Решение № 12-9/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 12-9/2017

Дело № 12-9/2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

с.Баево 26 апреля 2017 года

Судья Баевского районного суда Алтайского края Ващенко В.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском и Романовском районах, на постановление и.о. мирового судьи судебного участка Баевского района Алтайского края от 29 марта 2017 года о прекращении производства по делу в отношении ИП ФИО1 по ст.14.2 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка Баевского района Алтайского края от 29 марта 2017 года, прекращено производство по административному делу в отношении должностного лица – индивидуального предпринимателя ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ст.14.2 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

И.о. мирового судьи установил, что ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>., в магазине «Краснотал», расположенном в <адрес>-<данные изъяты> допустила незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, а именно, - на витрине торгового зала магазина предлагался покупателям лосьон «Огуречный» с содержанием этилового спирта с концентрацией 25-29%, по цене 20 руб., в количестве 4 флаконов по 83 мл. Продажа данной продукции, с содержанием этилового спирта более 25%, приостановлена Постановлением главного государственного санитарного врача РФ «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В жалобе, поданной в Баевский районный суд Алтайского края, заместитель начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском и Романовском районах ФИО2 просит отменить постановление и.о. мирового судьи судебного участка Баевского района Алтайского края от 29.03.2017 в отношении ИП ФИО1 и вынести новое решение о признании виновной ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде штрафа, по следующим основания, считая что должностным лицом предприняты все меры для надлежащего извещения правонарушителя о дате и времени составления протокола об административном правонарушении.

В судебное заседание заместитель начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском и Романовском районах ФИО2 не явилась извещена надлежащим образом.

Правонарушитель ИП ФИО1 в судебном заседании считает постановление мирового судьи судебного участка Баевского района от 29 марта 2017 года о прекращении производства по делу в отношении ИП ФИО1 по ст.14.2 КоАП РФ законным и обоснованным, на представленных возражениях настаивает.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, наказание по данной статье предусмотрено в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>., в магазине «Краснотал», расположенном в <адрес>, допустила незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, а именно, - на витрине торгового зала магазина предлагался покупателям лосьон «Огуречный» с содержанием этилового спирта с концентрацией 25-29%, с прикрепленным ценником 20 руб., в количестве 4 флаконов по 83 мл.

Прекращая производство по административному делу, мировой судья признал протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 недостоверным и недопустимым. И.о. мирового судьи в постановлении указал, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО1 была извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении неё.

При этом, установив фактические обстоятельства совершения административного правонарушения сослался на Постановление главного государственного санитарного врача РФ «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией» № 7 от 24.01.2017 года.

Вместе с тем, согласно ч.1 ст.51 ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона при выявлении нарушения санитарного законодательства, которое создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), наделяются полномочиями принимать в установленном законом порядке меры по приостановлению в том числе разработки, производства, реализации и применения (использования) продукции.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.12.2016 №195 «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукции» приостановлена на срок 30 суток розничная торговля спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции (за исключением парфюмерной продукции и стеклоомывающих жидкостей).

В соответствии с ГОСТ 31678-12 «Продукция парфюмерная жидкая. Общие технические условия» под парфюмерными жидкостями понимаются духи, одеколон, парфюмерные, туалетные и душистые воды. Согласно требованиям статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Лосьон не входит в перечень парфюмерной продукции, содержание этилового спирта в нем более 25% объема готовой продукции и их реализация должна быть приостановлена на срок 30 суток с момента официального опубликования постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 23.12.2016 года № 195. Данное постановление было опубликовано на официальном Интернет-портале правовой информации Государственной системы.

То есть в дату обнаружения правонарушения действовало постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 23.12.2016 года № 195.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения составляет 1 год и к моменту рассмотрения настоящей жалобы не истек, то дело подлежит направлению в судебный участок Баевского района Алтайского края.

Доводы представленного возражения на жалобу ИП ФИО1 о не извещении о дате и времени составления протокола об административном правонарушении подлежат проверки при новом рассмотрении дела мировым судьей судебного участка Баевского района Алтайского края.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу заместителя начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском и Романовском районах, ФИО2 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка Баевского района Алтайского края от 29 марта 2017 года о прекращении производства по делу в отношении ИП ФИО1 по ст.14.2 КоАП РФ, удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка Баевского района Алтайского края от 29 марта 2017 года отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 возвратить мировому судье судебного участка Баевского района Алтайского края на новое рассмотрение.

Судья Баевского районного суда

Алтайского края В.А.Ващенко