Решение № 2-52/2019 2-52/2019(2-822/2018;)~М-815/2018 2-822/2018 М-815/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-52/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2019 года поселок Нижний Ингаш

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Абрамовой Т.М.,

при секретаре Вишняковой А.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-52/2019 (УИД 24RS0038-01-2018-000992-70) по иску ФИО2 к МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Нижнеингашского района о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, судебных расходов и компенсации морального вреда,

Установил:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Нижнеингашского района о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, судебных расходов и компенсации морального вреда в котором просит, с учетом уточнений, обязать ответчика начислить и выплатить истцу недоначисленную и невыплаченную заработную плату за декабрь 2017 года и январь, февраль, март, апрель, май, июль, август 2018 года в размере 33069,89 рублей. Заявленные требования мотивированы тем, что истец работает в МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Нижнеингашского района в должности <данные изъяты>, работодателем нарушены трудовые права истца в части выплаты заработной платы ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории РФ с учетом районного коэффициента и северной надбавки. За указанное отработанное время работодатель производил начисление и выплату заработной платы истцу не в полном объеме, поскольку размер вознаграждения за труд составлял менее установленного минимального размере оплаты труда в Российской Федерации. Таким образом, размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы истцу составил 33069,89 рублей.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие; заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Нижнеингашского района в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в возражениях, согласно которым с заявленными требованиями ответчик не согласен в части недоначисленной и невыплаченной заработной платы за декабрь 2017 года и март 2018 года, поскольку согласно трудового договора и Положению об оплате и стимулировании труда работников учреждения премии – это составная часть заработной платы. Кроме того, в августе истец отработала 176 часов рабочего времени вместо положенных 184 часов, в связи с чем размер недоплаты составляет 6404,91 рублей. Ответчик является муниципальным бюджетным учреждением. Финансовое обеспечение деятельности ответчика осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании плана финансово-хозяйственной деятельности. Кроме того, недоплата по заработной плате истцу образовалась из - за изменения подхода начисления районного коэффициента и северной надбавки с учетом принятой в декабре 2017 года позиции Конституционного суда РФ. Однако дополнительное финансирование не было предусмотрено в плане финансово- хозяйственной деятельности с учетом новой практики применения начисления надбавок, ввиду чего действия ответчика по недоначислению и невыплате заработной платы истцу нельзя признать неправомерными действиями или бездействием. Также ответчик не согласен с заявленными требованиями в части размера компенсации морального вреда, просит исходить из принципа разумности и справедливости, степени вины ответчика, причиненных истцу физических и нравственных страданий, неправильного расчета истцом размера недоначисленной и не выплаченной заработной платы и других обстоятельств дела.

Суд, руководствуясь ч.5 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 2 ст. 7, ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 130 Трудового кодекса РФ величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации; величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации является основной государственной гарантией по оплате труда работников.

В силу ч.3 ст.133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии с ч.1 ст.129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно указанной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

При этом согласно ст.2 Трудового кодекса РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда. Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

Согласно ст.1 Федерального закона от 19.06.2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 1 января 2018 года установлен минимальный размер оплаты труда в размере 9489 рублей в месяц.

Согласно ст.1 Федерального закона от 07.03.2018 года № 41-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 1 июля 2017 года установлен минимальный размер оплаты труда в размере 7800 рублей в месяц; с 1 января 2018 года установлен минимальный размер оплаты труда в размере 9 489 рублей в месяц; с 1 мая 2018 года установлен минимальный размер оплаты труда в размере 11 163 рублей в месяц.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 07.12.2017 года №38-П (п.4.2) в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ч.3 ст.37) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии ч.1 ст.133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. В противном случае месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местностях с особыми климатическими условиями, могла бы по своему размеру не отличаться от оплаты труда лиц, работающих в регионах с благоприятным климатом. Таким образом, гарантия повышенной оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях утрачивала бы реальное содержание, превращаясь в фикцию, а право граждан на компенсацию повышенных затрат, обусловленных работой и проживанием в неблагоприятных условиях, оказалось бы нарушенным.

Как следует из содержания ст.315 Трудового кодекса РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

На территории Красноярского края применяется процентная надбавка к заработной плате, в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года №1029, а также Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24.09.1989 года №794 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края». На территории Нижнеингашского района Красноярского края применяется процентная надбавка к заработной плате в размере 30% заработной платы.

