Решение № 2-122/2019 2-122/2019~М-89/2019 М-89/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-122/2019

Дело №2-122/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганской области 08 мая 2019 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Бесовой Л.В.

при секретаре Дубовой Е.С.

c участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения № от 21.03.2019 года незаконным, возложении обязанности включить в льготный педагогический стаж периодов работы, о назначении досрочной пенсии с 29.11.2018 года

установил:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения № от 21.03.2019 года незаконным, возложении обязанности включить в льготный педагогический стаж периодов работы -с 25.11.1996 г. по 13.12.1996 г., с 17.03.2003 г. по 04.04.2003 г. - курсы повышения квалификации, с 30.08.1999 г по. 12.11.2000 г.-, с 01.06.2001 года по 09.11.2001 года инструктор по ФИЗО детского сада «<данные изъяты>», с 01.10.2002 г. по 16.03.2003 г., с 17.03.2003 г. 04.04.2003 г. семейный педагог, курсы повышения квалификации, с 05.04.2003 г. по 31.12.2005 г.-семейный педагог детского сада «<данные изъяты>», о назначении досрочной пенсии с 29.11.2018 года.

В обоснование требований указала, что решением УПФР ей зачтено в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии 24 года 2 месяца 12 дней. Она имеет необходимый стаж для назначения пенсии, в связи с чем просит включить спорные периоды в стаж.

В судебном заседании истица поддержала требования и пояснила, что во все спорные периоды работала воспитателем, работала на полную ставку, по требованию работодателя направлялась на курсы повышения квалификации, также совмещала работу с инструктором ФИЗО, но основной работой истцы была - воспитатель.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не включены в стаж, так как в эти периоды непосредственно педагогической деятельностью истец не занималась. Периоды работы инструктором по ФИЗО и семейный педагог не предусмотрены списком должностей №781. На дату обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, ее стаж составил 24 года 2 месяца 12 дней, то есть менее требуемых 25 лет, в связи с чем ей обоснованно отказано в назначении досрочной пенсии.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

С 1 января 2015г. вступил в законную силу Федеральный закон №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Со дня вступления в силу данного закона Федеральный закон от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30). В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами. Так, указанным Списком должностей и учреждений, в графе "наименование учреждений" предусмотрены образовательные учреждения детские сады всех наименований, в графе "наименование должностей" предусмотрены воспитатели.

Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 (ред. от 22.09.1993) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 (ред. от 01.02.2001, с изм. от 07.06.2001) "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", также предусматривались образовательные учреждения - детские сады всех наименований, в графе "наименование должностей" предусмотрены воспитатели.

Пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусматривает, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 01.08.1985 года принята воспитателем в ясли-сад, с 27.08.1990 года переведена в детский сад «<данные изъяты>» воспитателем, с 27.08.1990 года принята воспитателем в детский сад «<данные изъяты>», 09.11.2001 г. уволена в связи с сокращением штата, с 05.06.2002 г. принята воспитателем временно, с 01.10.2002 года принята семейным педагогом детский сад «<данные изъяты>», 01.04.2003 года отменить приказ от 01.10.2002 г. №58 считать принятой в детский сад «<данные изъяты>» воспитателем, 12.02.2004 года присвоена вторая квалификационная категория по специальности воспитатель (л.д.10-16).

Из акта документальной проверки ГУ УПФР от 28.12.2018 года следует, что с 30.08.1999г. по 09.11.2001 г. ФИО1 работала инструктором по физическому воспитанию на 0,5 ставки, совмещала с 0,25 ставки младшего воспитателя (л.д.-75-76). Что также отражено в приказе о переводе с 30.08.1999 г. ФИО1 инструктором ФИЗО (л.д.-20)

29.11.2018 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.-8).

Решением УПФР в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии № от 21.03.2019 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Комиссия зачла в специальный стаж 24 года 2 месяца 12 дней, при этом не включила в специальный стаж спорные периоды работы инструктором по ФИЗО, семейным педагогом, курсы повышения квалификации (л.д.6).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 данного постановления периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ за работниками, направляемыми на курсы повышения квалификации, сохраняется заработная плата по основному месту работы, из которой производятся соответствующие выплаты, в т.ч. и страховые.

Судом установлены периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 25.11.1996 года по 13.12.1996 года, что подтверждается приказами, копией диплома (л.д.-24).

Пенсионным органом бесспорно зачтен период работы воспитателем детского сада «<данные изъяты>» с 23.01.1996 г. по 15.01.1997 года.

Поскольку на курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем, данная деятельность являлась обязательной частью ее профессиональной деятельности, в указанные периоды за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд, суд считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации с 25.11.1996 года по 13.12.1996 года подлежит включению в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В специальный стаж истца (кроме не оспариваемых) не включены периоды работы с 30.08.1999 г по. 12.11.2000 г.-, с 01.06.2001 года по 09.11.2001 года инструктор по ФИЗО детского сада «<данные изъяты> поскольку данная должность не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002 N 781.

