Решение № 2-1866/2017 2-1866/2017 ~ М-2111/2017 М-2111/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2-1866/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

№
21 сентября 2017 года Лазаревский районный суд г. ФИО3

<адрес> в составе:

судьи Даракчяна А.А.

при секретаре ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации города ФИО3 к ФИО4 о сносе самовольно возведенных построек, третье лицо ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО4, в котором просит признать возводимые ФИО4 капитальные объекты: объект недвижимости площадью застройки 120 кв.м, и объект недвижимости площадью застройки 100 кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109027:249 по адресу: <адрес> г. ФИО3 <адрес>, в соответствии с проектом организации и застройки долины реки Псезуапсе, квартал 3, земельный участок №, самовольными постройками; обязать ФИО4 осуществить снос указанных объектов недвижимости за свой счет; обратить решение к немедленному исполнению.

В обоснование своих требований истец указывает, что Управлением муниципального земельного контроля администрации города ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО4 на предмет соблюдения последним земельного законодательства при использовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> г. ФИО3 <адрес>, в соответствии с проектом организации и застройки долины реки Псезуапсе, квартал 3, земельный участок №, с кадастровым номером 23:49:0109027:249.

По результатам проведенной проверки установлено, что вышеуказанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО4, имеет площадь 600 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешённое использование - индивидуальное жилищное строительство, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанный земельный участок находится в территориальной зоне «Ж-2», которая в соответствии с пунктом 8.2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО3 (утв. Решением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее-ПЗЗ) является малоэтажной жилой застройкой высотой до 15 метров.

В соответствии с таблицей 12 ПЗЗ для данной территориальной зоны в числе прочего установлены следующие параметры разрешённого строительства объектов капитального строительства: максимальная высота здания до конька крыши -15 м, максимальный коэффициент застройки 50%, минимальный отступ от границ земельного участка 3 м, минимальный процент озеленения - 30%, максимальная высота ограждения -2 м, коэффициент использования территории (КИТ) - 0,7.

Администрацией города ФИО3 выдано ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 разрешение на строительство на указанном земельном участке индивидуального жилого дома площадью застройки 120 кв.м, общей площадью 308,8 кв.м, количество этажей 3.

В ходе проведения проверки установлено, что на указанном земельном участке расположены: 4-х этажный объект недвижимости, площадью застройки 120кв.м.; бетонное основание (фундамент) с выпусками арматур, площадью застройки 100кв.м., с нулевым отступом от юго-западной границы земельного участка.

Однако фактически возведенный ответчиком объект недвижимости не является тождественным объекту, на возведение которого администрацией выдано разрешение, а именно превышено количество этажей: вместо разрешенных трех, возведено четыре.

Кроме того, ответчиком в отсутствие разрешения на строительство возведен капитальный фундамент, который является объектом недвижимости, а также возведением всех вышеперечисленных построек превышен коэффициент застройки земельного участка, а именно:

-120 кв.м. площадь застройки объекта X 4 количество этажей = 480 общая площадь строения;

-480 общая площадь строения + 100 площадь застройки фундамента = 580 общая площадь всех строений, находящихся на земельном участке;

-580 общая площадь всех строений / 600 площадь земельного участка = 0,96. Таким образом, коэффициент застройки составляет 0,96 % при разрешенном - 0,7%.

Кроме того, ответчиком при взведении фундамента нарушены и минимальные отступы от границы правомерного земельного участка, что является нарушением градостроительных норм и правил.

В результате реконструкции объекта ответчика возник новый объект.

Указанными действиями ответчик нарушил требования пункта 1 статьи 263 ГК РФ, в соответствии с которой, собственник земельного участка может возводить на нём здания и сооружения, при условии соблюдения градостроительных норм.

Ответчиком возведен объект с иными, отличными от указанных в разрешении на строительство техническими параметрами, что позволяет в силу вышеизложенных норм сделать вывод о том, что спорный объект является новым объектом недвижимости.

Ответчику администрацией города ФИО3 разрешение на строительство на фактически возведенный 4-х этажный объект недвижимости не выдавалось, также не выдавалось и разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, разрешение на реконструкцию спорного объекта, а также разрешение на строительство капитального фундамента (бетонного основания).

Вместе с тем, возведенный ответчиком фундамент площадью 100 кв.м, в силу действующего законодательства является объектом капитального строительства, и конструктивным элементом капитального строения.

Таким образом, спорные постройки (4-х этажный капитальный объект недвижимости и фундамент) являются самовольными, так как возведены в отсутствие выданного разрешения на строительство (реконструкцию), либо разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

В судебном заседании представитель администрации города ФИО3 по доверенности – ФИО7 исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по основаниям, указанным в иске.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании просит в иске отказать, пояснив, что он является собственником земельного участка № площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 23649:0109027:249, по адресу: г. ФИО3 <адрес> долина реки Псезуапсе квартал 3, который он купил у ФИО2. На данном участке не было никаких строений. Прежнему владельцу участка ФИО2 в январе 2017 года выдавалось разрешение на строительство, поэтому ему не нужно было получать новое разрешение на строительство. Возведенное им строение имеет 3 этажа, соответствует нормам СНиП и расположено с соблюдением отступлений согласно правилам застройки, что подтверждается техническим паспортом и строительно-техническим заключением от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанному Техническому заключению спорное строение имеет 3 этажа, то есть соответствует нормам ПЗЗ г. ФИО3 и выданному разрешению на строительство. Его кровля оборудована лестничным маршем с третьего этажа - в качестве выполнения предусмотренных законом противопожарных требований и не является этажом, крыша является эксплуатируемой.

Площадь застройки земельного участка в настоящий момент составляет 197.76 кв.м., то есть 32,96% от его общей площади (600 кв.м.), что меньше нормативно максимально допустимого параметра - 50%.

По его заказу МИГ г. ФИО3 разработано эскизное предложение на хозяйственное строение, на возведение которого не требуется разрешения. Просит учесть, что земельный участок огорожен по всему периметру и вход на него запирается. Он не был привлечен к участию в проверке, по этой причине проверка специалистом администрации была проведена без фактического обследования земельного участка и расположенных на нем строений, поверхностно, а значит и выводы данной проверки следует признать недостоверными. Возведением спорных строений объективно не только не допущено нарушения градостроительных и прочих норм и правил, но также не допущено и нарушения или угрозы нарушения чьих либо прав и законных интересов.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании поянила, что ранее ей на праве собственности принадлежал земельный участок № площадью 600 кв.м. по адресу: г. ФИО3 <адрес> долина реки Псезуапсе квартал 3. В январе 2017 года администрация г. ФИО3 выдала ей разрешение на строительство трехэтажного индивидуального жилого дома площадью 120 кв.м., на указанном участке она ничего не построила. Впоследствии земельный участок она продала ФИО4, который в настоящее время возвел трехэтажное строение.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему:

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для данных целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу статьи 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со статьей 51 ГрК РФ, а также статьей 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Из материалов дела следует, что ФИО4 является собственником земельного участка № с кадастровым номером 23:49:0109027:249, площадью 600 кв.м. расположенного по адресу: <адрес> г. ФИО3 <адрес> долина реки Псезуапсе квартал 3, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – индивидуальное жилищное строительство, приобретенного у ФИО2 по договору купли-продажи, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Актом проверки земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что на указанном земельном участке расположены следующие объекты недвижимости: 4-х этажный объект недвижимости, площадью застройки ориентировочно 120кв.м.; бетонное основание (фундамент) с выпусками арматур, общей площадью ориентировочно 100кв.м., возведенный по юго-западной границе участка без соответствующего разрешения, с несоблюдением трехметрового минимального отступа (0м) от границ.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Доводы истца, что возведенные ответчиком постройки являются самовольными, так как возведены в отсутствие выданного разрешения на строительство (реконструкцию), либо разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, несостоятельны и опровергаются исследованными доказательствами.

Судом установлено, и данный факт не оспаривается представителем истца, что прежнему собственнику участка ФИО2 администрацией города ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на строительство трехэтажного индивидуального жилого дома площадью застройки 120,0 кв.м. на вышеуказанном земельном участке.

Вывод о том, что возведенное ответчиком строение имеет 4 этажа, сделан на основании акта проверки земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного специалистом земельного контроля администрации ФИО8 на основании распоряжения о проведении внеплановой, выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Однако данная проверка производилась в отсутствие собственника земельного участка, и без осмотра территории земельного участка.

Кроме того, согласно представленного ответчиком строительно-технического заключения, выполненного ведущим специалистом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТи» по г. ФИО3, имеющим специальные познания в области строительства и соответствующее свидетельство и сертификат на проведение судебных строительно-технических экспертиз, объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: г. ФИО3 <адрес> долина реки Псезуапсе квартал № участок №, имеет количество этажей – 3.

На момент проведения осмотра кровля исследуемого объекта незавершенного строительством представляет собой монолитную железобетонную плиту с оборудованными водостоками с керамзитоблочным барьером высотой 0,80м. На плоской крыше обследуемого объекта имеется выход на кровлю, представляющий собой лестничный марш с 3 этажа, ограничивающее проем для лестничного марша вертикальными стенами высотой от 0,80м до 2,20м. Максимальная высота достигнута в месте выхода с лестничной клетки для обустройства дверного проема. Такое сооружение не является этажом. Это выход на кровлю непосредственно с лестничной клетки.

Кроме объекта незавершенного строительством на территории земельного участка имеется бетонная площадка, часть из которой является мощением – элементом благоустройства территории. Бетонная площадка залита на поверхность земли без углубления в грунт с использованием дорожной сетки. Часть этой бетонной площадки является фундаментом для вспомогательного строения котельной и навеса, что подтверждается эскизным предложением нежилого строения, выполненного МИГ г. ФИО3 по заявлению ФИО4, на возведение которых в соответствии со ст. 17 ГР.К РФ не требуется получение разрешения на строительство.

Специалист пришел к выводу, что выпуски арматуры строения, которое будет возведено на земельном участке, отступают от юго-западной границы земельного участка на 3,10м.

Из технического паспорта объекта незавершенного строительства, составленного отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по г. ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что площадь застройки земельного участка составляет 197,76 кв.м.

Согласно ППЗ предельные параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства в зоне Ж2 составляет максимальный коэффициент застройки 50%. В настоящий момент коэффициент застройки составляет 32,96%, т.е. не превышает максимальный коэффициент застройки.

Суд соглашается с выводами данного заключения, поскольку оно подтверждается исследованными доказательствами и не оспаривается представителем администрации г. ФИО3.

Доказательств в опровержение представленного заключения истцом, который отказался от проведения судебной строительно-технической экспертизы, не представлено.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, анализируя собранные по делу доказательства, суд не находит оснований для признания спорных объектов недвижимости самовольными и подлежащими сносу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления администрации города ФИО3 к ФИО4 о сносе самовольно возведенных построек: объекта недвижимости площадью застройки 120 кв.м, и объекта недвижимости площадью застройки 100 кв.м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109027:249 по адресу: <адрес> г. ФИО3 <адрес>, в соответствии с проектом организации и застройки долины реки Псезуапсе, квартал 3, земельный участок № - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение тридцати дней со дня его принятия решения в окончательной форме в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд г.ФИО3.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Лазаревского

районного суда г.ФИО3 Даракчян А.А.

копия верна: судья Даракчян А.А.