Пунктом 1 Постановления администрации Красноярского края от 21.08.1992 года №311-П «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» установлено, что к заработной плате работников предприятия и организаций, расположенных на территории городов и районов, согласно приложения применяются повышенный районный коэффициент – 1,3.

Пунктом 3 Постановлением Верховного Совета РФ от 19.02.1993 года №4521-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено, что государственные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Законом, распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

В соответствии с ч.1, ч.3 и ч.4 ст.133.1 ТК РФ в субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации, который определяется с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта РФ и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями третьей и четвертой ст. 48 настоящего Кодекса или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном частями шестой - восьмой настоящей статьи, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте РФ при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности) (ч. 11 ст. 133.1 Трудового кодекса РФ). При этом ст.133.1 Трудового кодекса РФ не предусматривает полномочия социальных партнеров, заключающих указанное соглашение, помимо размера минимальной заработной платы самостоятельно определять правила о включении в нее каких-либо выплат, в частности районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок.

Таким образом, ФИО2, работающей в особых климатических условиях, гарантирована выплата не только минимального размера оплаты труда, но и повышенный размер оплаты труда; повышенный размер оплаты труда работника, работающего в особых климатических условиях, обеспечивается выплатой надбавок (в данном случае – районный коэффициент и процентная надбавка).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, размер начисленной и выплаченной истцу заработной платы без учета районного коэффициента и северной надбавки был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ответчиком нарушены трудовые права истца при начислении и выплате ему заработной платы за вышеуказанный период времени.

Ежемесячная заработная плата истца, полностью отработавшего в спорный период месячную норму рабочего времени на 1 ставку в должности <данные изъяты>, в соответствии с требованиями действующего законодательства, должна составлять не менее 12480 рублей в месяц с июля по декабрь 2017 года, 15 182,40 рублей в месяц с января по апрель 2018 года; 17 860,80 рублей в месяц с мая 2018 года.

Муниципальное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения» Нижнеингашского района является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах, что подтверждается Уставом учреждения и свидетельством о постановке на учет в налоговом органе.

В соответствии с представленными суду копией трудового договора, выписками из лицевых счетов, заработная плата ФИО2 за спорный период состоит из должностного оклада, региональных выплат, компенсационных выплат, районного коэффициента - 30% и северной надбавки - 30%.

Как следует из выписок лицевых счетов, и справки о произведенных начислениях и выплатах за фактически отработанное ФИО2 время с учетом должностного оклада, региональной выплаты, персональной надбавки, а также районного коэффициента и северной надбавки начисленная заработная плата:

- за декабрь 2017 года составила 13725,40 рублей при полной отработке нормы рабочего времени;

- за январь 2018 года составила 15124,31 рублей при полной отработке нормы рабочего времени;

- за февраль 2018 года составила 11016 рублей при полной отработке нормы рабочего времени;

- за март 2018 года составила 14053,09 рублей при полной отработке нормы рабочего времени с учетом премии в сумме 500 рублей;

- за апрель 2018 года составила 11016 рублей, при полной отработке нормы рабочего времени;

- за май 2018 года составила 11581,89 рублей при полной отработке нормы рабочего времени;

- в июне 2018 года находилась в отпуске;

- за июль 2018 года составила 8245,40 рублей, при не полной отработке нормы рабочего времени (отработавшей 130 часов при норме 176 часов);

- за август 2018 года составила 10677,65 рублей, при не полной отработке нормы рабочего времени (отработавшей 176 часов при норме 184 часа).

Учитывая имеющиеся в материалах дела сведения о начисленной заработной плате за спорный период времени работы ФИО2, в её пользу с работодателя подлежит взысканию не начисленная заработная плата:

- за декабрь 2017 года:

7800 рублей (МРОТ) х 60% (районный коэффициент и процентная надбавка) =4680 рублей;

7800 рублей + 4680 рублей = 12480 рублей (должно быть начислено при отработке нормы рабочего времени); фактически за декабрь 2017 года истцу начислена заработная плата в размере 13725,40 рублей, что с учетом повышающих коэффициентов превышает МРОТ;

-за январь 2018 года:

9489 рублей (МРОТ) х 60% (районный коэффициент и процентная надбавка) = 5693,40 рублей;

9489 рублей + 5693,4 рублей = 15182,40 рублей (должно быть начислено при отработке нормы рабочего времени);

15182,40 рублей – 15124,31 рублей (фактически начисленная заработная плата) = 58,09 рублей;

-за февраль 2018 года:

9489 рублей (МРОТ) х 60% (районный коэффициент и процентная надбавка) = 5693,40 рублей;

9489 рублей + 5693,4 рублей = 15182,40 рублей (должно быть начислено при отработке нормы рабочего времени);

15182,40 рублей – 11016 рублей (фактически начисленная заработная плата) = 4166,40 рублей;

-за март 2018 года:

9489 рублей (МРОТ) х 60% (районный коэффициент и процентная надбавка) = 5693,40 рублей;

9489 рублей + 5693,4 рублей = 15182,40 рублей (должно быть начислено при отработке нормы рабочего времени);

14053,09 рублей (фактически начисленная заработная плата) - 500 рублей (премия, выплаченная в связи с предстоящим праздником международным женским днем 8 марта на основании приказа № 29 от 05.03.2018 года) = 13553,09 рублей;

15182,40 рублей – 13969,60 рублей (фактически начисленная заработная плата без учета премии) = 1629,31 рублей;

- за апрель 2018 года:

9489 рублей (МРОТ) х 60% (районный коэффициент и процентная надбавка) = 5693,40 рублей;

9489 рублей + 5693,4 рублей = 15182,40 рублей (должно быть начислено при отработке нормы рабочего времени);

15182,40 рублей - 11016 рублей (фактически начисленная заработная плата) = 4166,40 рублей;

- за май 2018 года:

11163 рубля (МРОТ) х 60% (районный коэффициент и процентная надбавка) = 6697,80 рублей;

11163 рубля + 6697,80 рублей = 17 860,80 рублей (должно быть начислено при отработке нормы рабочего времени);

17 860,80 рублей – 11581,89 рублей (фактически начисленная заработная плата) = 6278,91 рублей;

- за июль 2018 года:

11163 рубля (МРОТ) х 60% (районный коэффициент и процентная надбавка) = 6697,80 рублей;

11163 рубля + 6697,80 рублей = 17 860,80 рублей (должно быть начислено при отработке нормы рабочего времени);

17 860,80 рублей / 176 рабочих часа (норма) х 130 часов (фактически отработано) = 13192,64 рублей;

13192,64 рублей – 8245,40 рублей (фактически начисленная заработная плата за 17 дней) = 4947,24 рублей;

- за август 2018 года:

11163 рубля (МРОТ) х 60% (районный коэффициент и процентная надбавка) = 6697,80 рублей;

11163 рубля + 6697,80 рублей = 17 860,80 рублей (должно быть начислено при отработке нормы рабочего времени);

17 860,80 рублей / 184 рабочих часа (норма) х 176 часов (фактически отработано) = 17084,24 рублей;

17084,24 рублей – 10677,65 рублей (фактически начисленная заработная плата) = 6406,59 рублей.

Итого:58,09+4166,40+1629,31+4166,40+6278,91+4947,24+6406,59=27652,94 рублей.

При изложенных обстоятельствах суд находит требования истца обоснованными в части взыскания недоначисленной заработной платы за январь, февраль, март, апрель, май, июль, август 2018 года и подлежащими удовлетворению с учетом произведенного судом расчета.

Доводы ответчика об отсутствии финансирования не влияют на выводы суда, работодатель должен был производить начисления по заработной плате, исходя из изложенных в Постановлении Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 года №38-П принципов.

С учетом положений ст. 237 ТК РФ в связи с нарушением работодателем МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Нижнеингашского района трудовых прав истца ФИО2, что достоверно установлено в ходе судебного разбирательства, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а так же требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца ФИО2 о компенсации морального вреда и определяет к взысканию с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей.

В соответствии со статьей 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с чем, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы, связанные с составлением искового заявления в сумме 2000 рублей, а также взыскать с ответчика в доход местного бюджета сумму государственной пошлины, от уплаты которой истец в силу действующего законодательства освобожден, в размере 1029,59 рублей за требования материального характера и 300 рублей за требования неимущественного характера связанного с компенсацией морального вреда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Нижнеингашского района в пользу ФИО2 недоначисленную и невыплаченную заработную плату за январь, февраль, март, апрель, май, июль, август 2018 года в размере 27652,94 рублей, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей и судебные расходы в сумме 2000 рублей, а всего 30 652 (тридцать тысяч шестьсот пятьдесят два) рубля 94 копейки.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Нижнеингашского района в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1329 (одна тысяча триста двадцать девять) рублей 59 копеек.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: