Решение № 12-197/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 12-197/2018

Мировой судья: Аврамчук Д.А.

Дело № 12-197/2018


РЕШЕНИЕ

21 мая 2018 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Костюк И.И., рассмотрев жалобу ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ» на постановление мирового судьи судебного участка № Волгоградской области от 15 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Волгоградской области от 15 февраля 2018 года ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ» обратилось в установленный законом срок с жалобой, в которой просит отменить постановление, указывая на то, что управляющая организация не могла предоставить надлежащего качества коммунальную услугу по горячему водоснабжению, поскольку температура воды на вводе в дом была ниже температуры, установленной требованиями действующего законодательства. По указанному факту в ООО «Концессии водоснабжения» направлено письмо с требованием о предоставлении информации о наличии циркулярных трубопроводов от ЦТП до многоквартирного дома, в ответ на которое, ООО «Концессии водоснабжения» была представлена информация об отсутствии циркулярного трубопровода и планирования проведения работ. Таким образом, считает, что в действиях ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ» отсутствует событие административного правонарушения.

Представитель ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на доводах жалобы настаивает.

Выслушав представителя ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ», изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно части 24 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Судом установлено, что Управлением «Жилищной инспекции Волгограда» ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ» 16 ноября 2017 года выдано предписание № 4110-р-2 в силу которого, в срок до 24 ноября 2017 года необходимо обеспечить собственников квартир №№ дома № по <адрес> надлежащее предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Предписание получено представителем ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ».

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила), в соответствии с пунктом 13 которых предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям.

В силу пункта 31 раздела 2 Правил № 354 исполнитель обязан самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю; принимать в порядке и сроки, которые установлены Правилами № 354, сообщения потребителей о факте предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, организовывать и проводить проверку такого факта с составлением соответствующего акта проверки; а также нести иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами № 354 и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно Федеральному закону "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2 статьи 19).

Пункты 1.1 и 1.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (далее - СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, и является обязательным для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.

Согласно указанным СанПиН температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C. Данные санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены, в том числе, на предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 градусов, в их числе Legionella Pneumophila, а также на предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды (пункты 2.3 и 2.4).

Так согласно предписанию №4110-р-2 от 16 ноября 2017 года при проведении замеров установлено, что температура горячей воды на вводе в многоквартирный дом № по <адрес> составила +64 °C, по результатам замеров горячей воды в точка водоразбора квартир № составила: от +44,8°C до +54,9°C, что не соответствует требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354.

Многоквартирный жилой дом № по <адрес> находится в управлении ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ».

Таким образом, ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ», приняв на себя функции по управлению многоквартирным домом, предоставляет услугу по показателю «горячая вода» потребителям ненадлежащего качества, не контролирует надлежащее выполнение условий договора с ресурсоснабжающей организацией и не приняло своевременных мер по выявлению причин предоставления потребителям услуги с нарушениями требований СанПиН.

С учетом указанных выше норм законодательства предъявленные ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ» в предписании требования являются законными.

На основании распоряжения Управления «Жилищная инспекция Волгограда» от 28 ноября 2017 года № 4511-Р в период с 05 декабря 2017 года по 12 декабря 2017 года была проведена проверка в отношении ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ», по результатам которой был составлен акт проверки №4511-Р от 07 декабря 2017 года, которым установлено, что предписание №4110-р-2 от 16 ноября 2017 года в полном объеме не устранены.

По факту невыполнения предписания № 4511-Р от 28 ноября 2017 года главным специалистом инспекционного отдела управления «Жилищная инспекция Волгограда» 08 декабря 2017 г. в отношении ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 08 декабря 2017 г., распоряжением № 4511-Р от 28 ноября 2017 года (л.д.13-15), актом проверки № 4511-Р от 07 декабря 2017 года (л.д.19-23), предписанием № 4510-Р-2 от 16 ноября 2017 года (л.д.24-25), договором управления многоквартирным домом от 1 августа 2015 года (л.д.32-42), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.43-50), лицензией на осуществление предпринимательской деятельности (л.д.53-54), уставом ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ» (л.д.55-68), которым мировым судьей была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы представителя ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ» о ненадлежащем качестве предоставляемой коммунальной услуги по горячему водоснабжению, вследствие ненадлежащей работы ООО «Концессии водоснабжения», для суда не состоятельны, поскольку какие-либо причины несоблюдения требований СанПиН о температуре горячей воды, нарушение циркуляции воды в системе горячего водоснабжения, не освобождают Общество от законных обязанностей по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества, проверке качества таких услуг до их поставки потребителю.

Также, по мнению суда апелляционной инстанции, ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ» не предприняты все предусмотренные законом меры по устранению имеющихся недостатков.

Кроме того, ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ» не предоставлено доказательств, свидетельствующих о том, что нарушение качества предоставляемых коммунальных услуг по горячему водоснабжению произошло вследствие аварии, либо других обстоятельств непреодолимой силы, в силу чего оно подлежит освобождению от административной ответственности.

Рассматривая дело по существу, мировой судья, проанализировав нормы права, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств по делу в их совокупности, пришёл к обоснованному выводу о наличии события правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и виновности Общества в его совершении.

Постановление о назначении ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ» с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи и для удовлетворения жалобы.

На основании статей 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Волгоградской области от 15 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ» оставить без изменения, а жалобу ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ» - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу 21 мая 2018 года и может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья И.И. Костюк