В спорный период времени действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Из карточек-справок за 1999- 2001 годы следует о работе истицы на 0,5 ставки инструктором ФИЗО, 0,85 ставки воспитателя (1999 год), в 2000 году – 0,5 ставки инструктора ФИЗО, 2001 год – 0,5 ставки инструктора, 0,25 младшего воспитателя (л.д.-59-61).

Указанным списком должность «инструктор по ФИЗО» не предусмотрена, доказательств выполнения истицей работы воспитателя на полную ставку в указанный период времени не предоставлено.

В связи с чем указанный период не подлежит зачету в стаж, а требования в этой части не подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истицы по периодам работы с 01.10.2002 г. по 16.03.2003 г., с 17.03.2003 г. 04.04.2003 г. семейный педагог, курсы повышения квалификации, с 05.04.2003 г. по 31.12.2005 г.-семейный педагог детского сада «<данные изъяты>», суд приходит к следующему выводу.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" должность семейный педагог не предусмотрена, имеется должность - воспитатель.

Приказом от 01.04.2003 года отменен приказ от 01.10.2002 года считать недействительной запись в трудовой книжке ФИО1 – считать принятой в детский сад воспитателем (л.д.22).

Согласно трудовому договору от 01.10.2002 года ФИО1 принята с 01.10.2002 года воспитателем в детский сад «<данные изъяты>» 2 категории, 12 разряд с окладом 1475 рублей, имеет надбавки 20% к окладу и 15% уральский коэффициент (л.д.-29).

Согласно штатному расписанию на 2002 год предусмотрено 3 ставки воспитателя (л.д.-50).

Штатным расписанием на 2003 год предусмотрено 2 ставки воспитателя (л.д.-53).

На 2004 год-2 ставки воспитателя и 1 ставка старшего воспитателя (л.д.-55).

На 2005 год -2 ставки воспитателя и 1 старший воспитатель (л.д.-59-60).

Из карточки-справки за 2002 год следует о начислении заработной платы с октября по декабрь 2002 года как семейному педагогу -0,5 ставки (л.д.-62), заработная плата воспитателя не выплачивалась.

Из карточки справки за 2003 год следует о начислении истицы зарплаты как семейному педагогу 0,5 ставки, а также за полную ставку воспитателя в июне, в октябре (л.д.-30-31).

Из карточки-справки за 2004 год следует о начислении заработной платы на полную ставку воспитателя в июле и августе (л.д.-33-34).

Из карточки справки за 2005 год следует о начислении заработной платы за полную ставку воспитателя с июня по сентябрь (л.д.-35-36).

Анализируя карточки-справки, суд приходит к выводу о том, что истица работала в указанные период времени воспитателем на полную ставку в июне и октябре 2003 года, в июле и августа 2004 года, с июня по сентябрь 2005 года.

Согласно акту проверки ГУ УПФР в указанные периоды истице вменялись обязанности кастелянши, прачки.

В связи с чем периоды работы с 01 по 30 июня, с 01 по 31 октября 2003 года, с 01 июля по 31 августа 2004 года, с 01 июня по 30 сентября 2005 года подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Остальные периоды не подлежат зачету в стаж, поскольку доказательств того, что истица работала в спорные периоды времени на полную ставку воспитателем, стороной истца не представлено.

Согласно приказу № от 14.03.2003 года воспитателя детского сада ФИО1 направить на курсы повышения квалификации с 17 марта по 06 июля (л.д.-78).

Поскольку период работы истцы в 2003 году зачтен судом с 01 по 30 июня, с 01 по 31 октября 2003 года, в остальном отказано. Период нахождения на курсах повышения квалификации с 17 марта 2003 года по 04 апреля 2003 года не подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии со статьей 22 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, требования истицы подлежат удовлетворению частично.

В связи с тем, что на момент обращения истицы в УПФР и с учетом стажа, зачтенного судом, отсутствует необходимый стаж 25 лет, требования о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с частичным удовлетворением исковых требований с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма госпошлины, уплаченная при предъявлении в суд искового заявления, в размере 150 рублей (л.д. 5).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Отменить решение начальника ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) № от 21.03.2019 г. в части.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) включить в педагогический стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды:

С 25.11.1996 г. по 13.12.1996 г.- курсы повышения квалификации,

С 01.06.2003 г. по 30.06.2003 г., с 01.10.2003 по 31.10.2003 г., с 01.07.2004 г. по 31.08.2004 г., с 01.06.2005 г. по 30.09.2005 г. – семейный педагог детского сада «<данные изъяты>».

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины при подаче искового заявления в размере 150 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в месячный срок со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд.

Судья: Л.В. Бесова