Решение № 2-982/2019 2-982/2019~М-800/2019 М-800/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2-982/2019

Дело № 2-982/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Моршанск 22 августа 2019 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

федерального судьи Савенковой Е.А.

при секретаре Миносуевой Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Моршанске Тамбовской области (Межрайонное) о включении в стаж для назначения страховой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации

У С Т А Н О В И Л:

13.03.2019г. истица обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Моршанске Тамбовской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа, предусмотренного ст.ст. 27, 27.1, 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В назначении пенсии истице было отказано.

В льготный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты>

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации включены в периоды работы, за которые были произведены начисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица обучалась в Тамбовском Государственном университете имени ФИО6. Период обучения не был учтён при назначении трудовой пенсии по старости в связи с наличием специального страхового стажа.

В Определении ВС РФ от 06.12.2006 N 14-В06-34 сказано, что лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж при назначении досрочной трудовой пенсии при условии, что эти отпуска имели место в период действия соответствующего законодательства. А именно согласно п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953, п. 3 Приложения 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной Приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 N 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

На основании вышеизложенного истица обратилась в суд и просит обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в г. Моршанске Тамбовской области засчитать в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: <данные изъяты>; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в г. Моршанске Тамбовской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 01.10.2019 г. в связи с включением в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости 18 дней. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в г.Моршанске Тамбовской области учесть годы обучения в Тамбовском Государственном университете имени Г.Р.Державина при подсчете трудового стажа.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования уточнила, просила суд обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в г. Моршанске Тамбовской области засчитать в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: <данные изъяты> Остальные требования просила не рассматривать.

Представитель Управления Пенсионного фонда в г. Моршанске и Моршанском районе ФИО2, действующая по доверенности, требования истицы считала необоснованными, просила в иске отказать. Дополнительно пояснила, что в Правилах определения стажа для соответствующих видов работ, как для педагогических работников, так и в общих правилах, утвержденных Постановлением правительства № 516 от 2002 года, в стаж, дающий право для назначения страховой пенсии по старости, включаются периоды работы, периоды отпусков и периоды нетрудоспособности. Курсы повышения квалификации, когда работник по сути не выполнял возложенные на него функции, а находился на учебе для повышения своего мастерства, они не засчитываются в стаж, только по причине того, что не выполняется в этот период основная работа. Также обратила внимание, что в настоящее время истица еще не отработала двадцать пять лет и шесть месяцев, с которого у нее возникнет право на назначение ей досрочной льготной пенсии. На момент обращения истицы в Пенсионный фонд ее стаж составил двадцать четыре года и почти шесть месяцев, льготную пенсию ей могут назначить не ранее марта 2020 года.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, - лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденном Постановлением Правительства №516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Анализ представленных истицей документов позволяет суду сделать вывод о том, что периоды нахождения её на курсах повышения квалификации: <данные изъяты> за время <данные изъяты> подлежат включению в её педагогический стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости на льготных основаниях.

В силу ст. 21 ТК РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В Законе РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» (ч. 4 ст. 9, ст. 26) сказано, что в Российской Федерации реализуются образовательные программы, которые подразделяются на: общеобразовательные (основные и дополнительные) и профессиональные (основные и дополнительные). Профессиональные образовательные программы направлены на решение задач последовательного повышения профессионального и общеобразовательного уровней, подготовку специалистов соответствующей квалификации. В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации специалиста в связи с постоянным совершенствованием образовательных стандартов. Дополнительные образовательные программы реализуются в образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации, на курсах и т.д.)

В соответствии со ст. 29 вышеуказанного Закона, организация системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации педагогических работников, а также проведение аттестации педагогических работников входит в компетенцию субъектов РФ в области образования.

Как следует из п. 2 Требований к содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ, утвержденных Приказом Министерства образования РФ от 18 июня 1997 года № 1221, дополнительные профессиональные образовательные программы разрабатываются, принимаются и реализуются образовательными учреждениями самостоятельно. Базовыми требованиями к содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ являются, в числе других, соответствие квалификационным требованиям к профессиям и должностям, ориентация на современные образовательные технологии и средства обучения. В зависимости от целей и сроков обучения в программах может варьироваться соотношение между теоретической подготовкой и практическим обучением решению профессиональных задач. Содержание дополнительных профессиональных образовательных программ определяется учебно-методическими документами (учебными и учебно-тематическими планами, учебными программами).

Приказом Министерства образования РФ от 26 июня 2000 года № 1908 утверждено Положение о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, заменившее ранее действующее аналогичное Положение от 1993 года, согласно которому основными задачами аттестации являются стимулирование целенаправленного, непрерывного повышения уровня профессиональной компетентности педагогических и руководящих работников.

При проведении экспертной оценки профессиональной компетентности аттестуемых, учитывается регулярность повышения квалификации работника в рамках системы дополнительного профессионального педагогического образования. При этом необходимость направления работника на курсы повышения квалификации определяет работодатель.

Вышеперечисленное позволяют суду сделать вывод о том, что в силу специальных нормативных актов непрерывное повышение квалификации является неотъемлемой частью педагогической деятельности и обязательным условием выполнения педагогическим работником своей работы.

Поскольку в связи с особенностями условий труда педагогического работника, истица ФИО1 в соответствии с разработанными образовательным учреждением учебными планами, направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, и при этом за ней сохранялось место ее работы и средний заработок, с которого работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то суд, опираясь на позицию Верховного Суда РФ, изложенную в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума ВС РФ от 14 июня 2006 года, считает, что исковые требования ФИО1 в части включения в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежат бесспорному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Моршанске Тамбовской области (Межрайонное) о включении в стаж для назначения страховой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации - удовлетворить.

Включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации: <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Тамбовский облсуд через Моршанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Федеральный судья: Е.А.Савенкова

<данные изъяты>

<данные изъяты>а