Решение № 2А-806/2019 2А-806/2019~М-762/2019 М-762/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2А-806/2019

Дело № 2а-806/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2019 г. пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Волковой С.Ю.

при секретаре Трегубенко Т.В.,

с участием представителя заинтересованного лица ФИО1, представившего диплом об образовании и доверенность № от 27.07.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к старшему судебному приставу ОСП по Хасанскому району УФССП по Приморскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Хасанскому району УФССП по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

административный истец ФИО2 обратился с административным иском к старшему судебному приставу ОСП по Хасанскому району УФССП по Приморскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Хасанскому району УФССП по Приморскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

В обоснование иска указал, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 16.04.2018 удовлетворен иск ФИО2 к ФИО3 Судом постановлено вселить его в квартиру по <адрес>, обязать ФИО3 не чинить препятствий ФИО2 в пользовании указанным жилым помещением. Решение вступило в законную силу 16.04.2018.

Несмотря на то, что 21.11.2018 на основании исполнительного листа, выданного Хасанским районным судом Приморского края судебным приставом-исполнителем ОСП по Хасанскому району возбуждено исполнительное производство №-ИП, до настоящего времени оно не исполнено. Считает причиной неисполнение решения суда незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4, в производстве которой находится исполнительный лист и старшего судебного пристава ОСП по Хасанскому району.

05.08.2019 им в адрес руководителя ОСП по Хасанскому району подано через отделение связи заявление об исполнении решения суда. Заявление поступило в ОСП 06.08.2019, между тем, действий по его вселению, исполнению обязанности по рассмотрению заявлений и ходатайств в установленный п.5 ст.64.1 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в течение 10 дней, административным ответчиком не совершено. Извещений о необходимости явиться к судебному приставу для участия в исполнительных действиях, также копии постановления, принятого по результатам рассмотрения заявления в порядке п.7 ст.64.1 указанного закона, в его адрес не поступало.

Бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Хасанскому району считает длящимся с 27.11.2018 непринятием мер по исполнению решения о его вселении. Бездействие старшего судебного пристава ОСП по Хасанскому району выражается в не обеспечении последней мер по исполнению судебным приставом-исполнителем обязанностей, установленных ст.12 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». По причине бездействия указанных должностных лиц им расходуется часть пенсии, являющейся единственным источником существования, на оплату жилья, ему причиняется моральный вред. Являясь сособственником квартиры, состоя на регистрационном учете, он лишен по вине указанных лиц реализовать закрепленное ст.40 Конституции РФ право на жилище.

Просит: 1) признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Хасанскому району, старшего судебного пристава ОСП по Хасанскому району незаконными; 2) обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Хасанскому району, старшего судебного пристава ОСП по Хасанскому району устранить в полном объеме допущенные нарушения его прав.

30.08.2019 определением Хасанского районного суда Приморского края в качестве соответчика по иску привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю.

Административный истец в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, в порядке ч.6 ст.226 КАС РФ.

Представители административных ответчиков – отдела судебных приставов по Хасанскому району УФССП России по Приморскому краю, судебный пристав-исполнитель ОСП по Хасанскому району УФССП России по Приморскому краю, УФССП России по Приморскому краю, заинтересованное лицо ФИО3, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, ходатайства об отложении рассмотрения дела не поступало, причины неявки представителей не сообщили, доказательства уважительности причин не представлены, возражения на иск не заявили. Учитывая отсутствие обстоятельств, указанных в ст.150 КАС РФ для отложения судебного разбирательства административного дела, суд с учетом положений ч.6 ст.226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Представитель заинтересованного лица ФИО3 – ФИО1, действующая на основании доверенности доверенность № от 27.07.2018, исковые требования административного истца не признала. Суду пояснила, что истцом искажены действительные факты всего хода исполнительного производства, поскольку ФИО2 доподлинно известно о вынесенных судебным приставом-исполнителем определений об отложении исполнительных действий и приостановлении исполнительного производства. Все заявления, ходатайства и жалобы были рассмотрены и разрешены в установленные сроки. Считает заявленные истцом требования не обоснованными, поскольку истец злоупотребляя спиртным, неоднократно высказывал различные оскорбления и угрозы в адрес ФИО3, которая пользуется своими процессуальными правами на оспаривание решения суда и защиту своих жилищных прав, т.к. совместное проживание с ФИО2 на одной площади не возможно. Просила в иске отказать.

Выслушав объяснение представителя заинтересованного лица, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам:

Право заинтересованного лица обратиться в суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц предусмотрено главой 22 КАС РФ.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ст.4 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ, ст. 12, ст.13 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст.108 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ вселение включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного входа взыскателя в указанное в исполнительном документе помещение и его проживания (пребывания) в нем. Вселение производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением акта.

Из материалов дела следует, что 16.01.2018 решением Хасанского районного суда Приморского края в иске ФИО2 к ФИО3 и ФИО3 о вселении в жилое помещение <адрес>, возложении обязанности не чинить препятствия в пользовании данной квартирой, применении последствий недействительности сделки в виде прекращения права собственности ответчика на спорную квартиру оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 16.04.2018 решение Хасанского районного суда Приморского края от 16.01.2018 отменено. ФИО2 вселен в жилое помещение, расположенное <адрес>. На ФИО3 возложена обязанность не чинить препятствий в пользовании ФИО2 жилым помещением. Применены последствия недействительности договора дарения жилого помещения, расположенного по <адрес> Прекращено право собственности ФИО3 на указанное жилое помещение.

