Решение № 2-2949/2017 2-2949/2017~М-2134/2017 М-2134/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2-2949/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

17 августа 2017г. Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Поляковой Ю.В.,

при секретаре Потоцкой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» к ООО «НГУК «Партнер-Сервис» об обязании исполнить требования предписания,

установил:

Главное Управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» обратилось в суд с иском к ООО «НГУК «Партнер-Сервис» об обязании исполнить требования предписания, обосновывая свои исковые требования следующим.

Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» в соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований. ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №Г/№ проведена проверка соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проведения проверки Инспекцией выявлены нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, а именно: температура горячей воды в <адрес> многоквартирного <адрес><адрес> ниже нормативного уровня. Тем самым, нарушен п. 5 приложения 1 Правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Управление и эксплуатацию жилого дома по вышеуказанному адресу осуществляет ООО «НГУК «Партнер-Сервис». С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений ООО «НГУК «Партнер-Сервис» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №Г/№ с указанием конкретных сроков устранения недостатков - до ДД.ММ.ГГГГ. При проведении проверки исполнения указанного предписания установлено, что оно не выполнено. Документов, подтверждающих выполнение работ по предписанию, не предоставлено. За невыполнение требований предписания Инспекцией в отношении ООО «НГУК «Партнер-Сервис» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, по результатам рассмотрения которого организация привлечена к ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. Выданное предписание направлено на защиту имущественных интересов собственников жилых помещений дома и обеспечения комфортного и безопасного проживания граждан. Таким образом, ООО «НГУК «Партнер-Сервис» на протяжении длительного времени не принимаются меры по ремонту и обеспечению надлежащего содержания жилого фонда, соблюдению условий предоставления коммунальных услуг по адресу: <адрес>, что нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в доме, добросовестно вносящих плату за содержание и ремонт жилья. Истец указывает, что ООО «НГУК «Партнер-Сервис» уклоняется от выполнения предписания Инспекции, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных Положением о Государственной жилищной инспекции Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно указанному Положению задачей инспекции является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности.

На основании изложенного, истец просит суд: обязать ООО «НГУК «Партнер-Сервис» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу исполнить требования, содержащиеся в предписании Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ №Г/№ по адресу: <адрес>, а именно: обеспечить нормативный уровень температуры горячей воды в <адрес>; сделать перерасчет по горячему водоснабжению с момента обращения заявителя ФИО1 в ООО «НГУК «Партнер-Сервис» (вх № от ДД.ММ.ГГГГ) до достижения нормативного уровня горячего водоснабжения.

Представитель истца Главного Управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, дал объяснения, аналогичные доводам искового заявления, пояснил суду, что на день рассмотрения дела выявленные нарушения не устранены.

Третье лицо ФИО1 в суд не явился, о явке извещен.

Представитель ответчика ООО «НГУК «Партнер-Сервис» в суд не явился, о явке в суд извещен.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 6 Положения о Государственной жилищной инспекции Московской области, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.09.1994г. № «О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации» органы государственной жилищной инспекции имеют право:

проводить инспекционные обследования и проверки подконтрольных объектов в соответствии с задачами и функциями, определенными данным Положением;

давать предписания собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий об устранении выявленных нарушений.

На основании ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п.2.3. ч.2 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с п. 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Пунктом 1 ст. 542 ГК РФ предусмотрено, что качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям.

В соответствии с п. 16 ст.2 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы.

В соответствии со статьями 4, 7 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования была безопасной для жизни и здоровья потребителя, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни, здоровья потребителей, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, являются обязательными и устанавливаются законом. Если предусмотрены обязательные требования к работе (услуге), исполнитель обязан выполнить работу (оказать услугу), соответствующую этим требованиям.

Согласно пункту 10 статьи 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" под качеством и безопасностью воды надлежит понимать совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.

В силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Как предусмотрено пунктами 2.2, 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 года N 24, горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность. Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 градусов С и не выше 75градусовС.

