Постановление № 5-1030/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 5-1030/2020

КОПИЯ:

№5-1030/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 19 ноября 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска Лисицын Д.А.,

при секретаре Протосевич Т.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в совершении правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 00-05 часов по адресу <адрес> ИП ФИО1 при осуществлении деятельности в предприятии общественного питания «OZZ» по адресу: <адрес> в период действия режима повышенной готовности на территории Челябинской области в соответствии с Распоряжением Правительства Челябинской области от 18.03.2020 № 146-рп «О введении режима повышенной готовности» (с изменениями) в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Челябинской области нарушила требования ст. 11, п. 3 ст.39 Федерального закона от 12.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.15; 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п. 4.4 раздела IV и 6.3 раздела VI СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - СП 3.1.3597-20), а именно:

- на момент осмотра на предприятии общественного питания «OZZ» ИП ФИО1 по адресу <адрес> обеззараживание воздуха в рабочем помещении, где осуществляется приготовление пищевой продукции, в обеденном зале предприятия общественного питания не организовано и не проводится - устройства по обеззараживанию воздуха (рециркуляторы) отсутствуют во всех помещениях предприятия;

- для обработки поверхностей используется дезинфицирующее средство «PROFESSIONAL SANITIZER», однако инструкция по применению с указанием концентраций рабочих растворов на предприятии отсутствует. Кроме того, дезинфекция посуды и инвентаря проводится также средством «PROFESSIONAL SANITIZER», однако данное средство не предназначено для дезинфекции посуды.

- «входной контроль» при приходе на работу сотрудников не проводится, документированная фиксация фактически измеренной температуры тела сотрудников при приходе на работу не проводится, в связи с чем, «входной контроль» не организован и не проводится, кроме того, в предприятии отсутствует журнал осмотра персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, что может привести к выходу на работу сотрудников с признаки острого респираторного вирусного заболевания и повышенной температурой тела;

- отсутствует запас перчаток для сотрудников.

Административная ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ИП ФИО1 – ФИО2 вину признал частично, пояснил, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области ФИО3 в судебном заседании просила привлечь к административной ответственности, а именно приостановить деятельность.

Судья, заслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав в полном объеме материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами.

На основании ст. 26.11 КоАП РФ, судья, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (часть 2 введена Федеральным законом от 01.04.2020 N 99-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Распоряжением Правительства Челябинской области от 18.03.2020 №146-рп» в связи с угрозой распространения в Челябинской области коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", статьями 6 и 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" введен на территории Челябинской области режим повышенной готовности.

Рекомендовано в соответствии с п. 14,14-1,15 распоряжения работодателям, осуществляющим деятельность на территории Челябинской области: осуществлять мероприятия, направленные на выявление работников с признаками инфекционного заболевания (повышенная температура тела, кашель и другие) и недопущение нахождения таких работников на рабочем месте; обеспечить проведение термометрии работников в течение рабочего дня с целью предупреждения распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019). Руководителям организаций независимо от форм собственности, оказывающих услуги населению, с 12 мая 2020 года и до особого распоряжения обеспечить контроль за использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов) работниками (за исключением работников, не осуществляющих непосредственный контакт с другими работниками организации или с клиентами) и клиентами.

Организациям, деятельность которых не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением, усилить дезинфекционный режим, в том числе осуществлять более тщательную уборку помещений с использованием дезинфицирующих средств.

На основании п. 4.4. СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции (COVID-19), являются - организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

В соответствии с п. 6.1, 6.2 СП 3.1.3597-20 с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. Профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне.

Согласно п. 6.3 СП 3.1.3597-20 воздух в присутствии людей следует обрабатывать с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров).

Ответственность за указанные нарушения возложена на ИП ФИО1

Деятельность предприятий торговли при несоблюдении санитарных правил создает потенциальную угрозу для жизни и здоровья граждан, что согласуется со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: «…Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами …»

При наличии указанных нарушений, деятельность предприятия общественного питания «OZZ» ИП ФИО1 по адресу <адрес> создаёт угрозу возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), причинения вреда жизни и здоровью граждан в период действия режима повышенной готовности на территории Челябинской области в соответствии с Распоряжением Правительства Челябинской области от 18.03.2020 № 146-рп «О введении режима повышенной готовности» (с изменениями) в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Челябинской области и представляющего опасность для окружающих.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства его совершении;

- протоколом об осмотре принадлежащих ИП и юридическому лицу помещений от ДД.ММ.ГГГГ

- видеозаписью, и иными письменными материалами по административному делу.

Таким образом, вина ИП ФИО1 нашла свое подтверждение в судебном заседании в совершении правонарушения, выразившегося в осуществлении деятельности предприятия общественного питания «OZZ» с нарушением действующего санитарно-эпидемиологического законодательства по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при сохраняющейся угрозе распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Челябинской области и представляющего опасность для окружающих.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вместе с тем, суд, учитывая наличие обстоятельств, смягчающих ответственность и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 0000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа:

№
№

№
№

№
№

№
№

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение 10 суток со дня получения постановления.

Судья п./п. Лисицын Д.А.

Копия верна, постановление в законную силу не вступило.

Судья Лисицын Д.А.

Секретарь Протосевич Т.Ю.

Постановление вступило в законную силу «____»________2020 г.

Судья Лисицын Д.А.

Секретарь