Решение № 2-1537/2017 2-1537/2017~М-927/2017 М-927/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-1537/2017

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2017 года <адрес>

Первомайский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Масягиной Т.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо Управление Росреестра по РО о сохранении жилого дома, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что он является собственником земельного участка, площадью 612 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от 08.04.2015г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. В 2016 году на данном земельном участке истцом был возведен жилой дом литер «Т». В январе 2017 года истец обратился с заявлением в <данные изъяты> с просьбой дать заключение о соответствии возведенного жилого дома литер «Т», расположенного по адресу: <адрес>, требованиям градостроительных и технических регламентов, строительных, санитарных и противопожарных норм и правил, предъявляемым к жилым помещениям. Согласно заключению специалиста возведенный жилой дом литер «Т» соответствует требованиям градостроительных и технических регламентов, строительных, санитарных и противопожарных норм и правил, предъявляемых к жилым помещениям. В феврале 2017 года истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на строительство, однако в выдаче разрешения на строительство было отказано. На основании изложенного, истец просил суд сохранить построенный жилой дом литер «Т», общей площадью 134,2 кв.м., в том числе жилой - 81,0 кв.м., подсобной -53.2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, признав за ФИО1 право собственности на жилой дом литер «Т» общей площадью - 134,2 кв.м., в том числе жилой - 81,0 кв.м., подсобной -53.2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, извещенный надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по РО в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по правилам ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ст. 29 ЖК РФ жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу жизни и здоровью.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником земельного участка, площадью 612 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от 08.04.2015г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации жилого дома (л.д. 9).

В 2015 году истцом был подготовлен эскизный проект застройки земельного участка по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен градостроительный план земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ истцом от собственника земельного участка, расположенного по адресу: го. Ростов-на-Дону, <адрес> было получено нотариально удостоверенное согласие на строительство 2-х этажного кирпичного жилого дома на расстоянии не менее 1 метра от межи, разделяющей земельные участки, расположенные по адресу: <адрес> и <адрес>, ул. мурманская, 66.

В 2016 году на указанном земельном участке истцом был возведен жилой дом литер «Т».

В январе 2017 года истец обратился с заявлением в ФИО6 с просьбой дать заключение о соответствии возведенного жилого дома литер «Т», расположенного по адресу: <адрес>, требованиям градостроительных и технических регламентов, строительных, санитарных и противопожарных норм и правил, предъявляемым к жилым помещениям.

Согласно заключению специалиста ООО «Центр технической экспертизы и оценки» № от ДД.ММ.ГГГГ в результате осмотра и исследования данных технической инвентаризации, установлено, что возведенный жилой дом литер «Т» характеризуется следующими архитектурно-планировочными и конструктивными решениями: площадь застройки- 96,4 кв.м; высота-6,0 м, строительный объем- 578 куб.м.; кол-во этажей надземной части-2. <адрес> по данным технического паспорта -134,2 кв.м., в том числе жилая- 81.0 кв.м., подсобная-53,2 кв.м. В результате осмотра частей и конструкций здания, специалист не выявил отклонений от требований нормативных документов, предъявляемых к несущим конструкциям зданий и сооружений. Планировка помещений и конструктивные решения обеспечивают безопасную эвакуацию граждан и соответствуют требованиям пожарной безопасности по СП 1.13130.2009 «Системы пожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Естественное освещение помещений обеспечивается площадью остекления окон данного дома, ориентация жилых комнат обеспечивает достаточную инсоляцию помещений, а норма инсоляции жилого дома соответствует СП 52.13330.201 1 «Естественное и искусственное освещение». Устройство фундаментов не противоречит требованиям СП 22.13330.2011 «Основания зданий и сооружений». Осмотром не выявлено наличие каких-либо деформаций вновь возведенных конструкций стен и фундаментов, а также оснований и фундаментов на дату осмотра, превышающих предельных значений. Конструкции кровли выполнены в соответствии с требованиями СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции» и СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». В результате обследования объекта исследования установлено, что несущие конструкции здания не имеют дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Конструктивные решения, принятые при строительстве объекта выполнены технически верно и не нарушают несущей способности, общей устойчивости и жесткости отдельных конструктивных элементов и здания в целом, конструкции обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Размещение здания противоречит требованиям п.7.1 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и п.5.3.4 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», так как расстояние от возведенного здания, как объекта индивидуального строительства -жилого дома, до левой границы участка составляет 1,0 м. при этом следует отметить, несущие стены возведенного жилого дома относятся по своим конструктивным характеристикам к противопожарным стенам 1-го типа, не имеют проемов по отношению к левой границе участка домовладения, что в совокупности с имеющими подъездами для пожарной техники обеспечивает соответствие п.4.11 СП 4.13130.2013 и п.6.5.1 СП 2.13130.2009. Противопожарные разрывы между жилыми домами составляют 8м., что соответствует требованиям п.п.4.3,п.5.3.2 СП 4.13130.2013 «Системы пожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Таким образом, противопожарные нормы размещения объекта не нарушены. Здание возведено на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, что соответствует фактическому и разрешенному использованию. Параметры здания не противоречат требованиям ст.31 Правил землепользования и застройки <адрес>» «Градостроительный регламент зоны жилой застройки первого типа (Ж-2). Таким образом, на основании проведенного исследования, можно сделать вывод о том, что возведенное строение соответствует техническим регламентам, градостроительным регламентам, пожарным, строительным, градостроительным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, нормам СНиП, нормам СанПиН, другим действующим нормам. Возведенное строение является индивидуальным жилым домом и соответствует требованиям СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», предъявляемым к индивидуальным одноквартирным жилым домам (л.д. 21-50).