Исполнительное производство №-ИП от 21.11.2018 возбуждено на основании исполнительного листа ФС № от 28.04.2018, выданного Хасанским районным судом Приморского края по апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 16.04.2018 по гражданскому делу № по иску ФИО2 к ФИО3, ФИО3 о вселении, применении последствий недействительности ничтожной сделки.

03.12.2018 представителем должника ФИО3 – ФИО1 получено нарочно требование судебного пристава-исполнителя ОСП по Хасанскому району УФССП России по Приморскому краю о вселении ФИО2 в жилое помещение, расположенное <адрес>. Обязать ФИО3 не чинить препятствий в пользовании ФИО2 жилым помещением, в 5-ти дневный срок со дня поступления настоящего требования.

03.12.2018 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Хасанскому району УФССП России по Приморскому краю исполнительное производство №-ИП от 21.11.2018 приостановлено на основании ст.ст.14,40,42,45 ФЗ «Об исполнительном производстве» с 03.12.2018 по 13.12.2018. Копия постановления направлена для сведения в адрес сторон исполнительного производства.

12.12.2018 в ОСП по Хасанскому району должником по исполнительному производству ФИО3 подано заявление об отложении исполнительных действий и мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, в связи с подачей ею 03.12.2018 заявления вх. № в Хасанский районный суд Приморского края об отсрочке исполнения решения суда.

13.12.2018 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Хасанскому району УФССП России по Приморскому краю исполнительное производство №-ИП от 21.11.2018 приостановлено на основании ст.ст.14,40,42,45 ФЗ «Об исполнительном производстве» с 13.12.2018 по 23.12.2018. Копия постановления направлена для сведения в адрес сторон исполнительного производства.

24.12.2018 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Хасанскому району УФССП России по Приморскому краю исполнительное производство №-ИП от 21.11.2018 приостановлено на основании ст.ст.14,40,42,45 ФЗ «Об исполнительном производстве» с 24.12.2018 по 09.01.2019. Копия постановления направлена для сведения в адрес сторон исполнительного производства.

24.12.2018 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Хасанскому району УФССП России по Приморскому краю установлено, что исполнительный документ должником ФИО3 в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Постановлено взыскать с должника ФИО3 исполнительский сбор в размере 5000 рублей, обязав должника предоставить копию платежного документа судебному приставу-исполнителю.

19.03.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Хасанскому району УФССП России по Приморскому краю на основании заявления должника ФИО3 об отложении исполнительных действий и мер принудительного исполнения отложены исполнительные действия и меры принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП на срок с 19.03.2019 по 29.03.2019 включительно.

29.03.2019 должником ФИО3 подано заявление в ОСП по Хасанскому району об отложении исполнительных действий и мер принудительного исполнения в порядке ст.38 ФЗ «Об исполнительном производстве» с указанием основания -подачей должником 22.03.2019 в судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда заявления о пересмотре определения судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 16.04.2018 по вновь открывшимся обстоятельствам.

29.07.2019 апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда заявление ФИО3 о пересмотре определения судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 16.04.2018 по вновь открывшимся обстоятельствам оставлено без удовлетворения.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Признание незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя возможно при наличии совокупности двух условий: несоответствие их закону и нарушение прав, свобод заявителя оспариваемыми действиями (бездействием).

Тогда как, несогласие административного истца с содержанием постановлений приостановлением исполнительного производства не является основанием для признания их незаконным, и не может быть расценено как бездействие со стороны должностных лиц ОСП по Хасанскому району.

При этом, суд учитывает, что целью приостановления исполнительного производства на основании п. 1 ч. 2 ст. 39 "Об исполнительном производстве" является недопущение фактического исполнения судебного акта, который может быть отменен по основаниям, предусмотренным законом. Таким приостановлением исполнительного производства должен обеспечиваться баланс соблюдения прав и законных интересов взыскателя и должника.

Суд приходит к выводу, что обстоятельства на которых истец основывает заявленные требования о длящемся с 27.11.2018 года нарушении судебным приставом-исполнителем ОСП по Хасанскому району, старшим судебным приставом ОСП по Хасанскому району обязанностей по неисполнению решения суда в нарушение ст.12 Закона «Об исполнительным производстве» не нашли объективного подтверждения ни в материалах исполнительного производства, ни следует этого обстоятельства также из представленных истцом доказательств, напротив у суда не имеется правовых оснований для признания незаконными бездействий судебного пристава исполнителя и старшего судебного пристава ОСП по Хасанскому району, поскольку указанные выше постановления были вынесены в пределах полномочий, предоставленных судебному приставу-исполнителю, соответствует приведенным положениям Федерального закона "Об исполнительном производстве", прав и законных интересов административного истца не нарушает.

Оценивая представленные сторонами доказательства, суд считает возражения представителя заинтересованного лица (должника) на иск заслуживающими внимания, истцом не представлено суду доказательств нарушения прав и законных интересов бездействиями судебного пристава исполнителя, в то время как административное исковое заявление подлежит удовлетворению в случае, если суд признает оспариваемые действия не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Данной совокупности доказательств в спорном деле не имеется, в связи с чем, заявленные требование административного истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 186, 227, 298 КАС РФ, суд,

решил:

административный иск ФИО2 к старшему судебному приставу ОСП по Хасанскому району УФССП по Приморскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Хасанскому району УФССП по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности –оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Хасанский районный суд. Решение суда в окончательной форме изготовлено 11.09.2019.

Судья С.Ю. Волкова