Аналогичные требования закреплены в пунктах 2.2, 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07 апреля 2009 года N 20.

Согласно абзацу 3 п. 150 Правил N 354 исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.

Статья 18 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" бремя доказывания обстоятельств оказания услуг, в том числе коммунальных, надлежащего качества, возникновения недостатков оказанных услуг вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя услуг, при установлении которых ответчик освобождается от ответственности, возлагает именно на ответчика.

Судом установлено, что 16 ноября 2016 Инспекцией на основании Распоряжения от 28 октября 2016 года №Г/№ проведена проверка соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проведения проверки Инспекцией выявлены нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, а именно: температура горячей воды в <адрес> многоквартирного <адрес><адрес> ниже нормативного уровня.

Тем самым, нарушен п. 5 приложения 1 Правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

Управление и эксплуатацию жилого дома по вышеуказанному адресу осуществляет ООО «НГУК «Партнер-Сервис».

С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений ООО «НГУК «Партнер-Сервис» выдано предписание от 17 ноября 2016 года № 080Г/26-1794-24-2016 с указанием конкретных сроков устранения недостатков - до 17.01.2017.

При проведении проверки исполнения указанного предписания установлено, что оно не выполнено.

Документов, подтверждающих выполнение работ по предписанию, не предоставлено.

За невыполнение требований предписания Инспекцией в отношении ООО «НГУК «Партнер-Сервис» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, по результатам рассмотрения которого организация привлечена к ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Выданное предписание направлено на защиту имущественных интересов собственников жилых помещений дома и обеспечения комфортного и безопасного проживания граждан.

Суд соглашается с доводами истца, что ООО «НГУК «Партнер-Сервис» на протяжении длительного времени не принимаются меры по ремонту и обеспечению надлежащего содержания жилого фонда, соблюдению условий предоставления коммунальных услуг по адресу: <адрес>, что нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в доме, добросовестно вносящих плату за содержание и ремонт жилья. Истец указывает, что ООО «НГУК «Партнер-Сервис» уклоняется от выполнения предписания Инспекции, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных Положением о Государственной жилищной инспекции <адрес>

Доказательств, подтверждающих наличие у ответчика обстоятельств непреодолимой силы, или подтверждающих принятие ответчиком мер к устранению причин, вызвавших предоставление услуги по подаче горячей воды потребителям ненадлежащего качества, в материалах дела не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Главного Управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» к ООО «НГУК «Партнер-Сервис» об обязании исполнить требования, содержащиеся в предписании Главного Управления Московской области «Государственная жилищная инспекция <адрес>» №ОГ/№ от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, а именно: обеспечить нормативный уровень температуры горячей воды в <адрес>, являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктами 98, 101, 150 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги, обязан произвести перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения в плоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

В связи с тем, что третье лицо ФИО1 обращался к ответчику с заявлением о перерасчете размера платы за горячее водоснабжение, принимая во внимание установление факта нарушения качества предоставляемой услуги, суд приходит также к выводу об удовлетворении требований истца об обязании произвести перерасчет по горячему водоснабжению по адресу: <адрес>, кВ.42, с момента обращения заявителя ФИО1 ча в ООО «НГУК «Партнер-Сервис» (вх № от ДД.ММ.ГГГГ) до достижения нормативного уровня горячего водоснабжения

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» к ООО «НГУК «Партнер-Сервис» об обязании исполнить требования предписания удовлетворить.

Обязать ООО «НГУК «Партнер-Сервис» исполнить требования, содержащиеся в предписании Главного Управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» №ОГ/№ от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, а именно: обеспечить нормативный уровень температуры горячей воды в <адрес>, сделать перерасчет по горячему водоснабжению по адресу: <адрес>, кВ.42, с момента обращения заявителя ФИО1 ча в ООО «НГУК «Партнер-Сервис» (вх № от ДД.ММ.ГГГГ) до достижения нормативного уровня горячего водоснабжения, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья