Решение № 2-27/2021 2-27/2021(2-328/2020;)~М-311/2020 2-328/2020 М-311/2020 от 10 марта 2021 г. по делу № 2-27/2021

Дело №2-27/1-2021

32RS0018-01-2020-000799-86


Решение

Именем Российской Федерации

пгт. Красная Гора 11 марта 2021 года

Красногорский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи - Сидорова Р.Н.,

при секретаре - Ганжур Ж.Н.,

с участием: представителя истца - ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика ГКУ «ОСЗН Красногорского района» Брянской области – ФИО3,

представителя третьего лица ГУ УПФ РФ в городском округе г. Клинцы Брянской обл. – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области, ГКУ «ОСЗН Красногорского района» Брянской области о признании действий незаконными и понуждению к совершению действий,

Установил:

ФИО1 обратился в Красногорский райсуд с указанным заявлением. В обоснование иска указал, что он родился и вырос в <адрес> В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил воинскую службу в рядах вооруженных сил. Соответственно в момент аварии на Чернобыльской АЭС он не находился в <адрес>. После службы он вернулся на место проживания, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал и был зарегистрирован в <адрес>. Вернувшись, ДД.ММ.ГГГГ снова стал проживать в <адрес>, по ДД.ММ.ГГГГ Указал, что распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, <адрес> был отнесен к зоне отчуждения. Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р был изменен статус указанного села, и <адрес> стал относиться к зоне отселения. В августе 2009 г. ему, по его заявлению, было выдано удостоверение «эвакуированного из зоны отчуждения». ДД.ММ.ГГГГ данное удостоверение было изъято ОСЗН и выдано новое «переселенного из зоны отселения». Считает данные действия не обоснованными, так как в периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал в зоне отчуждения. В связи с чем, он имеет статус лица эвакуированного из зоны отчуждения. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области о выдачи удостоверения эвакуированного из зоны отчуждения. Однако, ему в выдачи такого заявления было отказано. Считает отказ необоснованным и просит суд обязать ответчиков выдать ему удостоверение установленного образца по категории - «гражданин, эвакуированный из зоны отчуждения».

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования ФИО1 и пояснил, что его доверитель имеет право на получение удостоверения указанного образца по категории – «гражданин эвакуированный из зоны отчуждения», так как последний проживал в зоне отчуждения до 1989 г. Населенный пункт село Ковали Красногорского района относился к зоне отчуждения до 1992 г.

Представитель Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в судебное заседание не прибыл, предоставил суду отзыв на исковое заявление, в котором с иском ФИО1 согласен не был.

Представитель ГКУ «ОСЗН Красногорского района» Брянской обл. и представитель ГУ УПФ РФ в городском округе г. Клинцы Брянской обл. не согласились с требованиями истца и пояснили, что согласно ст.8 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона отчуждения (именовавшаяся в 1986-1987 годах 30-километровой зоной, а с 1988 года до ДД.ММ.ГГГГ – зоной отселения) – территория вокруг Чернобыльской АЭС, а также часть территории РФ, загрязненные радиоактивными веществами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в соответствии с Нормами радиационной безопасности в 1986 и 1987 годах население было эвакуировано. В зоне отчуждения на территории РФ запрещается постоянное проживание населения.

Таким образом, добровольно зарегистрировавшись в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и выехав оттуда ДД.ММ.ГГГГ, истец не может быть лицом, эвакуированным из зоны отчуждения, так как законодатель определил период эвакуации населения как 1986-1987 годы. ФИО1 выехал из зоны отчуждения в 1988 году. И в этом же году туда снова вернулся.

Кроме того, ФИО1 не предоставил доказательств того, что как лицо, эвакуированное из зоны отчуждения, ему выплачивалась компенсация за утраченное имущество.

Выслушав доводы сторон, и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, <адрес> был отнесен к зоне отчуждения. Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р был изменен статус указанного села, и <адрес> стал относиться к зоне отселения.

