Постановление № 5-839/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 5-839/2020

№ 5-839/2020

УИД 03RS0013-01-2020-003612-09


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 октября 2020 года г. Нефтекамск РБ

Судья Нефтекамского городского суда РБ Ханова А.А., рассмотрев в помещении по адресу: РБ, <...>, материалы административного дела об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г<данные изъяты> проживающей по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданкой Республики Армения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период времени с 22 сентября 2013 года по настоящее время пребывает на территории России незаконно. С 05 декабря 2019 года гражданка ФИО1 пребывает по адресу: РБ, <адрес> «Б», <адрес>.

Согласно сведениям МВД России АС ЦБДУИГ гражданка Республики ФИО1 въехала в Российскую Федерацию 24 июня 2013 года, однако в установленный законодательством Российской Федерации срок на миграционный учет по месту пребывания на территории России не встала, добровольно территорию России не покинула, какие – либо разрешительные документы, дающие ей право на дальнейшее пребывание на территории страны не оформила и по настоящее время продолжает находиться на территории России незаконно, от самостоятельного выезда ФИО1 уклоняется. Тем самым ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ОВМ МВД России по г. Нефтекамску Ф.Д.И. подтвердил суду изложенные выше обстоятельства, назначение наказание оставил на усмотрение суда.

ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признала, подтвердила все изложенные выше обстоятельства, просила не выдворять ее, оставить жить в России вместе с мужем. Суду пояснила, что по армянским традициям проведена свадьба, но официально зарегистрировать отношения не могут из-за отсутствия регистрации по месту жительства.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, доказанной.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (в редакции, действовавшей на день выявленных событий) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является гражданкой Республики Армения, в период времени с 22.09.2013 по настоящее время пребывает на территории России незаконно. С 05.12.2019 гражданка ФИО1 пребывает по адресу: <адрес> Таким образом, ФИО1 нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившейся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока временного пребывания.

Таким образом, в действиях ФИО1 усматривается административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении от 15.10.2020, объяснением, показаниями правонарушителя в суде и представителя ОМВД России по г.Нефтекамску, копией паспорта гражданина Республики Армения, ее личным досье.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает обстоятельства совершенного ею правонарушения, факт неисполнения требований миграционного законодательства, личность виновной, ее признание вины, как смягчающие обстоятельства.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, по делу отсутствуют.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Как указал Конституционный суд в Постановлении от 29.05.2018 № 21-П, лицам, не состоящим в гражданстве Российской Федерации, должна быть обеспечена на ее территории возможность реализации прав и свобод, гарантированных им Конституцией Российской Федерации, а также государственная, включая судебную, защита от дискриминации на основе уважения достоинства личности (статья 17, часть 1; статья 19, части 1 и 2; статья 21, часть 1; статья 45, часть 1; статья 46, части 1 и 2) с учетом того, что Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, признает право на беспрепятственный в нее въезд только за российскими гражданами (статья 27, часть 2), а право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства - лишь за теми, кто законно находится на ее территории (статья 27, часть 1).

Согласно ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В силу требований ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целями административного наказания являются предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ " при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Выраженная в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 N 1-П и от 14.02.2013 N 4-П правовая позиция допускает возможность с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

Также при назначении административного наказания суд учитывает, положения Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 (ред. от 23.09.2020) "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" из которых следует, что в период с 15 марта по 15 декабря 2020 года включительно, в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

ФИО1, будучи иностранным гражданином, нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, поскольку проживала без регистрации и без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, вину признала, в содеянном раскаялась. Также суд принимает во внимание то обстоятельство, что ФИО1 в Российской Федерации проживает с П.С.В., являющимся гражданином Российской Федерации, материалами дела подтверждена между ними стойкая семейная связь, судья считает необходимым подвергнуть ФИО1 наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.9- 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданку Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть ее наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей в доход государства.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения его копии, лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5 и в ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ.

Судья подпись А.А.Ханова

Копия верна. Судья А.А.Ханова

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по РБ (МВД по РБ); КПП 027501001; ИНН налогового органа 0275006462, УФК по РБ (МВД по РБ); ОКТМО 80727000; номер счета получателя платежа 40101810100000010001; Отделение – НБ Республика Башкортостан г.Уфа; БИК 048073001; код бюджетной классификации 18811640000016020140; наименование платежа: административный штраф. УИН