Решение № 2-744/2019 2-744/2019~М-613/2019 М-613/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2-744/2019

дело № 2-744-2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Заиграево 10 июня 2019 года

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Трофимовой В.В., при секретаре Амбаеве А.Г.,

с участием старшего помощника прокурора района Вершининой И.М.,

представителя ответчика МАУК «Централизованная библиотечная система Заиграевского района» директора ФИО1,

представителя ответчика МО «Заиграевский район» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заиграевского района Республики Бурятия к МО «Заиграевский район», МАУК «Централизованная библиотечная система Заиграевского района» о понуждении устранения нарушений законодательства о социальной защите прав инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заиграевского района Республики Бурятия обратился в суд с иском, указывая, что проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите прав инвалидов, которой установлено, что здание МАУК «Централизованная библиотечная система Заиграевского района» не имеет беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, т.е. отсутствует беспрепятственный вход в здание библиотеки для маломобильных групп граждан ввиду отсутствия на прилегающей территории специально приспособленного и оборудованного поручнями пандуса. При этом помещение учреждения находится на небольшой возвышенности, доступ к зданию осуществляется только через две наружные открытые лестницы, прилегающие к площадке перед входом в библиотеку, наружные лестницы не дублируются пандусом. Кроме того, около входа в здание учреждения информирующая табличка не соответствует требованию п. 6.5.9 СП 59.13330.2016, т.е. информация не дублируется с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля. Результаты проверки свидетельствует о нарушении требований законодательства о социальной защите инвалидов. Со ссылкой на нормы Закона о социальной защите инвалидов в РФ, Закона Республики Бурятия о социальной поддержке инвалидов, требований установленных правил, просит обязать ответчиков устранить нарушения законодательства о социальной защите прав инвалидов, обеспечив беспрепятственный доступ к зданию библиотеки по адресу: <адрес>, а именно установить пандус в соответствии с требованиями СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденного Приказом Минстроя России от 14.11.2016 N 798/пр; оборудовать наружную лестницу здания библиотеки вдоль обеих сторон ограждениями с поручнями в соответствии с требованиями СП 59.13330.2016, ГОСТ Р 51261-2017 "Устройства опорные стационарные реабилитационные. Типы и технические требования", утвержденного Приказом Росстандарта от 17.11.2017 N 1772-ст.; обязать МАУК «Централизованная библиотечная система Заиграевского района» установить возле входа в здание библиотеки информирующую тактильную табличку с использованием рельефных знаков и символов, рельефно-точечного шрифта Брайля с указанием наименования учреждения и графиком работы.

В судебном заседании старший помощник прокурора района Вершинина И.М. исковые требования поддержала по указанным в нем основаниям, полагала возможным установить срок для исполнения 01.10.2019 года.

Представители ответчиков МО «Заиграевский район», МАУК «Централизованная библиотечная система Заиграевского района» ФИО2, ФИО1 иск признали, полагали срок устранения нарушений до 01.10.2019 года достаточным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в интересах Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ предусмотрена обязанность Правительства Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовых форм создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на ряде принципов, одним из которых является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (ст. 2 Градостроительного кодекса РФ).

В силу ст. 13 Закона Республики Бурятия от 10.11.2010 N 1734-IV "О социальной поддержке инвалидов в Республике Бурятия" в соответствии с федеральным законодательством объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, указанные в статье 12 настоящего Закона, должны обустраиваться и оснащаться специальными приспособлениями и оборудованием, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов.

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним инвалидов, относятся, в том числе здания и помещения учреждений культуры (библиотеки).

Приказом Минстроя России от 14.11.2016 N 798/пр утвержден "СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001".

В зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения (далее – МГН) условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.

В общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

В соответствии с п. 5.1.14, 5.1.15, 5.1.16 СП 59.13330.2016. лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Длина непрерывного марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20 (5%).

Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам. Расстояние между поручнями пандуса одностороннего движения должно быть в пределах 0,9 - 1,0 м. По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м.

Поверхность пандуса должна быть нескользкой, выделенной цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности.

Согласно п. 6.5.9 СП 59.13330.2016 информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов).

Из материалов дела следует, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что здание библиотеки находится на небольшой возвышенности, доступ к зданию осуществляется только через две наружные открытые лестницы, прилегающие к площадке перед входом в библиотеку, которые не дублируются пандусом, около входа в здание учреждения информирующая табличка не соответствует требованию п. 6.5.9 СП 59.13330.2016, отсутствует дублирующая информация с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, следовательно, приспособление, облегчающее доступ инвалидов и маломобильных групп населения (пандус, поручни), отсутствует, что свидетельствует о нарушении требований законодательства о социальной защите инвалидов.

В судебном заседании имело место признание представителями ответчиков исковых требований. Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной решения судом может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, в связи с чем суд принимает признание иска ответчиком.

Таким образом, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что отсутствие специальных приспособлений, облегчающих доступ инвалидов и маломобильных граждан в посещение библиотеки нарушает права неопределенного круга лиц. Обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, судом не установлено, в этой связи иск прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенных требований. В случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета. В этой связи судебные издержки взысканию с ответчика не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.196-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Заиграевского района Республики Бурятия к МО «Заиграевский район», МАУК «Централизованная библиотечная система Заиграевского района» о понуждении устранения нарушений законодательства о социальной защите прав инвалидов - удовлетворить.

Обязать МО «Заиграевский район», МАУК «Централизованная библиотечная система Заиграевского района» в срок до 01 октября 2019 года устранить нарушения законодательства о социальной защите прав инвалидов, обеспечив беспрепятственный доступ к зданию библиотеки по адресу: <адрес>:

- установить пандус в соответствии с требованиями СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденного Приказом Минстроя России от 14.11.2016 N 798/пр;

- оборудовать наружную лестницу здания библиотеки вдоль обеих сторон ограждениями с поручнями в соответствии с требованиями СП 59.13330.2016, ГОСТ Р 51261-2017 "Устройства опорные стационарные реабилитационные. Типы и технические требования", утвержденного Приказом Росстандарта от 17.11.2017 N 1772-ст.

Обязать МАУК «Централизованная библиотечная система Заиграевского района» установить возле входа в здание библиотеки информирующую тактильную табличку с использованием рельефных знаков и символов, рельефно-точечного шрифта Брайля с указанием наименования учреждения и графиком работы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заиграевский районный суд Республики Бурятия.

Судья подпись В.В. Трофимова

Копия верна. Судья В.В. Трофимова

Решение в окончательно форме принято ДД.ММ.ГГГГ.