Постановление № 5-397/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 5-397/2017

Дело № 5-____/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 июля 2017 года г. Саратов

Судья Фрунзенского районного суда города Саратова Шустова И.Н.,

при секретаре Мажидовой Д.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 к.,

переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 к., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданка Республики Узбекистан, не замужем, имеющей на иждивении малолетних детей - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>., проживающей по адресу: <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

согласно протокола от 14.07.2017 года АМ № об административном правонарушении, 14.07.2017 года в 10 часов 00 минут у <адрес>, установлено, что ФИО1 к., не являющаяся гражданкой Российской Федерации, находилась на территории Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает на территории РФ, т.е. пребывала на территории Российской Федерации более 90 суток суммарно в период 180 суток, чем превысила установленный законом срок пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 к. с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину признала в полном объеме, пояснив, что не знала о данном положении закона, указав, что на территории Российской Федерации она проживает с ФИО7, который является отцом ее ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержит ее с детьми, с которым желает оформить брачные отношения. Кроме того, пояснив, что на территории Республики Узбекистан она проживала в доме своей матери, собственного жилья, работы, средств к существованию она не имеет.

На основании ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств, производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, допросив свидетеля ФИО7, оценив и проанализировав все доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Под законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) понимает лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (статья 2).

Пунктом 2 статьи 5 этого закона установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо имеются иные основания, указанные в данном пункте, для продления срока временного пребывания.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ) иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим же Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 к., не являющаяся гражданкой Российской Федерации, находилась на территории Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает на территории РФ, т.е. пребывала на территории Российской Федерации более 90 суток суммарно в период 180 суток, чем превысила установленный законом срок пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В таком случае, проживание ФИО1 к. на территории Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает на территории РФ, т.е. пребывала на территории Российской Федерации более 90 суток суммарно в период 180 суток следует расценивать как нарушение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что и составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7 суду показал, что он является гражданином РФ, имеет постоянное место регистрации на территории г. Саратова, проживает с ФИО1 к. с 2009 года, от совместного проживания имеют ребенка – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 к. и дети проживают вместе с ним по адресу: <адрес>, он содержит иобеспечивает ФИО1 к и детей, желает оформить брачные отношения с ФИО1 к.

Оценив исследованные доказательства, в их совокупности с точки зрения их достаточности, а также допустимости, относимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, допросив свидетеля ФИО7, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 к. в совершении указанного административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность ФИО1 к., по делу не установлено.

Согласно п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод" (заключена в г. Риме 04.11.1950), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу п. 2 названной статьи Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом фактических обстоятельств настоящего дела, данных о личности ФИО1 к., котораяпроживает на территории РФ с гражданином РФ, являющегося отцом ее ребенка, который обеспечивает и содержит ее с детьми, желание оформить брачные отношения, применение к ней меры ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание изложенные фактические обстоятельства, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, состояние здоровья ФИО1 к., наличие совместного малолетнего ребенка, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, признание вины и раскаяние в содеянном, исходя из санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ФИО1 к. административное наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 1 ст. 18.8, ст. 29.9, ст. 29.10, ст.29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 к. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ФИО1 к. наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей подлежащие уплате в УФК МФ по Саратовской области по реквизитам: (ГУ МВД России по Саратовской области; код подразделения 099-006); ИНН <***> ОП № 6 в составе УМВД России по г. Саратова; НСПП 40101810300000010010; ГРКЦ ГУ ЦБ Банка РФ по Саратовской области; БИК 046311001; КПП 645201001; ОКТМО 63701000 административный штраф; КБК 18811609000016000140, УИИ 18880364160008505066 без административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1 к., что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении шестидесяти дней судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая влечет наложение наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, ФИО1 к.. вправе обратиться в суд, вынесший постановление о назначении административного наказания в виде штрафа, в порядке ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с заявлением об отсрочке или рассрочки его исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд города Саратова в течение десяти суток с момента его получения или вручения.

Судья И.Н. Шустова