Постановление № 5-339/2025 от 11 ноября 2025 г. по делу № 5-339/2025

Дело № 5-339/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гатчина 12 ноября 2025 года

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Деменкова О.И.,

С участием представителя ООО «Феликс» - адвоката Голубкиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Феликс», ИНН: <***>, ОГРН: <***>, расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 8 часов 15 минут по адресу: <адрес>, в ходе постоянного рейда, проводимого на основании решения о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №-Л, должностным лицомРостранснадзора, был выявлен факт осуществления ООО «Феликс» регулярной коммерческой перевозки пассажиров транспортным средством, категории D/M3 ПАЗ, г.р.з. №, путевой лист автобуса А4814 от ДД.ММ.ГГГГ, под управлением водителя ФИО6, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: идентификация аппаратуры спутниковой навигации не обеспечивается, наименование юридического лица, владельца транспортного средства, не соответствует представленной в системе КИАСК-ТС-РВ, чем ООО «Феликс» нарушило п. 6, 9 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пп. «д» п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из свидетельства о регистрации транспортного средства следует, что транспортное средство марки/модели ПАЗ, г.р.з. №, относится к категории D/М3.

В результате инструментального обследования транспортного средства марки/модели М3 (автобус) ПАЗ, г.р.з. №, было установлено, что идентификация аппаратуры спутниковой навигации не обеспечивается: наименование юридического лица, владельца транспортного средства, не соответствует представленной в системе КИАСК-ТС-РВ.

При проверке вышеуказанного транспортного средства был произведен запрос по государственному регистрационному знаку для проверки наличия информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения проверяемого транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, на основании чего было установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ5 года оборудование аппаратуры спутниковой навигации не осуществляет корректной отправки и получения данной информации через Государственную автоматизированную информационную систему а Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, на основании чего был составлен протокол инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации».

Из путевого листа автобуса А 4814 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что перевозка организована ООО «Феликс», и выпуск на линию указанного транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ осуществило ООО Феликс».

В судебное заседание законный представитель юридического лица – адвокат Голубкина Н.С. пояснила, что в настоящее время часть нарушений исправлена, при этом, ДД.ММ.ГГГГ данный автобус под управлением ФИО6 был ошибочно выпущен на линию диспетчером ФИО3

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С учетом того, что представитель территориального отдела государственного автодорожного надзора по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области МТУ Ространснадзора по СЗФО были ФИО4, а равно, как и генеральный директор ООО «Феликс» ФИО5 извещалсь о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, правонарушении, приходит к следующему.

Часть 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

Объективная сторона правонарушения по вышеуказанной норме выражается в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее – Положение о лицензировании).

В силу пункта 39 указанного Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона о лицензировании.

К таким последствиям названная норма Федерального закона о лицензировании относит:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с подпунктами «а», «д», «и», «н» пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан:

- использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий (подпункт «а»);

- допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (подпункт «д»);

- допускать к управлению автобусами лицензиата водителей, состоящих в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, которые имеют российское национальное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории «D» или иностранное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории «D» - для водителей, являющихся гражданами Киргизской Республики, а также гражданами государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального языка, а в случае организованной перевозки группы детей - водителей, которые соответствуют также требованиям правил организованной перевозки группы детей автобусами, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (подпункт «и»);

- обеспечивать проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) водителей или в случае, если лицензиат является индивидуальным предпринимателем и непосредственно выполняет обязанности водителя, - проходить медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые), в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации (подпункт «н»).

