Решение № 02-2744/2025 02-2744/2025~М-1348/2025 2-2744/2025 М-1348/2025 от 10 июня 2025 г. по делу № 02-2744/2025

УИД 77RS0006-02-2025-002122-23

Мотивированное
решение изготовлено 11.06.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2025 года адрес

Дорогомиловский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Овчинниковой В.И.,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2744/2025 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес (Управления Роспотребнадзора по адрес) к ИП фио фио о признании действий противоправными,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес (Управление Роспотребнадзора по адрес) обратилось в суд с иском к ИП фио фио в котором просило признать действия ответчика по нарушению ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" по адресу: адрес противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, обязать ответчика в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить соблюдение указанных требований законодательства, а именно не допускать розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции в торговом объекте по казанному адресу, а также довести до сведения потребителей о вынесении настоящего судебного решения путем размещения в средствах массовой информации.

В обоснование иска указано, что при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездного обследования в соответствии с п. 2 приложение №1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», утвержденного плана выездных обследований на адрес 2024 года, на основании решения (задания) начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес от 21.08.2024 № 77-28/Ис-О1-8782-2024 кнм-09 в отношении ИП фио фио по адресу осуществления деятельности: адрес. Зарегистрированного в государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ) по группам товаров: табачная, альтернативная, никотинсодержащая продукция. В результате проведенного контрольного (надзорного) мероприятия были выявлено нарушение обязательных требований, а именно: розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте, отсутствует перечень продаваемой табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне, который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции, без использования каких-либо графических изображений и рисунков, что является нарушением ч. 4 ст. 19, ч. 5, ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции".

Должностным лицом территориального отдела было выдано предписание об устранении выявленных нарушений №28-00153-01 от 22.08.2024 г. со сроком исполнения до 17.09.2024 г. По истечению указанного срока исполнения предписания, был приведен инспекционный визит, в результате которого было установлено, что предписание контролируемым лицом не исполнено.

14.11.2024 г. ИП фио было выдано предписание об устранении выявленных нарушений. 25.11.2024 г. установленные предписанием сроки предоставления информации о принятых мерах истекли, однако о принятых мерах ИП фио не сообщил в территориальный орган. Также ИП фио был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по адрес в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, доводы иска поддерживал.

Ответчик ИП фио в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений и ходатайств в адрес суда не поступало.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 46 ГПК РФ указано, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из положений п. 1 ст. 46 Закона РФ от дата N 2300-1 "О защите прав потребителей" следует, что орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), в котором указано, что Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Действующим законодательством предусмотрено, что в полномочия Управления Роспотребнадзора в том числе входят и полномочия по предъявлению исков в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга лиц.

Из системного толкования приведенных нор права следует, что Управление Роспотребнадзора по адрес обладает правом предъявлять в суды общей юрисдикции иски о прекращение продавцом противоправных действий, нарушающих права неопределенного круга потребителей.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность; если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, что при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездного обследования в соответствии с п. 2 приложение №1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», утвержденного плана выездных обследований на адрес 2024 года, на основании решения (задания) начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес от 21.08.2024 № 77-28/Ис-О1-8782-2024 кнм-09 в отношении ИП фио фио по адресу осуществления деятельности: адрес. Зарегистрированного в государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ) по группам товаров: табачная, альтернативная, никотинсодержащая продукция.

В результате проведенного контрольного (надзорного) мероприятия были выявлено нарушение обязательных требований, а именно: розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте, отсутствует перечень продаваемой табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне, который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции, без использования каких-либо графических изображений и рисунков, что является нарушением ч. 4 ст. 19, ч. 5, ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции".

Должностным лицом территориального отдела было выдано предписание об устранении выявленных нарушений №28-00153-01 от 22.08.2024 г. со сроком исполнения до 17.09.2024 г. (л.д. 10-12)

По истечению указанного срока исполнения предписания, был приведен инспекционный визит, в результате которого было установлено, что предписание контролируемым лицом не исполнено.

07.11.2024 г. согласно акту по результатам надзорного мероприятия было выявлено, что в торговом павильоне отсутствует надлежаще оформленный перечень продаваемой табачной и никотинсодержащей продукции, а также реализация вышеуказанной продукции с открытой выкладкой и демонстрацией. (л.д. 40-44)

14.11.2024 г. ИП фио было выдано предписание об устранении выявленных нарушений. (л.д. 22-23)

25.11.2024 г. установленные предписанием сроки предоставления информации о принятых мерах истекли, однако о принятых мерах ИП фио не сообщил в территориальный орган.

25.11.2024 г. согласно протоколу об административном правонарушении и определению о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, ИП фио был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ. (л.д. 47-50)

03.12.2024 г. постановлением №28-00478 ИП фио назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма (л.д. 54-56)

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона N 15-ФЗ розничная торговля табачной продукцией осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

Согласно ч. 4 ст. 19 запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

В соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каких-либо доказательств, опровергающих представленные стороной истца сведения, ответчиком в материалы дела не предоставлено.

Доказательств исполнения требований рекомендаций, выданных Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес, со стороны ответчика материалы дела не содержат.

Таким образом, разрешая заявленные исковые требования, применяя положения действующего законодательства, суд, учитывая, что выявленные в ходе проведения территориальным отделом проверки нарушения требований действующего законодательства, направленного на ограничение демонстрации табачных изделий, влекут за собой нарушение прав населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, неблагоприятно влияет на воспитание подрастающего поколения, приходит к выводу о признании действий по реализации табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции в торговом объекте по адресу: адрес, незаконными и противоречащими требованиям, закрепленным в Федеральном законе от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

В связи с удовлетворением исковых требований в соответствии со ст. 46 Закона "О защите право потребителей" суд полагает необходимым обязать ИП фио довести до сведения потребителей о вынесении настоящего судебного решения в течение десяти дней со дня вступления его в силу через средства массовой информации.

На основании ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С ответчика подлежит взысканию сумма в счет госпошлины в доход бюджета адрес.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования – удовлетворить.

Признать противоправными, нарушающими интересы неопределенного круга потребителей, действия ИП фио фио по продаже табачной продукции в торговой точке, расположенной по адресу: адрес.

Обязать ИП фио фио в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу обеспечить наличие перечня продаваемой табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков, не допускать реализацию никотинсодержащей продукции и устройств для ее потребления с выкладкой и демонстрацией, прекратить реализацию табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговой точке, расположенной по адресу: адрес.

Обязать ИП фио фио в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу довести его до сведения потребителей путем размещения в средстве массовой информации.

В случае невыполнения решения суда в части доведения до сведения потребителей, предоставить Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес право за свой счет и своими силами довести до сведения потребителей решение суда в средстве массовой информации с последующим взысканием расходов с ИП фио фио.

Взыскать с ИП фио фио (ОГРНИП <***>) государственную пошлину в доход бюджета адрес в размере сумма.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Дорогомиловский районный суд адрес.

Судья В.И. Овчинникова