Решение № 2-89/2017 2-892/2017 2-892/2017~М-576/2017 М-576/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2-89/2017

Гражданское дело № 2-89/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино 09 августа 2017 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Рыжковой В.И.,

при секретаре Ярковой И.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах к Макушинскому районному союзу потребительских обществ о признании действий, связанных с не обеспечением гарантии качества и безопасности реализуемых пищевых продуктов, не доведении до потребителя необходимой и достоверной информации о реализуемых пищевых продуктах, нарушающими права неопределенного круга потребителей, обязании прекратить такие действия,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах (далее по тексту Роспотребнадзор) обратился в суд с вышеуказанным исковыми требованиями к Макушинскому районному союзу потребительских обществ (далее Макушинское райпо).

В обосновании своих исковых требований истец указал, что Макушинское райпо осуществляет розничную продажу продовольственных товаров в магазине, расположенного по адресу: <адрес>. При осуществлении продажи продовольственных товаров (пищевых продуктов) населению ответчик допускает существеннее нарушения прав неопределенного круга лиц потребителей, которые приобрели или могут приобрести товары с нарушением установленных требований. 06 июня 2017г. в ходе неплановой выездной проверки Макушинского райпо специалистами Роспотребнадзора были выявлены нарушения обязательных требований действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: осуществлялась розничная продажа (выставлены в продажу и оформлены ценниками) продукты с истекшими сроками годности, без информации о наименовании продукта, его состава, производителе, о дате изготовления и сроке реализации; с признаками гнили, порчи, дряблости и не соответствующих образцам по качеству.

Представитель Макушинского районного союза потребительских обществ в судебное заседание не явилась, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила ходатайства о рассмотрении дела в ее отсутствии, о признании исковых требований.

С учетом мнения представителя истца дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель ТО Роспотребнадзора поддержала исковые требования, дав пояснения в соответствии с заявленными требованиями.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 1 ФЗ-52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Ст. 8 этого закона гарантировано право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.11 данного закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 15 этого закона юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, реализацию пищевых продуктов, продовольственного сырья, а также контактирующие с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

На основании п.2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» одним из способов государственного контроля и надзора в области защиты прав потребителей является обращение в суд с заявлением в защиту неопределенного круга потребителей.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, во исполнение которых организует и проводит проверки выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарный надзор (л.д.10-38).

На территории Макушинского района надзор осуществляется истцом.

Макушинское райпо является юридическим лицом (л.д. 45, 46). Основной деятельною его является розничная торговля преимущественно пищевыми продуктами (л.д.72-79). В аренде у него находятся нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. (л.д.81-83), которое используется под магазин.

В исполнения приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 13.03.2017г. №132 «О проведении внеплановых выездных проверок в период подготовки и проведения оздоровительной компании 2017г.» в целях реализации поручения Правительства Российской Федерации от 07.03.2017г. №ОГ-П12-1295 было издано распоряжение (приказ) №364-р от 23.05.2017г. начальником ТО Роспотребнадзора о проведении внеплановой выездной проверки.

Данная проверка проведена в соответствии со ст. 10,12,13,14 ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Проверка проведена с целью соответствия осуществляемой деятельности в период подготовки и проведения летних оздоровительных лагерей обязательным требованиям. Директор Макушинского райпо – ФИО3 проведении такой проверки была своевременно извещена (л.д.37-39).

По результатам проверки сотрудниками Роспотребнадзора 06 июня 2017г. составлен акт №11-2-37 (л.д.40-41), в котором были отражены выявленные существенные нарушения в магазине Макушинского райпо, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:.

- в нарушение п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст. 10 Закона РФ №2300-1 «О защите прав потребителей», ст.ст. 3, 12 Федерального закона №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» осуществлялась розничная продажа расположенном в доступном месте для обозрения месте и оформленные ценником продукты с истекшим сроком реализации:

- «Биоряженка», продукт кисломолочный, 2,5%жирности, изготовитель ООО «Молоко Зауралья», Россия, 641000, г. Курган, ул. Химмашевская, 3, дата изготовления 22.05.2017г., конечный срок реализации 27.05.2017г. в количестве 3 штук по цене за 1 штуку 42 руб.; дата изготовления 24.05.2017г., конечный срок реализации 29.05.2017г. в количестве 3 штук по цене за 1 штуку 42 руб.;

- печенье песочное «Твикс экстра» белый шоколад с карамелью, изготовитель ООО «Марс», Россия, 142800, Московская обл., Ступинский район, г. Ступино-1, срок годности истек 11.04.2017г., в количестве 2 штуки массой нетто по 82 гр., цена за штуку 55 руб.;

- печенье песочное «Твикс экстра», изготовитель ООО «Марс», Россия, 142800, Московская обл., Ступинский район, г. Ступино-1, срок годности истек 11.04.2017г., в количестве 1 штуки массой нетто 82 гр., цена за штуку 55 руб.;

- В нарушение требований ст.ст. 11,15,39 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 10, 7 Закона РФ №2300-1 «О защите прав потребителей», ст. 12 Федерального закона №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» осуществлялась розничная продажа расположенном в доступном месте для обозрения месте и оформленные ценником масло сливочное в брикетах по 0,500гр, без информации о наименовании продукта, его состава, о названии производителя, его юридического адреса, месте регистрации, о дате изготовления и сроке реализации;

- В нарушение требований ст.ст. 4, 7 Закона РФ №2300-1 «О защите прав потребителей», ст.ст. 3, 20 Федерального закона №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» допущена розничная продажа фруктов (яблоки в количестве 3,020кг на общую сумму 314,08 руб, апельсины в количестве 0,560кг на общую сумму 50,96 руб.) с признаками гнили, порчи, дряблости и не соответствующих образцам по качеству.

