Решение № 2А-1467/2024 2А-1467/2024~М-314/2024 М-314/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 2А-1467/2024

Дело № 2а-1467/2024

24RS0004-01-2024-000520-86


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2024 года п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Царегородцевой М.А.,

при секретаре Юшковой А.Г.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО1 к администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края о признании незаконным отказа в присвоении адреса жилому дому и земельному участку, возложении обязанности присвоить адрес жилому дому и земельному участку,

у с т а н о в и л:

ФИО2 и ФИО1 обратились в суд с административным иском к администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края о признании незаконным отказа в присвоении адреса жилому дому и земельному участку, возложении обязанности присвоить адрес жилому дому и земельному участку. Заявленные административные требования мотивировали следующим.

Административным истцам на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 671 +/- 9 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, а также расположенный на нём жилой дом с кадастровым номером №, площадью 63,3 кв.м. В указанном жилом доме административные истцы проживают постоянно. Ответом администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края от <дата> № им было отказано в присвоении адреса указанным выше объектам недвижимости. В этой связи просят суд:

- признать незаконным отказ администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края в присвоении адреса объектам недвижимости от <дата> №;

- возложить обязанность на администрацию п. Березовка Березовского района Красноярского края присвоить адрес жилому дому, принадлежащим административным истцам на праве собственности, площадью 63,3 кв.м., с кадастровым номером №, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 671 +/- 9 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, в п.Березовка Березовского района Красноярского края с указанием наименования улицы и номера дома в течении 18 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу;

- возложить обязанность на администрацию п. Березовка Березовского района Красноярского края присвоить адрес земельному участку, принадлежащему административным истцам на праве собственности, с кадастровым номером №, площадью 671 +/- 9 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, в п.Березовка Березовского района Красноярского края с указанием наименования улицы и номера дома в течении 18 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу;

- возложить обязанность на администрацию п. Березовка Березовского района Красноярского края внести решение о присвоении объектам адресации адресов в государственный адресный реестр в течении 3х рабочих дней со дня принятия такого

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить.

Административный истец ФИО2, представитель административного ответчика администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещались своевременно, должным образом.

В силу ст. 226 КАС РФ дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п./п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. При этом в соответствии со статьями 1 и 2 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин свободен в выборе места жительства, в качестве которого может являться жилой дом, квартира, комната, помещение в специализированном фонде и т.д.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями ….. если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 21 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

Как следует из ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 года N 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» объект адресации – это один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, либо в случае, предусмотренном установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов, иной объект, которому присваивается адрес.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 года N 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в государственный адресный реестр вносятся сведения об адресах и о реквизитах документов о присвоении, об изменении, аннулировании адресов.

Ответственность за достоверность, полноту и актуальность содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах несет орган местного самоуправления или орган государственной власти, разместившие такие сведения (ч. 2 ст. 4 Закона N 443-ФЗ).

На основании ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 года N 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления, органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, уполномоченные на присвоение адресов объектам адресации, если их законами не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, осуществляют следующие полномочия:

1) присваивают адреса объектам адресации, изменяют адреса объектов адресации, аннулируют их в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов;

2) размещают, изменяют, аннулируют содержащиеся в государственном адресном реестре сведения об адресах в соответствии с порядком ведения государственного адресного реестра.

Как следует из ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 года N 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления, органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга обязаны в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком межведомственного информационного взаимодействия при ведении государственного адресного реестра:

1) проверить достоверность, полноту и актуальность содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах и при необходимости внести изменения в указанные сведения;

2) разместить ранее не размещенные в государственном адресном реестре сведения об адресах, присвоенных объектам адресации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона;

3) привести правила присвоения, изменения, аннулирования адресов, утвержденные муниципальными правовыми актами, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в соответствие с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов.

Как предусмотрено в п. 9 постановления Правительства РФ от 19.11.2014 года N 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» при присвоении адресов зданиям, сооружениям и объектам незавершенного строительства такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания, сооружения и объекты незавершенного строительства.

Согласно п. 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221, в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если:

а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил;

б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;

в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;

г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8-11 и 14-18 настоящих Правил.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Как установлено судом, на основании договора купли-продажи от <дата> ФИО1 и ФИО2 приобрели в общую совместную собственность земельный участок с кадастровым номером №, площадью 671 +/- 9 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, адрес (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Право собственности ФИО1 и ФИО2 на земельный участок зарегистрировано в ЕГРП <дата>.