Согласно п.6 ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации N1244-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Закон "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в ст.7 определяет, что территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст.8 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона отчуждения (именовавшаяся в 1986-1987 годах 30-километровой зоной, а с 1988 года до ДД.ММ.ГГГГ – зоной отселения) – территория вокруг Чернобыльской АЭС, а также часть территории РФ, загрязненные радиоактивными веществами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в соответствии с Нормами радиационной безопасности в 1986 и 1987 годах население было эвакуировано. В зоне отчуждения на территории РФ запрещается постоянное проживание населения.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ МЧС России, Минздравсоцразвития России и Минфина России утвержден Порядок и условия оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в пункте 1 которого установлено, что настоящий Порядок и условия оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливает единые на всей территории Российской Федерации обязательные правила оформления и выдачи удостоверения гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 Порядка, удостоверение выдается гражданам, эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Кроме того, как указал суд, пунктом 3 Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N273-0 "По жалобе граждан ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 на нарушение их конституционных прав положениями пункта 6 части первой статьи 13, пункта 5 части первой и пункта 3 части третьей статьи 27.1 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" С учетом изложенного, на основании ст.15 Закона Московской области N36/2006-03 от ДД.ММ.ГГГГ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" установлено, что в пункте 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" выделены две категории пострадавших от радиационного излучения граждан - эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения и переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения. В отношении первой категории, таким образом, указан точно год эвакуации, в отношении же второй категории установлено иное правило: принадлежащие к ней граждане могли быть переселены (выехать добровольно) как в 1986 году, так и в последующие годы. По сложившейся практике граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) из зоны отчуждения в 1987 году, к числу которых относятся заявители, приравнивались к первой категории - им выдавались такие же удостоверения и предоставлялись такие же льготы и компенсации, как и выехавшим в 1986 году, исходя из того что радиационное излучение повлияло на них в не меньшей, а то и в большей степени.

Судом установлено, что согласно паспорта серии 1518 № истец ФИО1 родился в <адрес>

Согласно копии похозяйственней книги, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ выбыл с места регистрации, с <адрес>. Вернулся в данный населенный пункт ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ снова выбыл с места регистрации и вернулся в него ДД.ММ.ГГГГ Выбыл из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Периоды регистрации истца в <адрес> подтверждаются также и справкой администрации Красногорского района от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно военного билета №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах вооруженных сил СССР. При этом, на службу он призывался Костюковичской призывной комиссией <адрес> Республики Беларусь.

Из письма Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, по факту рассмотрения заявления ФИО1 о выдачи удостоверения «эвакуированного из зоны отчуждения», было принято решение об отказе в выдачи такого удостоверения.

Из анализа вышеизложенного следует, что Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривает систему социальной защиты граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. При этом названный Закон устанавливает дифференциацию мер социальной защиты в зависимости от характера и степени вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы. Такая дифференциация основана на объективных критериях, к числу которых относится уровень радиоактивного загрязнения соответствующей территории (зоны), на которой проживают или с которой эвакуируются (добровольно выезжают) граждане.

Специальные удостоверения единого образца выдаются гражданам, пострадавшим вследствие радиации, на основании указанного выше Приказа от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из содержания приведенных выше норм права, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца ФИО1, так как из содержания положений Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N273-0 следует, что в отношении граждан эвакуированных из зоны отчуждения законодателем установлена точная дата, а именно 1986 год. В указанном году ФИО1 с территории зоны отчуждения не эвакуировался, что следует из справки о его регистрации на территории Красногорского района Брянской обл. Кроме этого, он не мог быть эвакуированным лицом, так как до ноября 1987 года проходил службу в рядах вооруженных сил. Таким образом, лицом, эвакуированным из зоны отчуждения, ФИО1 являться не может.

Кроме этого, согласно ст.8 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона отчуждения (именовавшаяся в 1986-1987 годах 30-километровой зоной, а с 1988 года до ДД.ММ.ГГГГ – зоной отселения) – территория вокруг Чернобыльской АЭС, а также часть территории РФ, загрязненные радиоактивными веществами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в соответствии с Нормами радиационной безопасности в 1986 и 1987 годах население было эвакуировано. В зоне отчуждения на территории РФ запрещается постоянное проживание населения.

Вместе с тем, ФИО1 выехал из зоны отчуждения ДД.ММ.ГГГГ, после этого еще раз ДД.ММ.ГГГГ, что также не соответствует установленному законодателем периоду эвакуации из зоны отчуждения 1986-1987 года.

Регистрация ФИО1 в зоне отчуждения (<адрес>) ДД.ММ.ГГГГ явно противоречит положению ст.8 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», так как проживание в данной зоне с 1986 года было запрещено законодателем.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца, так как данные требования суд находит необоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области, ГКУ «ОСЗН Красногорского района» Брянской области о признании действий незаконными и понуждению к совершению действий – оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Брянский областной суд через Красногорский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Сидоров Р.Н.