Постановление № 5-18/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 5-18/2019

Дело № 5-18/2019 УИД № 14RS0023-01-2019-000600-76


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Олёкминск 30 мая 2019 года

Судья Олёкминского районного суда Республики Саха ( Якутия ) Седалищев Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

у с т а н о в и л :

Государственный инспектор отдела по надзору за подъемными сооружениями и государственного строительного надзора Ленского Управления Ростехнадзора ФИО2 представила в суд административный материал о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 в соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ за не представление в срок до 1 апреля 2019 года сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.

Государственный инспектор отдела по надзору за подъемными сооружениями и государственного строительного надзора Ленского Управления Ростехнадзора ФИО2, составившая протокол об административном правонарушении, просит рассмотреть материал без ее участия. Необходимости участия в судебном заседании государственного инспектора отдела по надзору за подъемными сооружениями и государственного строительного надзора Ленского Управления Ростехнадзора ФИО2 суд не находит. Поэтому судебное заседание в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ проводится без участия лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Привлеченный к административной ответственности индивидуальный предприниматель ФИО1 просит рассмотреть материал без его участия. Вину признает. С протоколом согласен. Необходимости участия в судебном заседании привлеченного к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 суд не находит. Поэтому судебное заседание в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ проводится без участия привлеченного к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, исходя из следующих оснований:

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 эксплуатируется ОПО Участок механизации с IV классом опасности, куда входит автомобильный кран марки № регистрационный номер № с грузоподъемностью 25 тонн (л.д.11), что не опровергнуто индивидуальным предпринимателем ФИО1

Указанный участок механизации зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов ( основание: свидетельство № от 7 апреля 2016 года ).

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность.

В соответствии со ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116 от 21 июля 1997 года организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения указанного Закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Согласно ч.2 ст.11 ФЗ № 116 сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года.

В соответствии со справкой и.о.руководителя Ленского Управления Ростехнадзора ФИО3, индивидуальный предприниматель ФИО1 сведения об организации производственного контроля по соблюдению требований промышленной безопасности в территориальный орган Ростехнадзора по РС(Я) за 2018 год до 1 апреля 2019 года не представил ( л.д.12 ), что не опровергнуто индивидуальным предпринимателем ФИО1

Данное обстоятельство послужило основанием для составления должностным лицом Ленского Управления Ростехнадзора в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 протокола об административном правонарушении № 478/07 от 20 мая 2019 года по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, в том числе: свидетельством о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, свидетельством № от 7 апреля 2016 года, справкой и.о.руководителя Ленского Управления Ростехнадзора и протоколом об административном правонарушении.

Таким образом, собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1, эксплуатирующий опасный производственный объект, не представил в нарушение требований ч.2 ст.11 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116 от 21 июля 1997 года в срок до 1 апреля 2019 года сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.

Указанные действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе судебного разбирательства данных, свидетельствующих о нарушении должностными лицами Ленского Управления Ростехнадзора порядка привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, судом не установлены.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Суд полагает, что допущенное индивидуальным предпринимателем ФИО1 правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, не является малозначительным. Существенная угроза охраняемым правоотношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта предпринимательской деятельности к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Факт непредставления своевременно сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, препятствовал надлежащему контролю надзорными органами за деятельностью индивидуального предпринимателя.

Санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом суд учитывает, что в соответствии с п.3 примечания к ст.9.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные статьей 9.1 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

При назначении административного наказания суд учитывает в качестве смягчающих наказание индивидуального предпринимателя ФИО1 обстоятельств:

полное признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые и отсутствие тяжких последствий.

В связи с отсутствием в судебном заседании индивидуального предпринимателя ФИО1 других смягчающих его наказание обстоятельств суд не нашел.

Отягчающих наказание индивидуального предпринимателя ФИО1 обстоятельств суд не усмотрел.

При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200.000 (двести тысяч) рублей.

Получатель платежа: УФК по Республике Саха ( Якутия ) ( Ленское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ); Наименование банка получателя: Отделение - НБ Республики Саха ( Якутия ) город Якутск, расчетный счет № <***>, ИНН/КПП: <***>/143501001, БИК: 049805001, ОКТМО: 98641101, КБК: 49811645000016000140, лицевой счет: <***>, УИН: 498 1435 1905 478070001.

Копию настоящего постановления направить индивидуальному предпринимателю ФИО1 и государственному инспектору отдела по надзору за подъемными сооружениями и государственного строительного надзора Ленского Управления Ростехнадзора ФИО2, составившей протокол об административном правонарушении, не принимавшим участие в судебном заседании.

Постановление суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха ( Якутия ) в течение 10 ( десяти ) суток со дня получения копии постановления на руки.

Судья: п/п

Копия верна:

Судья Олекминского районного

суда Республики Саха (Якутия): Г.А.Седалищев