За выявленные нарушения продавцы данного магазина были привлечены к административной ответственности (л.д.47-56, 63-68).

В соответствии с п. 1 ст. 7 ФЗ РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, был безопасен для жизни, здоровья его, окружающей среды. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с п. 4 ст. 7 этого закона, если на товары законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Статьей 10 указанного закона предусмотрено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Статьей 3 Федерального закона N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" предусмотрено, что в обороте могут находиться пищевые продукты, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Статьей 12 указанного закона предусмотрено, что предназначенные для реализации пищевые продукты подлежат обязательному подтверждению соответствия обязательным требованиям нормативных документов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Перечень пищевых продуктов, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме обязательной сертификации, и перечень пищевых продуктов, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, устанавливаются техническими регламентами, а до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов Правительством Российской Федерации.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 принят Технический регламент Таможенного союза "ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции"

Согласно ч. 1 ст. 5 этого технического регламента пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно ч. 13 ст. 17 этого технического регламента в случае если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, или часть информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя.

Согласно ч.1 ст. 21 этого технического регламента оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции, за исключением пищевой продукции, указанной в части 3 настоящей статьи, требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится в формах:

1) подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции;

2) государственной регистрации специализированной пищевой продукции;

3) государственной регистрации пищевой продукции нового вида;

4) ветеринарно-санитарной экспертизы.

Согласно п.п. 7, 66 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» молоко и молочная продукция выпускаются в обращение на рынке государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства при их соответствии требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется.

Молоко и молочная продукция должны сопровождаться информацией для потребителей, соответствующей требованиям технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011) и дополнительным требованиям настоящего технического регламента.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 15 этого закона предусмотрено, что пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

В соответствии с п. 3 ст. 39 этого закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23 введены в действие СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Пунктом 8.24 этих правил запрещена реализация продукции с истекшими сроками годности на территории Российской Федерации.

Анализируя акт проверки и нормативные материалы суд приходит к выводу, что в магазине Макушинского райпо, расположенном в <адрес>, не соблюдаются требования, обеспечивающие качество и безопасность реализуемых пищевых продуктов, необходимая информация о реализуемых пищевых продуктах не доводится до сведений потребителей. Все это нарушает права неопределенного круга потребителей.

Суд считает необходимым в соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей путем помещения текста решения в «Уголке потребителя» в помещении магазина Макушинского райпо, расположенном в <адрес>, сроком на 30 дней в течение трех дней со дня вступления в силу решения суда.

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ и ст. 103 ГПК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах удовлетворить.

Признать действия Макушинского районного союза потребительских обществ, связанные с не обеспечением гарантии качества и безопасности пищевых продуктов при их реализации в магазине, расположенном в <адрес>, а именно: реализацией молочной и кондитерской продукции с истекшими сроками годности, реализацией молочной продукции (масла сливочного) без наличия обязательной информации о товаре, его изготовителе, реализацией фруктов (яблоки, апельсины) не соответствующих образцам по качеству (с признаками порчи, гнили, дряблости), нарушающими права неопределенного круга потребителей.

Обязать Макушинский районный союз потребительских обществ прекратить действия, нарушающие права потребителей неопределенного круга лиц в магазине, расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать Макушинский районный союз потребительских обществ обеспечить безопасность и качество реализуемой пищевой продукции (молочной, кондитерских изделий, фруктов):

- проводить проверку качества (по внешним признакам) находящейся в продаже и поступающей от поставщиков (до подачи в торговый зал) молочной продукции (в том числе «Биоряженка» продукт кисломолочный, 2,5%жирности, изготовитель ООО «Молоко Зауралья», Россия) и мучных кондитерских изделий (в том числе печенья песочного «Твикс экстра» белый шоколад с карамелью, изготовитель ООО «Марс», Россия) по соблюдению сроков годности;

- проводить проверку качества (по внешним признакам) находящихся в продаже и поступающих от поставщиков (до подачи в торговый зал) молочной продукции (масла сливочного в брикетах массой нетто 0,5 кг) на наличие необходимой информации о товаре и его изготовителе;

- проводить проверку качества (по внешним признакам) находящихся в продаже и поступающих от поставщиков (до подачи в торговый зал) фруктов (яблоки, апельсины) на соответствие образцам по качеству (без признаков порчи, гнили, дряблости).

Обязать Макушинский районный союз потребительских обществ довести, в наглядной и доступной форме до потребителей решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в магазине, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 30 дней в течение трех дней со дня вступления в силу решения суда.

Взыскать с Макушинского районного союза потребительских обществ государственную пошлину в доход муниципального образования Макушинский район Курганской области в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

На решение может быть подана через Макушинский районный суд апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Курганский областной суд.

Судья: В.И. Рыжкова