Решение № 12-298/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 12-298/2019

дело № 12-298/2019

УИД - 74RS0017-01-2019-003886-94


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Златоуст 16 декабря 2019 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Черногорлов В.И., при секретаре Вафиной М.Д., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, судебного пристава ЗГССП ФИО2, старшего судебного пристава ЗГССП ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда жалобу Органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 25 сентября 2019 года начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по г. Златоуст и Кусинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО4 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

у с т а н о в и л :

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным 25 сентября 2019 года начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по г. Златоуст и Кусинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО4, Орган местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (далее по тексту ОМС КУИ ЗГО) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ОМС КУИ ЗГО обратился в Златоустовский городской суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить и производство по делу прекратить на основании ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку ОМС КУИ ЗГО не бездействовал и принял все необходимые меры для исполнения решения Златоустовского городского суда от 08 августа 2016 года. Кроме того, указывает на истечение сроков привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Законный представитель ОМС КУИ ЗГО ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Защитник ОМС КУИ ЗГО ФИО1 доводы жалобы поддержал, просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

Судебный пристав-исполнитель ЗГССП ФИО2 пояснила, что оспариваемое постановление был вынесено после длительного невыполнения ОМС КУИ ЗГО решения Златоустовского городского суда от 08 августа 2016 года.

Старший судебный пристав ФИО3 считает, что законных оснований для отмены постановления не имеется.

Согласно п. 8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Таким образом, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Заслушав лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, исследовав материалы дела, судья пришел к следующим выводам:

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении ОМС УИ ЗГО в срок до 29 января 2019 года не произвело капитальный ремонт объектов инженерной инфраструктуры – воздушных электролиний от ТП Каменный карьер» протяженностью 2154,32 м, то есть не выполнило мероприятия, изложенные в требовании судебного пристава-исполнителя от 14 января 2019 года, чем нарушило законодательство об исполнительном производстве.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (статья 2.1 КоАП РФ).

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 105 Федерального закон от 02.10.2007 года Об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей установлено, что решением Златоустовского суда от 08 августа 2016 года, вступившим в законную силу 16 сентября 2016 года, частично удовлетворены исковые требования прокурора г. Златоуста в интересах неопределенного круга лиц. На ОМС КУИ ЗГО возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт объектов инженерной инфраструктуры – воздушных электролиний от ТП Каменный карьер по ул. Береговая Уржумка, протяженностью 2154,32 м, путем проведения работ по замене провода А-35 на провод марки СИП 4х50, по замене ответвления к жилым домам; от ТП ФИО6 по ул. ФИО7, ФИО6, Набережной, протяженностью 4470,26 м путем проведения работ по замене опор в количестве 31 штуки на новые деревянные на железобетонном пасынке, по замене провода А-35 на провод марки СИП 4х50, по замене ответвления к жилым домам; от ТП Дегтярка новая по ул. Набережная, ФИО6, ФИО7, протяженностью 4735,43 м путем проведения работ по замене опор в количестве 12 штук на новые деревянные на железобетонном пасынке, по замене провода А-35 на провод марки СИП 4Х50, по замене ответвления к жилым домам; от ТП 10 по пос. Дегтярка, протяженностью 1083,09 м путем замене опор в количестве 10 штук на новые деревянные на железобетонном пасынке, по замене провода А-35 на провод марки СИП 4Х50, по замене ответвления к жилым домам; от ТП Дегтярка до пос. Дегтярка, протяженностью 1751,32 м путем проведения работ по замене опор в количестве 11 штук на новые деревянные на железобетонном пасынке, по замене провода А-35 на провод марки СИП 4Х50, по замене ответвления к жилым домам.

24 марта 2017 года на основании исполнительного документа в ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району в рамках гражданского дела № 2-1848/2016 в части выполнения капитального ремонта объектов инженерной инфраструктуры 0 воздушных электролиний от ТП Каменный карьер, протяженностью 2154,32 м возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику – ОМС КУИ ЗГО был предоставлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. В связи с неисполнение требований исполнительного документа.

Требованием от 30 марта 2017 года ОМВС КУИ ЗГО был установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – пятидневный срок со дня поступления настоящего требования. В ответе от 20.04.2017 года и.о. руководителя ОМС КУИ ЗГО сообщил о том, что работы по проведению ремонта объектов электроснабжения не произведены по причине отсутствия в утвержденном бюджете ЗГО расходов на данные нужды.

Поскольку ОМС КУИ ЗГО требования исполнительного документа исполнены не были, 06 июня 2017 года в отношении ОМС КУИ ЗГО было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора.

14 января 2019 года в отношении ОМС КУИ ЗГО судебным приставом-исполнителем вынесено требование о назначении нового срока исполнения, согласно которому должнику ОМС КУИ ЗГО был установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 29 января 2019 года.

Поскольку в установленный срок требования исполнительного документа исполнены не были, в отношении ОМС КУИ ЗГО был составлен протокол об административном правонарушении и ОМС КУИ ЗГО был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Оспаривая постановление по делу об административном правонарушении защитник ОМС КУИ ЗГО указывает, что ОМС КУИ ЗГО не бездействовал, предпринимал все возможные меры для исполнения решения Златоустовского городского суда от 08 августа 2016 года. Ввиду определения укрупненной стоимости работ по капитальному ремонту воздушных электролиний и отсутствия финансирования, исполнить указанное решение не представилось возможным. В обоснование доводов к жалобе приложены следующие документы: письмо в адрес зам. Главы ЗГО по инфраструктуре, руководителю МКУ «УЖКХ» о составлении сметы от 13.10.2016 года, ответ на указанное письмо, письмо в адрес ОМС КУИ ЗГО от 06.12.2016 года, из которых следует, что 13.10.2016 года зам. Главы по экономике и финансам, руководитель ОМС КУИ ЗГО обратились к зам. Главы ЗГО по инфраструктуре и руководителю МКУ «УЖКХ» с просьбой оформить сметы на выполнение капитального ремонта воздушных электролиний от ТП Каменный карьер по ул. Береговая Уржумка. В письме от 25.11.2016 года руководитель МКУ ЗГО «УЖКХ» сообщил укрупненную стоимость ремонтных работ воздушных электролиний от ТП Каменный карьер по ул. Береговая Уржумка, которая составила 1560,0 тыс. рублей. Из письма руководителя МБУ КС от 06.12.2016 года, направленного в адрес ОМС КУИ ЗГО следует, что на совещании 26.11.2016 года были рассмотрены предложения в части перераспределения проектировок, предельных объемах бюджетных ассигнований на 2017 года и плановый период 2018-2019 годов. Предложение МЮУ «Капитальное строительство» по финансированию реконструкции ВЛ-0,4 кВ ул. Спартака, ул. Осипенко были отклонены.

Из имеющихся в материалах исполнительного производства судьей установлено, что по состоянию на апрель 2017 года работы по проведению ремонта объектов электроснабжения не были произведены по причине отсутствия в утвержденном бюджете ЗГО расходов на данные нужды. Согласно договору аренды воздушные электролинии от ТП Каменный карьер протяженностью 2154,32 м ОАО «Челябинская электросетевая компания», которым в адрес Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области была направлена Инвестиционная программа, предусматривающая расходы на капитальный ремонт указанных сетей. Постановлением министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 30.10.2017 года №52/8 утверждена инвестиционная программа ООО «ТДК» на 2018-2021 годы. Ремонт указанных линий запланирован на 2018 год.

Согласно договору купли-продажи от 23 октября 2018 года, заключенному между ОМС КУИ ЗГО и ООО «Инвестпроект», объекты электроснабжения, в том числе и воздушные электролинии от ТП Каменный карьер протяженностью 2154,32 м переданы в собственность ООО «Инвестпроект». Переданное имущество обременено инвестиционными обязательствами, а именное обязательствами по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов электросетевого хозяйства, определенные инвестиционной программой, утвержденной Постановлением министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 30.10.2017 года №52/8, которые обязано выполнить ООО «Инвестпроект».

Исследовав представленные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что ОМС КУИ ЗГО предпринимались меры по исполнению решения суда, однако денежные средства на проведение капитального ремонта воздушных электросетей от ТП Каменный карьер протяженностью 2154,32 м, однако бюджетные средства на указанные цели выделены не были, следовательно, имеются основания для прекращения производства по делу на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, предусматривающей, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении муниципального учреждения подлежит прекращению.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Отменить постановление по делу об административном правонарушении вынесенное 25 сентября 2019 года начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по г. Златоуст и Кусинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО4 о привлечении Органа местного самоуправления «Комитета по управлению имуществом Златоустовского городского округа» к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прекратить производство по делу на основании ч.4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: