Решение № 02/2-58/2017 02/2-58/2017~М-44/2017 М-44/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 02/2-58/2017

Дело № 02/2-58/2017 апрель 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 апреля 2017 года п. Умба

Кандалакшский районный суд Мурманской области постоянное судебное присутствие в п. Умба Терского района в составе председательствующего судьи – Березина А.Н.,

при секретаре Лобовой И.А.,

с участием: представителя истца – помощника прокурора Терского района Мурманской области Изотовой Д.О.,

представителя администрации муниципального образования городское поселение Умба по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Терского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городское поселение Умба Терского района о возложении обязанности установить при входе в здание органа местного самоуправления информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Терского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городское поселение Умба Терского района о возложении обязанности в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить при входе в здание органа местного самоуправления, расположенное по адресу: <адрес>, информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в части исполнения законодательства, направленного на обеспечение для указанных категорий граждан общедоступности социальной инфраструктуры в деятельности администрации городского поселения Умба Терского района.

В ходе проверки установлено, что в нарушение ст. 17 Конституции Российской Федерации, п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ст.ст. 2, 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», статьи 9 Конвенции "О правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться ", пункта 7.1.8 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2011 № 605, у входа в здание администрации муниципального образования городское поселение Умба отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения), что ограничивает права неопределенного круга лиц, а именно слабовидящих граждан, на получение информации о помещениях в здании и беспрепятственный доступ.

В судебном заседании помощник прокурора Изотова Д.О. поддержала иск, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании пояснил, что возражений против удовлетворения иска не имеется.

Изучив материалы дела, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу положений частей 1 и 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

В соответствии с ч. 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Пунктом 7 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать:

1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В силу статьи 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 07.03.2017) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 07.03.2017) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в числе прочего:

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; 3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Согласно п. «а» ч. 1 статьи 9 "Конвенции о правах инвалидов", для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими надлежащие меры, включающие выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах, должны распространяться, в частности на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Согласно п. 7.1.8 Свода правил СП 59.13330.2012 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения (в актуализированной редакции СНИП 35-01-2001 (с изменением № 1), утвержденного Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 605, при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Из материалов дела, а именно выписки из ЕГРЮЛ от 21.03.2017 г. (л.д. 10-20) и п. 1.1, 2 Положения об администрации муниципального образования городское поселение Умба Терского района, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования городское поселение Умба Терского района от 07.04.2010 № 18 (л.д. 21-24), Администрация муниципального образования городское поселение Умба Терского района - это исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления поселения, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области. Полномочия администрации поселения, в числе прочего включают в себя: разработка и исполнение бюджета поселения; владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью поселения; разработка и выполнение планов и программ развития поселения; благоустройство и озеленение территории поселения, строительство и реконструкция объектов социальной инфраструктуры, муниципального жилья, производство товаров и оказание услуг для населения поселения; решение иных вопросов местного значения, находящихся в ведении поселения; осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством, а также государственных полномочий, возложенных на нее федеральными законами и законами Мурманской области, следовательно, Администрация муниципального образования городское поселение Умба Терского района относится к объектам социальной инфраструктуры.

В судебном заседании установлено, лицами, участвующими в деле не оспаривалось, подтверждено справкой о прокурорской проверке от 17.03.2017 г. (л.д. 7-8), и фототаблицей (л.д. 9), при входе в здание администрации муниципального образования городское поселение Умба отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения).

Отсутствие информационной мнемосхемы, приспособленной для инвалидов по зрению и иных слабовидящих граждан, ограничивает права неопределенного круга лиц, а именно слабовидящих граждан, на получение информации о помещениях в здании и беспрепятственный доступ, а, следовательно, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Принимая решение, суд учитывает, что прокуратурой района проведена проверка в порядке осуществления надзора за соблюдением федерального законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в части исполнения законодательства, направленного на обеспечение для указанных категорий граждан общедоступности социальной инфраструктуры, однако, ответчиком должных мер по устранению выявленных нарушений не принято.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным согласиться с заявленным сроком и обязать ответчика в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить при входе в здание органа местного самоуправления, расположенное по адресу: <адрес>, информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Терского района Мурманской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городское поселение Умба удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования городское поселение Умба в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить при входе в здание органа местного самоуправления, расположенное по адресу: <адрес>, информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании.

Данное решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через постоянное судебное присутствие Кандалакшского районного суда Мурманской области в пгт. Умба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены, были исчерпаны иные установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования до дня его вступления в законную силу.

Судья А.Н. Березин