Решение № 2-1127/2020 2-1127/2020(2-7582/2019;)~М-6430/2019 2-7582/2019 М-6430/2019 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2-1127/2020

Дело № 2-1127/2020

(№ 2-7582/2019)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2020 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Стома Д.В.

при секретаре Мамедовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к УМВД России по Калининградской области о признании незаконным решения комиссии по выплатам участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников об отказе в выплате компенсации расходов на проезд, взыскании компенсации расходов на проезд,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что является участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников проживающих за рубежом, вместе с членами семьи: муж - Воробьев ФИО13, сын - Воробьев ФИО11, дочь - ФИО1 ФИО12. 26.01.2017 Генеральным консульством России в Алма-Ате выдано свидетельство участника программы, с указанием субъекта указанием субъекта, выбранного для постоянного проживания - Калининградская область. По приезду оформили все необходимые документы в том числе и паспорта граждан РФ с регистрацией по месту жительства. 04.09.2019 обратилась в Управление по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области с заявлением о получении компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания, как участник Государственной программы, к заявлению приложила все необходимые документы. Однако 19.09.19 получила Уведомление о принятом решении № № в виде отказа в оплате компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт оплаты лицом стоимости проезда. С данным решением не согласна, так как с заявлением были предоставлены авиабилеты на всех членов семьи, справка перевозчика -авиакомпании Аэрофлот, квитанция с сайта, где были приобретены билеты, кассовый чек распечатанный с сайта продавца авиабилетов, багажные квитанции. Авиабилеты были приобретены через сайт «Тикетс Ру». В вышестоящий орган в порядке подчиненности не обращалась. На основании изложенного просит признать решение Управления по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области от 19.09.19 № № об отказе в оплате компенсации расходов на переезд незаконным, обязать ответчика произвести оплату компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания.

В дальнейшем истица требования дополнила, просила взыскать с ответчика компенсацию расходов на переезд в размере 66182,58 рублей.

ФИО2 и ее представитель ФИО3 в судебном заседании иск поддержали по изложенным в нем основаниям, под протокол требования уточнили, просили взыскать компенсацию расходов на проезд в размере 61609,70 рублей.

Представитель УМВД России по Калининградской области и МВД России, действующая по доверенностям - ФИО4, в судебном заседании возражала против заявленных требований.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав собранные по делу доказательства, и оценив их в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО2 согласно свидетельству СС № № от 26.01.2017 является участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Также в Программе зарегистрированы члены семьи участника: супруг ФИО5; дочь ФИО6, < Дата > года рождения; сын ФИО7, < Дата > года рождения.

04.09.2019 ФИО2 обратилась с заявлением о выплате компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания в Калининградской области в размере 61609,70 рублей, приложив к заявлению проездные документы (билеты) авиакомпании Аэрофлот, подтверждающие расходы на проезд по маршруту «< ИЗЪЯТО >», посадочные талоны, кассовые чеки, а также справку авиакомпании, подтверждающую стоимость билетов и факт указанного перелета.

12.09.2019 комиссией по выплатам участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания в выплате компенсации расходов на проезд ФИО2 отказано, в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт оплаты лицом стоимости проезда (протокол № №).

Такое решение УВМ УМВД России по Калининградской области нельзя признать обоснованным в силу следующего.

Статьей 13.1 Федерального закона от 24.05.1999 № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» установлено, органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации содействуют добровольному переселению соотечественников в Российскую Федерацию.

В целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента РФ от 22.06.2006 № 637 утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Разделом 4 указанной программы определено, что решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания и работы на территории Российской Федерации.

Соотечественнику, ставшему участником Государственной программы, выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца.

Участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе на компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на переезд к будущему месту проживания.

Порядок выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, компенсации расходов, которые несут участники Государственной программы и члены их семей в связи с проездом и провозом личного имущества от места их проживания на территории иностранного государства до населенного пункта, в котором они в установленном порядке зарегистрированы по месту жительства либо поставлены на учет по месту пребывания на территории Российской Федерации определены Правилами выплаты компенсации транспортных расходов участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.03.2007 № 150.

Данными Правилами установлено, что расходы, подлежащие компенсации, включают в себя: оплату проезда и провоза личного имущества участника Государственной программы и членов его семьи железнодорожным, воздушным, внутренним водным, морским, а также автомобильным транспортом при условии использования регулярных маршрутов пассажирских и грузовых перевозок; уплату таможенных платежей и налогов, связанных с перемещением личного имущества участника Государственной программы и членов его семьи с территории иностранного государства на территорию Российской Федерации.

Пунктом 3(1) Правил определено, что компенсации подлежат фактические расходы на проезд участника Государственной программы и (или) членов его семьи, подтвержденные проездными документами, но не выше тарифов, предусмотренных при прямом беспересадочном сообщении, а при отсутствии такового - в пределах стоимости проезда по соответствующему маршруту. Расходы, понесенные участником Государственной программы и (или) членами его семьи в связи с уплатой страховых взносов и иных дополнительных услуг, в том числе связанных с оформлением проездных документов, не компенсируются.

При определении размера компенсации расходов учитываются также расходы участника Государственной программы и членов его семьи на перевозку личного имущества автомобильным транспортом от ближайшей к месту назначения на территории Российской Федерации узловой станции до места назначения.

Пунктом 6 названных выше Правил определено, что для получения компенсации расходов заявитель (участник Государственной программы либо уполномоченное им в установленном законодательством Российской Федерации порядке лицо) подает в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту постановки на учет в качестве участника Государственной программы заявление о выплате компенсации расходов (далее - заявление).

К заявлению прилагаются следующие документы:

а) подлинники документов, подтверждающих оплату консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением визы и приемом заявления о выдаче разрешения на временное проживание, проездных и перевозочных документов (билетов, багажных и грузобагажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы участника Государственной программы и членов его семьи, а также копии документов, подтверждающих уплату таможенных платежей и налогов, связанных с перемещением личного имущества участника Государственной программы и членов его семьи с территории иностранного государства на территорию Российской Федерации;

При проезде участника Государственной программы и членов его семьи в условиях повышенной комфортности заявителем дополнительно представляется выданный перевозчиком документ о стоимости проезда на соответствующем виде транспорта на дату осуществления поездки в условиях комфортности, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил;

б) копия свидетельства участника Государственной программы (постранично);

в) копии документов, удостоверяющих личность участника Государственной программы и членов его семьи;

г) копии документов, подтверждающих регистрацию участника Государственной программы и членов его семьи в установленном порядке по месту жительства либо постановку на учет по месту пребывания на территории Российской Федерации;

д) реквизиты счета участника Государственной программы, открытого в кредитной организации.

При этом данная программа не предоставляет государственному органу право требовать представления каких-либо иных документов, самостоятельно расширять перечень документов, необходимых для подтверждения понесенных расходов.

Как следует из материалов дела авиабилеты 555№ авиаперевозчика «Аэрофлот» были приобретены дистанционным способом через посредника tickets.ru и оплачены со счета ФИО1 ФИО14 (< ИЗЪЯТО >), что подтверждается квитанцией ООО «Тикетс Ру» № № от 22.08.2019 и кассовым чеком на сумму 66182,58 рублей. Оригиналы данных документов были представлены в комиссию с заявлением на оплату.

Судом установлено и не оспаривается, что ФИО5 является супругом истицы, а кроме того, кроме того, также является участником Государственной программы по переселению, с марта 2018 года - гражданином Российской Федерации и проживает в Калининградской области после переезда вместе с ФИО2 и несовершеннолетними детьми.

При таких обстоятельствах, исходя из положений действующего семейного законодательства, поскольку В-вы являются супругами, ведут совместное хозяйство, их доходы и расходы (бюджет) являются общими.

Факт несения расходов на переезд к будущему месту проживания ФИО2, как участника Государственной программы, а также членов ее семьи, подтверждается имеющимися в материалах дела платежными документами.

Отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость в данном случае от способа оплаты проездных документов, тем более при оплате их одним из участников программы.

В этой связи суд считает незаконным решение комиссии УМВД России по Калининградской области по выплатам участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников от 12.09.2019 об отказе в выплате ФИО2 компенсации расходов на проезд.

Поскольку, как указано выше, в соответствии с пунктом 3(1) Правил расходы, понесенные участником Государственной программы и (или) членами его семьи в связи с уплатой страховых взносов и иных дополнительных услуг, в том числе связанных с оформлением проездных документов, не компенсируются, иск с учетом его уточнения в последнем судебном заседании, подлежит удовлетворению в размере 61609,70 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии УМВД России по Калининградской области по выплатам участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников от 12.09.2019 (протокол № 104) об отказе в выплате ФИО1 ФИО15 компенсации расходов на проезд.

Взыскать с УМВД России по Калининградской области в пользу ФИО1 ФИО16 компенсацию расходов на проезд в размере 61609 (шестьдесят одна тысяча шестьсот девять) рублей 70 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 05.03.2020.

Судья Д.В. Стома