Постановление № 5-311/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 5-311/2020

Дело № 5-311/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск 15 июля 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Хайбуллов И.Р., при секретаре Ольшанченковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении

администрации города Ульяновска, юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Ульяновска по адресу: <адрес> (напротив <адрес>) допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, выразившееся в несоблюдение требований СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», а также СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Так, ДД.ММ.ГГГГ на момент осмотра мусорных контейнеров по адресу: <адрес> установлено, что в нарушение п.2.1 СанПиН 2.1.7.3550-19 на асфальтовом покрытии установлены 4 контейнера с отсутствием покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; в нарушение п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 отсутствует специальная площадка, ограниченная бордюром.

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ защитник администрации г.Ульяновска ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. В письменном отзыве просила производство по делу прекратить.

В предыдущем судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ защитник администрации г.Ульяновска ФИО1 вину администрации г.Ульяновска в совершении правонарушения не признала. Пояснила, что данное место накопления ТКО администрацией не создавалось, сведения об указанной контейнерной площадке в реестре мест (площадок) ТКО, расположенных на территории МО «город Ульяновск», отсутствуют. Ссылаясь на Определения Конституционного суда РФ, указывает, что в условиях недостаточности бюджетных средств осуществление обустройства контейнерных площадок в соответствии с СанПиН 2.1.7.3550-19, 2.1.22645-10 МО «город Ульяновск», осуществляется исходя из баланса интересов местного сообщества в целом. Действующее правовое регулирование не предполагает возложения на органы местного самоуправления обязанности по ликвидации за счет средств местного бюджета несанкционированного складирования бытовых и промышленных отходов, размещенных неустановленными лицами, расположенных, без наделения органом местного самоуправления соответствующими государственными полномочиями.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Вина администрации г.Ульяновска в совершении правонарушении подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

В связи с обращением жителя г.Ульяновска в части установки мусорных контейнеров на проезжей части на <адрес>, специалистом Управления Роспотребнадзора в присутствии представителя администрации г.Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ осмотрена указанная площадка.

В ходе осмотра установлено, что в нарушение п.2.1 СанПиН 2.1.7.3550-19 на асфальтовом покрытии по адресу: <адрес> (напротив <адрес>), установлены 4 контейнера с отсутствием покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; в нарушение п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 отсутствует специальная площадка, ограниченная бордюром.

Данный факт подтверждается представленными фотоматериалами, а также протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Проверка и оценка судом названных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения.

В силу пункта 18 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктов 1 и 3 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления», ст.38 Устава муниципального образования "город Ульяновск" к полномочиям администрации города Ульяновска по решению вопросов местного значения относятся, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, на органы местного самоуправления возложено бремя содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Вопреки доводам защитника, сведения об указанной контейнерной площадке внесены в реестр мест накопления ТКО, расположенных на территории МО «город Ульяновск». В указанном реестре имеются сведения о контейнерной площадке, географические координаты которой соответствуют площадке по адресу: <адрес> (напротив <адрес>).

Согласно сообщению регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Горкомхоз» на контейнерной площадке по адресу: <адрес>, напротив <адрес> расположены контейнеры для сбора ТКО. Данная контейнерная площадка, указана в приложении А6 территориальной схемы обращения с отходами Ульяновской области, утвержденной приказом Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области от 14.11.2019 №55 и имеет следующие координаты широта 54.3212870231072, долгота 48.3929112553597, адрес: <адрес>, номер контейнерной площадки 21416.

Приказом министра природы и цикличной экономики Ульяновской области от 14.11.2019 №55 утверждена территориальная схема обращения с отходами Ульяновской области, согласно приложению 6А указанной схемы в реестр мест накопления ТКО (контейнерные площадки) внесена контейнерная площадка под № 21416, имеющая координаты широта 54.3212870231072, долгота 48.3929112553597, находящаяся по адресу: <адрес> (строка приложения №5802).

Таким образом, именно администрация г.Ульяновска несет бремя содержания указанной контейнерной площадки.

В соответствии с п.2.1 СанПиН 2.1.7.3550-19 на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что администрация г.Ульяновска, в силу требований действующего законодательства РФ, должна была и имела реальную возможность обеспечить соблюдение приведенных в настоящем постановлении требований законодательства. Однако данным юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы защитника администрации не свидетельствуют об отсутствии в действиях (бездействии) администрации состава указанного правонарушения.

Действия (бездействие) администрации г.Ульяновска суд квалифицирует по ст.6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает требования статей 4.1-4.3, 4.5 КоАП РФ, а также характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, смягчающие административную ответственность обстоятельства: привлечение к административной ответственности впервые, устранение допущенных нарушений.

С учетом изложенного, суд считает, что администрации г.Ульяновска возможно назначить административное наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренным санкцией ст.6.4 КоАП РФ в отношении юридических лиц, при этом, оснований для приостановления деятельности суд не усматривает.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении по ст. 2.9 КоАП РФ с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, либо за отсутствием состава или события административного правонарушения у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию города Ульяновска признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано через Ленинский районный суд г.Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.Р. Хайбуллов