На указанном земельном участке в <дата> году возведен одноэтажный жилой дом площадью 63,3 кв.м. По заявлению ФИО1 и ФИО2 Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю <дата> зарегистрировано право собственности административных истцов на данный жилой дом с кадастровым номером №, адрес (местонахождение) объекта указан следующий: <адрес>. Наименование улицы и номера дома в адресе отсутствуют.

<дата> ФИО1 и ФИО2 обратились в администрацию п.Березовка Березовского района Красноярского края с заявлением о присвоении адреса жилому дому и земельному участку, принадлежащим им на праве собственности.

Администрация п. Березовка Березовского района Красноярского края направила в адрес заявителей письменный отказ (исх. № от <дата>) в присвоении адреса жилому дому и земельному участку, ссылаясь на то, что в соответствии с Генеральным планом п. Березовка Березовского района Красноярского края, утв. Решением Березовского поселкового Совета депутатов от <дата> №, правилами землепользования и застройки п. Березовка Березовского района Красноярского края, утвержденными решением Березовского поселкового Совета депутатов от <дата> №, земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне «СХ1 - Сельскохозяйственных угодий». Строительство жилых домов в данной зоне запрещено. Также указано на то, что присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении зданий, сооружений и объектов незавершенного строительства в случаях, в том числе, выдачи (получения) разрешения на строительство здания или сооружения.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах муниципального образования «<адрес>» и имеет вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, на земельном участке его собственниками ФИО1 и ФИО2 возведен одноэтажный жилой дом общей площадью 63,3 кв.м., право собственности на который зарегистрировано за административными истцами в установленном законодательством порядке. Однако адрес у данного дома и земельного участка отсутствует. Право собственности ФИО1 и ФИО2 на дом и земельный участок никем не оспорено и не отменено, требований о сносе дома никем не заявлено, в том числе администрацией п.Березовка <адрес> Красноярского края.

Оценивая имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу, что действующим законодательством Российской Федерации прямо предусмотрена обязанность администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края присвоить адрес жилому дому, находящемуся на территории данного муниципального образования с указанием наименования улицы и номера дома.

Доводы представителя административного ответчика о том, что жилой дом, принадлежащий административным истцам, являются самовольными постройками, построены на земельном участке, не отведенным для целей жилищного строительства, следовательно, присвоение адреса спорному жилому дому невозможно, суд отклоняет как несостоятельные, поскольку право собственности административных истцов на жилой дом никем не оспорено, доказательств признания жилого дома самовольной постройкой, суду не представлено, обязанность администрации п. Березовка присвоить адрес жилому дому предусмотрена законом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отказ главы администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края от <дата> № в присвоении адреса жилому дому и земельному участку, принадлежащим ФИО1 и ФИО2, является незаконным, в связи с чем, считает необходимым возложить на администрацию п. Березовка Березовского района Красноярского края обязанность присвоить адрес жилому дому и земельному участку, принадлежащим административным истцам ФИО1 и ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО2, ФИО1 к администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края о признании незаконным отказа в присвоении адреса жилому дому и земельному участку, возложении обязанности присвоить адрес жилому дому и земельному участку, удовлетворить.

Признать отказ главы администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края от <дата> № ФИО1 и ФИО2 в присвоении адреса одноэтажному жилому дому с кадастровым номером №, общей площадью 63,3 кв.м. (адрес (местонахождение) объекта: <адрес>) и земельному участку с кадастровым номером №, площадью 671 +/- 9 кв.м., (адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, незаконным.

Возложить на администрацию п. Березовка Березовского района Красноярского края обязанность присвоить адрес одноэтажному жилому дому с кадастровым номером №, общей площадью 63,3 кв.м., (адрес (местонахождение) объекта: <адрес>), с указанием наименования улицы и номера дома в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на администрацию п. Березовка Березовского района Красноярского края обязанность присвоить адрес земельному участку с кадастровым номером №, площадью 671 +/- 9 кв.м., (адрес (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>), с указанием наименования улицы и номера дома в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию поселка Березовка Березовского района Красноярского края решения о присвоении объектам адресации адресов внести в государственный адресный реестр в течение 3 рабочих дней со дня принятия таких решений.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.А.Царегородцева

Копия верна:

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2024 года.