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом литер «Т», расположенный по адресу: <адрес> состоит из следующих помещений: № – холл площадью 13,9 кв.м., № – кабинет, площадью 7,0 кв.м., № – санузел, площадью 7,4 кв.м., № – кухня-столовая, площадью 15,6 кв.м., № – гостиная, площадью 25,8 кв.м. (первый этаж). № – санузел, площадью 7,5 кв.м., № - жилая комната, площадью 15,8 кв.м., № – гардеробная, площадью 3,7 кв.м., № – жилая комната, площадью 21,7 кв.м., № – жилая комната, площадью 10.7, кв.м., № – холл, площадью 5,1 кв.м. (второй этаж) (л.д. 11-20).

В 2016 года истец обращался в администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о выдаче разрешения на строительство. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в выдаче разрешения было отказано.

В 2017 году истец повторно обратился в администрацию Первомайского района с заявлением о подготовке разрешения на строительство. В выдаче разрешения было отказано, ввиду не предоставления градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 51).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объекта капитального строительства, их части (высоты, количества этажей), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В силу п.7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: 6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

По смыслу ст. 222 ГК РФ и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно п. 26 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Суд, проанализировав доказательства каждое в отдельности и в их совокупности, а также установив, что жилой дом литер «Т» возведен на земельном участке, принадлежащим на праве собственности истцу, при его возведении не было допущено нарушений градостроительных и строительных норм и правил, постройка не нарушает прав и охраняемые законом интересы других лиц, не представляет угрозу и риск жизни, здоровью людей, соответствует нормам и требованиям пожарной безопасности, получено согласие на строительство жилого дома от собственника соседнего земельного участка, единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на реконструкцию, к получению которого истцом предпринимались надлежащие меры, приходит к выводу о возможности сохранения жилого дома литер «Т» общей площадью 134,2 кв.м., жилой площадью 81,0 кв.м., подсобной - 53,2 кв.м., состоящего из помещений: № – холл, площадью 13,9 кв.м., № – кабинет, площадью 7,0 кв.м., № – санузел, площадью 7,4 кв.м., № – кухня-столовая, площадью 15,6 кв.м., № – гостиная, площадью 25,8 кв.м., итого (1 этаж)., общей площадью 69,7 кв.м., жилой площадью 32,8 кв.м., № – санузел, площадью 7,5 кв.м., № – жилая комната, площадью 15,8 кв.м., № – гардеробная, площадью 3,7 кв.м., № – жилая комната, площадью 21,7 кв.м., № – жилая площадью 10,7 кв.м., № – холл, площадью 5,1 кв.м. итого (2 этаж) общей площадью 64.5 кв.м., жилой площадью 48,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, а требования истца подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо ФИО8 о сохранении жилого дома, признании права собственности, удовлетворить.

Сохранить жилой дом литер «Т», общей площадью 134,2 кв.м., жилой площадью 81,0 кв.м., подсобной - 53,2 кв.м., состоящий из помещений: № – холл, площадью 13,9 кв.м., № – кабинет, площадью 7,0 кв.м., № – санузел, площадью 7,4 кв.м., № – кухня-столовая, площадью 15,6 кв.м., № – гостиная, площадью 25,8 кв.м., итого (1 этаж)., общей площадью 69,7 кв.м., жилой площадью 32,8 кв.м., № – санузел, площадью 7,5 кв.м., № – жилая комната, площадью 15,8 кв.м., № – гардеробная, площадью 3,7 кв.м., № – жилая комната, площадью 21,7 кв.м., № – жилая площадью 10,7 кв.м., № – холл, площадью 5,1 кв.м. итого (2 этаж) общей площадью 64.5 кв.м., жилой площадью 48,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом литер «Т», общей площадью 134,2 кв.м., жилой площадью 81,0 кв.м., подсобной площадью 53,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 02 июня 2017 года.

Судья: