Решение № 2-2042/2018 2-2042/2018~М-2078/2018 М-2078/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 2-2042/2018

Дело № 2-2042/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 октября 2018 г. г.Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Свиридовой И.Г., при секретаре Поздеевой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» (далее ФКУ «ОСК Восточного военного округа») обратилось суд с иском к ФИО1, в котором просит взыскать с ответчика излишне выплаченные денежные средства в сумме 13 031 руб. 17 коп. с перечислением на расчетный счет Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ФКУ «ЕРЦ МО РФ»).

В обоснование заявленных требований истец указал, что приказом командующего № общевойсковой армией от ДД.ММ.ГГГГ года № младший сержант ФИО1 досрочно уволен в запас по состоянию здоровья. Приказом командующего 35 отдельной гвардейской мотострелковой бригады от ДД.ММ.ГГГГ года № младший сержант ФИО1 исключен из списков личного состава войсковой части с 04.07.2017 г.

После увольнения военнослужащего, было выявлено, что в период службы ему произведена переплата денежного довольствия на общую сумму 13 031,17 руб. Начисление и обеспечение личного состава денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами осуществляется централизовано в автоматическом режиме через ФКУ «ЕРЦ МО РФ» на основании информации, внесенной в программное обеспечение – СПО «<данные изъяты>». Излишне выплаченное ответчику денежное довольствие является результатом счетной ошибки, поскольку связано с недостоверной или неполной информацией, внесенной в СПО «<данные изъяты>», в связи с чем денежные средства, полученные ФИО1 сверх установленного законом размера, имеющие целевое назначение, подлежат возврату в государственный бюджет. Факта недобросовестности со стороны ответчика, получившего указанные выплаты, не установлено.

Представитель истца ФКУ «ОСК Восточного военного округа» в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца (л.д.49).

Ответчик ФИО1 в судебное заедание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. (л.д.31,48).

Представитель 3 лица – ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен. Суду представил письменный отзыв, в котором указал, что считает заявленные исковые требования законными и обоснованными, просит удовлетворить требования в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя 3 лица (л.д.51).

Руководствуясь положениями ст.ст. 2, 6.1, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования ФКУ «ОСК Восточного военного округа» к ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 и п. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемый гражданами в воинских формированиях. Граждане, проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом.

На основании п.2 ст.2 Федерального закона от 27.05.1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы. Пунктом 11 ст. 38 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 27.05.1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и размерах, установленным Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Федеральный закон от 7.11.2011г. №306-Ф3 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» устанавливает денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы (статья 1).

Частью 2 ст. 2 указанного Федерального закона установлено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Частью 3 ст.2 Федерального закона от 7.11.2011г. №306-Ф3 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», установлено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, состоит из оклада по воинской должности и дополнительных выплат.

Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих установлен приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации».

В соответствии с п.6 названного Порядка, денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащими впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счетных ошибок.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, проходивший военную службу рядовым в Вооруженных Силах Российской Федерации по призыву, с 15 июля 2016 г., заключив контракт о прохождении военной службы в ВС РФ, был назначен на воинскую должность командира отделения – командира боевой машины мотострелкового отделения мотострелкового взвода мотострелковой роты мотострелкового батальона войсковой части 21720.

Приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с 15 июля 2016 года установлены: оклад по воинской должности, соответствующий 5 тарифному разряду; ежемесячная надбавка за выслугу лет – 0% к окладу денежного содержания (выслуга лет по состоянию на 15.07.2016 г. – 0 лет 7 месяцев 0 дней), в ВС с 15.12.2015 г.; ежемесячная надбавка за особые условия военной службы – 20% оклада по воинской должности (20% - за руководство подразделением); районный коэффициент – 1,2 к денежному довольствию (за военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях), местности с неблагоприятными климатическим или экологическими условиями, в т.ч. отдельных местностях, <адрес>) с 15.07.2016 г.; процентная надбавка за выслугу лет в отдаленной местности – 0% к денежному довольствию; ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25% оклада денежного содержания с 16.07.2016 г. Установлено льготное исчисление выслуги лет на пенсию.

С 15 июля 2016 г. ФИО1 был зачислен в список личного состава части, поставлен на все виды обеспечения, вступил в исполнение обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ (выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. л.д.22).

Приказом по личному составу командира № отдельной гвардейской мотострелковой бригады № от ДД.ММ.ГГГГ, младший сержант ФИО1, назначен на воинскую должность пулеметчика мотострелкового отделения мотострелкового взвода мотострелковой роты мотострелкового батальона 38 отдельной гвардейской мотострелковой бригады № армии. Приступил к исполнению должностных обязанностей с 28 марта 2017 года.

Приказом командира № отдельной гвардейской мотострелковой бригады № от ДД.ММ.ГГГГ, младшему сержанту ФИО1, в соответствии с Федеральным законом от 07 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлены: оклад по воинской должности, соответствующий 2 тарифному разряду; ежемесячную надбавку за выслугу лет - в размере 0 % к окладу денежного содержания (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет для выплаты надбавки - 01 год 03 мес. 13 дней); ежемесячную надбавку за классную квалификацию - 0 % к окладу по воинской должности; ежемесячную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну - 0 % оклада по воинской должности; ежемесячную надбавку за особые условия военной службы - 0 % оклада по воинской должности; ежемесячную премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 % оклада денежного содержания; районный коэффициент - 1,2 к денежному довольствию (за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях <адрес>); процентная надбавка за выслугу лет в отдаленной местности - 10 % к денежному довольствию (выслуга лет (стаж трудовой деятельности) - 01 год 03 мес. 13 дней) (выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ л.д.23).

Приказом по личному составу командующего № общевойсковой армией от ДД.ММ.ГГГГ № рядовой ФИО1 в соответствии с пп. «г» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президенда Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 досрочно уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья (выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 24).

Приказом командующего № отдельной гвардейской мотострелковой бригады от ДД.ММ.ГГГГ № младший сержант ФИО1 - пулеметчик мотострелкового отделения мотострелкового взвода мотострелковой роты мотострелкового батальона № отдельной гвардейской мотострелковой бригады № армии с 4 июля 2017 г. исключен из списков личного состава войсковой части, всех видов обеспечения и направлен для постановки на воинский учет в военный комиссариат г.Златоуст и Кусинскому району Челябинской области.

Отпуск за 2017 г. использован ФИО1 полностью.

Указанным приказом младшему сержанту ФИО1 в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» назначены выплаты: материальная помощь за 2017 год в размере одного оклада денежного содержания; единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере 2 окладов денежного содержания (2 тарифный разряд); ежемесячную премию за добросовестное и эффективное выполнение должностных обязанностей в размере 1 % оклада денежного содержания в связи с наличием неудовлетворительной оценкой по физической подготовке за II квартал 2017 года.

Общая продолжительность военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в календарном исчислении для выплаты единовременного пособия при увольнении по состоянию на 04.07.2017 г. составляет 01 год 6 мес. (выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 25).

Сведения о военнослужащем ФИО1, проходящим военную службу в период с 15 декабря 2015 г. по 15 июля 2016 г. по призыву, а с 16 июля 2016 г. по 4 июля 2017 г. - по контракту, вносились в специальное программное обеспечение путем электронной передачи данных из управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (л.д.14-17)

ФКУ «ЕРЦ МО РФ», используя программное обеспечение, осуществляло начисление денежного довольствия военнослужащему ФИО1 (л.д.18-21)

Согласно доводам истца - ФКУ «ОСК Восточного военного округа», в период прохождения военной службы ФИО1 произведена переплата денежного довольствия на общую сумму 13 031 рублей 17 копеек. При этом излишне выплаченное ответчику денежное довольствие является результатом счетной ошибки, поскольку связано с недостоверной или неполной информацией, внесенной в программное обеспечение – СПО «<данные изъяты>». Приказы в ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не поступают, в связи с чем, учреждение не может достоверно знать об изменении условий и обстоятельств прохождения военнослужащим военной службы, влияющих на состав его денежного довольствия. Следовательно, сотрудники ФКУ «ЕРЦ МО РФ», производя начисления денежного довольствия военнослужащим по информации, уже имеющейся в СПО «<данные изъяты>», не могут обладать информацией о произведенных в нарушении законодательства выплатах. Ввиду того, что ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обеспечивает денежным довольствием более 80 % военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, расчет денежного довольствия производится в автоматическом режиме с использованием СПО «<данные изъяты>», своевременная проверка начислений произведенных финансовых операций в ручном режиме не возможна.

В связи с указанными обстоятельствами денежные средства, полученные ФИО1 сверх установленного законом размера, имеющие целевое назначение, по мнению истца, подлежат возврату в государственный бюджет в качестве неосновательного обогащения, путем перечисления на лицевой счет ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации».

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ (пункт 1); правила, предусмотренные главой 60 ГК Российской Федерации, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2).

В подтверждение своих доводов о получении ответчиком денежного довольствия в размере сверх, установленного законом, истцом представлены: выписки из приказов в отношении ФИО1 (л.д.22-25); выписка из аналитической справки ФКУ «ЕРЦ МО РФ» на ФИО1 (л.д.12); расчетные листки за период июнь-август 2016 года, февраль-май 2017 г. (л.д.18-21); распечатки СПО «<данные изъяты>» (14-17).

Как установлено судом, следует из материалов дела, в период прохождения военной службы по призыву ответчик 15 июля 2016 года заключил контракт о прохождении военной службы. За период с 15 по 31 июля 2016 года со счета ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», кроме причитающегося ему денежного довольствия военнослужащего по контракту, ответчику ФИО1, также было выплачено денежное довольствие военнослужащего по призыву в размере 1 096 рублей 77 копеек.

Произведенная выплата подтверждается: выпиской из аналитической справки ФКУ «ЕРЦ МО РФ» на ФИО1 (л.д.12); расчетные листки за период июнь-август 2016 года (л.д.18).

Однако, действующее законодательство о прохождении военной службы не предусматривает одновременное получение военнослужащим за один и тот же период денежного довольствия, как военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и как военнослужащего, проходящего военную службу по контракту.

Поскольку ответчик заключил контракт о прохождении военной службы и с 15 по 31 июля 2016 года обеспечен соответствующим денежным довольствием военнослужащего по контракту, то денежные средства в размере 1 096 рублей 77 копеек, выплаченные в качестве денежного довольствия военнослужащего по призыву, являются излишне выплаченными.

Согласно расчетному листку за май 2017г. денежные средства в размере 1 096,77 руб. возвращены ФИО1 в бюджет на основании личного заявления (л.д.21)

В соответствии с п. 14 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, оклады по воинским должностям выплачиваются по типовым воинским должностям в размерах, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011г. № 992 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту», и по нетиповым воинским должностям в размерах, установленных Министром обороны Российской Федерации, в зависимости от тарифного разряда, установленного по занимаемой воинской должности.

Перечень указанных тарифных разрядов приведен в приложении № к настоящему Порядку.

Согласно сведениям единой базы данных, введенным должностными лицами кадрового органа, ответчику с 16 июля 2016 года по 27 марта 2017 года установлен к выплате оклад по воинской должности по 5 тарифному разряду в размере 15 000 рублей. После принятия новой должности с 28 марта 2017 года, ФИО1 установлен к выплате оклад по воинской должности по 2 тарифному разряду в размере 11 000 рублей.

Вместе с тем из расчетных листков за март-апрель 2017 г. (л.д.19-20) усматривается, что ответчику за период с 1 марта 2017 года по 30 апреля 2017 года денежное довольствие выплачивалось исходя из оклада по воинской должности в размере 15 000 рублей, что соответствует 5 тарифному разряду.

В соответствии с разделом III и IV Порядка, ежемесячные и иные дополнительные выплаты исчисляются из оклада военнослужащего в соответствии с присвоенным воинским званием и/или оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, установленных на день выплаты, в связи с чем, при изменении размера окладов данные выплаты также подлежат перерасчету.

За период с 28 марта 2017 года по 30 апреля 2017 года ФИО1 производились начисления из оклада по должности в размере 15 000 руб. по иным выплатам: ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, районная надбавка, премия – что повлекло излишнее начисление на общую сумму 13 717,4 руб. (л.д.12,19,20)

Поскольку у ФИО1 отсутствовало право на получение денежного довольствия по 5 тарифному разряду (оклад по должности в размере 15 000 руб.), перечисленные со счета ФКУ «ЕРЦ МО РФ» денежные средства в размере 13 717,40 руб. не полагаются ему по закону и выплачены излишне, в связи с чем, подлежат возврату в федеральный бюджет.

Общая сумма денежного довольствия, выплаченная ФИО1 сверх установленного законом размера составила 14 814 рублей 17 копеек (из расчета: 1 096,77 руб. + 13 717,40 руб.)., после вычета НДФЛ указанная сумма задолженности составила - 13 031,17 руб.

В мае 2017г. из доходов ФИО1 ФКУ «ЕРЦ МО РФ» производилось удержание задолженности в счет погашения суммы излишне выплаченного денежного довольствия. Согласно расчетному листку за май 2017 года (л.д.21), сумма удержанных средств составила 1 096 рублей 77 копеек.

Остаток не погашенной задолженности составил 11 934 рубля 40 копеек (из расчета: 13 031,17 руб. - 1 096,77 руб.).

В связи с тем, что начисленные ФИО1 были выплачены ему вследствие технической ошибки автоматизированной системы – СПО «<данные изъяты>», суд полагает, что средства получены ответчиком в результате счетной ошибки.

Это обстоятельство в силу требований п.6 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих № 2700 от 30 декабря 2011 г. и ст.1102 ГК РФ является основанием к взысканию с ответчика излишне выплаченных денежных средств в размере 11 934 рубля 40 копеек. В этой части требование истца подлежит удовлетворению. В оставшейся сумме требование истца удовлетворению не подлежит, поскольку средства уже добровольно возвращены ответчиком при осуществлении расчета с ним.

В силу абзацев четвертого и пятого пункта 2 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих» денежное довольствие военнослужащим оплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке на условиях, определенных в Министерстве обороны; по решению Министра обороны Российской Федерации денежное довольствие может выплачиваться через ФКУ "Единый расчетный центр Минобороны России" или иные финансово-экономические органы.

ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» осуществляет свою деятельность на основании Положения о ЕРЦ МО РФ и Временного порядка взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно Положению о ФКУ "Единый расчетный центр Минобороны России", утвержденному Министром обороны Российской Федерации 21 октября 2011 г., учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, утвержденной в установленном порядке главным распорядителем бюджетных средств (пункт 8 Положения); осуществляет определение потребностей в бюджетных ассигнованиях на обеспечение личного состава денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами; своевременно начисляет и обеспечивает личный состав указанными выплатами путем зачисления на лицевые счета в банках, банковские карты либо иным, установленным в Министерстве обороны Российской Федерации порядком; своевременно проводит расчеты, в том числе с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и государственными внебюджетными фондами, составляет и предоставляет отчетность; использует программно-технические средства (пункт 19 Положения).

Следовательно, средства, взыскиваемые с ответчика, подлежат перечислению на счет ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в качестве администратора средств, осуществившего выплату этих средств, т.е. в пользу ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

С учетом изложенного, исковые требования Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств подлежат частичному удовлетворению, денежные средства, полученные ФИО1 сверх установленного законом размера – в сумме 11 934 рубля 40 копеек, имеющие целевое назначение, подлежат возврату в государственный бюджет в качестве неосновательного обогащения, путем перечисления на лицевой счет ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации».

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию в доход местного бюджета с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу требований указанных положений закона с ответчика ФИО1 в доход бюджета Златоустовского городского круга с учетом размера удовлетворенных судом требований и в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 477 рублей 40 копеек (из расчета: 11 934,40 руб. х 4%).

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», - удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» денежные средства в сумме 11 934 (одиннадцать тысяч девятьсот тридцать четыре) рубля 40 копеек.

Взыскать с ФИО1, государственную пошлину в доход бюджета Златоустовского городского округа Челябинской области в сумме 477 (четыреста семьдесят семь) рублей 40 копеек

В удовлетворении остальной части исковых требований Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Златоустовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: И.Г.Свиридова

Решение не вступило в законную силу.