Вина ООО «Феликс» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в котором надлежащим образом описано событие вменяемого административного правонарушения (л.д. 38-44);

- копией решения о проведении постоянного рейда №-Л от ДД.ММ.ГГГГ Северо-Западного Ространснадзора, вынесенного уполномоченным должностным лицом – начальником межрегионального территориального управления Ространснадзора по Северо-<адрес> (л.д. 1-7);

- протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда №ПВО/180822500891 от ДД.ММ.ГГГГ (11-12);

- протоколом осмотра транспортного средствасредства ПАЗ 4234-04 категории D/M3 ПАЗ, г.р.з. № (л.д. 15);

- протоколом опроса в ходе постоянного рейда №ПВО/180822500891 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому был опрошен водитель транспортного средства ПАЗ 4234-04 категории D/M3 ПАЗ, г.р.з. №,ФИО6, который пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в 7 часов 20 минут он выехал в сторону поселка Дивенский, перед выездом прошел медицинский и технический осмотр транспортного средства, на линию выпустил механик, пояснил, что не может пояснить, почему не работает система ЭРА ГЛОНАС, реестр не соответствует перевозчику, пояснил, что отсутствует карта маршрута, поскольку ему ее не выдавали, не знал, что не работает тахограф, также не знал, что отсутствует ОСГОП (л.д. 13-14);

- протоколом инструментального обследования в ходе постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при обследовании транспортного средстваПАЗ 4234-04 категории D/M3 ПАЗ, г.р.з. А 077 КС 147, было обнаружено отсутствие сведений в комплексной информационно-аналитической системе контроля транспортных средств Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – КИАСК-ТС-РВ) о данном транспортном средстве, об аппаратуре спутниковой навигации, перевозчике, навигационной информации о ТС (л.д. 16-17);

- актом постоянного рейда №ПВО/180822500891 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому старшим государственным инспектором на основании соответствующего решения был проведен постоянный рейд в отношении транспортного средства ПАЗ 4234-04 категории D/M3 ПАЗ, г.р.з. № (л.д. 8-10);

- копией ВУ водителя ФИО6 (л.д.18-19);

- копией свидетельства о регистрации ТСПАЗ 4234-04, г.р.з. №, собственником является ООО «Феликс» (л.д. 18-19);

- копией путевого листа автобуса А4814 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому транспортное средствоПАЗ 4234-04 категории D/M3 ПАЗ, г.р.з. №,ДД.ММ.ГГГГ должно было следовать по маршруту 153 под управлением водителя ФИО6 (л.д. 20-21);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Феликс», согласно которой основным видом деятельности указанного юридического лица являются деятельность сухопутного пассажирского транспорта: перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщения (л.д. 24-30).

Все документы, представленные государственным органом, указывают на то, что установленная в транспортном средства «ПАЗ 4234-04», г.р.з. А 077 КС 147, аппаратура спутниковой навигации не подключена к системе «ЭРА ГЛОНАСС» и не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Суд, проанализировав собранные по делу доказательства, оценив их в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ как относимые, допустимые, а в совокупности достаточные для установления вины ООО «Феликс» в совершении административного правонарушения и квалифицирует действия ООО «Феликс» по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Однако суд не усматривает доказательства, подтверждающих, что ООО «Феликс» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно по соблюдению лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, хотя возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «Феликс» имелась.

Таким образом, доводы жалобы не указывают на наличие оснований для прекращения производства по делу.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, факт отсутствия обстоятельств, смягчающихили отягчающих административную ответственность.

Суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным, принимая во внимание то, что совершенное правонарушение влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, и то, что состав правонарушения является формальным и не предполагает наличие каких-либо последствий.

Таким образом, судья считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа.

При определении размера административного штрафа судья, помимо указанных в ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ обстоятельств, учитывает следующее.

Статья 4.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ.

В силу положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Судья считает возможным назначить ООО «Феликс» наказание, предусмотренное санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Феликс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: наименование получателя платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (МТУ Ространснадзора по СЗФО, л/с 04721БF3420); ИНН <***> КПП 783801001; номер счета получателя платежа: 03100643000000017200; наименование банка: Северо-Западное ГУ Банка России //УФК по г. Санкт-Петербургу; БИК 014030106; КБК 10611601141010102140; ОКТМО 40373000; УИН 10672440110213494120; наименование платежа: штраф по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, протокол 11083524228.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья: подпись О.И. Деменкова

Подлинник находится в материале № 5-339/2025 гатчинского городского суда Ленинградской области, УИД: 47RS0006-01-2025-007884-27