Решение № 2-1673/2024 2-1673/2024~М-493/2024 М-493/2024 от 26 сентября 2024 г. по делу № 2-1673/2024

Дело № 2-1673/2024

УИД 22RS0013-01-2024-000811-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2024 года г. Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Шелковниковой А.А.,

при секретаре Неверовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Бийска, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации города Бийска, МУП г. Бийска «Водоканал» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Бийска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Бийска Алтайского края, муниципальному унитарному предприятию города Бийска «Водоканал» (далее - МУП г. Бийска «Водоканал») о возложении обязанностей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой города проведена проверка в сфере жилищно- коммунального хозяйства в связи с произошедшей коммунальной аварией.

Установлено, что 25.01.2024 по <адрес> на водопроводном дюкере произошел порыв трубопровода (дюкера Ду 1000 мм), в связи с чем МУП г. Бийска «Водоканал» ограничило давление, а в последующем подачу холодного водоснабжения жителям города, проживающим на правобережной части города.

В результате произошедшей аварии в зону ограничения холодного водоснабжения вошли 750 многоквартирных домов, в которых проживает более 120 тыс. граждан, 84 объекта социальной инфраструктуры (20 ед. - учреждения здравоохранения, 40 ед. - детские сады и ясли, 24 ед. - школы).

Причиной произошедшей аварии послужил полный физический износ водопроводного дюкера, проложенного через реку Бия в две нитки Ду 1000 мм, протяженностью 1 км.

Авария устранена МУП г. Бийска «Водоканал» 26.01.2024 в 17-30, с указанного времени началось заполнение сетей холодного водоснабжения, в 19-30 водоснабжение было восстановлено до рабочего давления.

Органом местного самоуправления в МУП г. Бийска «Водоканал» на праве хозяйственного ведения передано следующее муниципальное имущество, расположенное на острове Нижний, водозабор № 1:

водопроводный дюкер через реку Бия диаметром 1000 мм, протяженностью 1000 м (500 погонных метров каждый), материал сталь, введен в эксплуатацию в 1978 году;

водопроводный дюкер через реку Бия диаметром 630 мм, протяженностью 1042 м, материал сталь, введен в эксплуатацию в 1971 году.

Согласно акту технического обследования централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения МУП г. Бийска «Водоканал» от 13.04.2020 установлено, что водопроводные дюкера имеют 100 % износ.

За период эксплуатации водопроводных дюкеров зафиксировано и устранено 3 аварии.

Принимая во внимание то обстоятельство, что вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами возложены на органы муниципального образования, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, и учитывая, что установлен факт не надлежащего исполнения МУП г. Бийска «Водоканал» обязанности по содержанию и капитальному ремонту сетей находящихся в собственности муниципального образования город Бийск, имеющий критический процент износа сетей создает угрозу возникновения аварийных ситуаций, нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Аварии на водопроводных дюкерах могут привести к долгосрочным перебоям снабжения питьевой водой центральной части города Бийска, а также значительной утечки воды питьевого качества и снижению свободного напора у потребителей.

Изложенное влечет негативные последствия в виде возможности причинения вреда жизни и здоровью граждан, нарушения прав граждан на бесперебойное водоснабжение и водоотведение, создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации на территории города.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив исковые требования прокурор г.Бийска просит суд:

1. Признать незаконным бездействие Администрации г. Бийска, МУП г. Бийска «Водоканал» в части не проведения реконструкции водопроводных дюкеров, проходящих от Водозабора № 1: водопроводного дюкера через реку Бия диаметром 1000 мм, протяженностью 1000 м (500 погонных метров каждый), материал сталь, введенного в эксплуатацию в 1978 году;

водопроводного дюкера через реку Бия диаметром 630 мм, протяженностью 1042 м, материал сталь, введенного в эксплуатацию в 1971 году.

2. Возложить на Администрацию г. Бийска, МУП г. Бийска «Водоканал», обязанность по составлению проектно-сметной документации на реконструкцию водопроводных дюкеров, проходящих от Водозабора № 1 в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

3.Возложить на Администрацию г. Бийска, МУП г. Бийска «Водоканал» обязанность по проведению работ по реконструкции водопроводных дюкеров, проходящих от Водозабора № 1 в объемах, предусмотренных проектно-сметной документацией в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Ануфриева О.А. исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации г. Бийска ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, в обоснование своих возражений указала, что обязанность по проведению ремонта сетей водоснабжения и водоотведения возложена законом на организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, а именно на МУП г.Бийска «Водоканал». Муниципальное образование субсидиарную ответственность по обязательства МУП г.Бийска «Водоканал» не несет в силу прямого указания закона. Бездействие Администрации г.Бийска отсутствует. В полномочия Администрации г.Бийска не входит непосредственное осуществление функций предприятия по ремонту принадлежащих ему на праве хозяйственного ведения сетей водоснабжения и водоотведения. Расходы организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на ремонт сетей и оборудования с целью достижения ими плановых показателей надежности, качества, энергетической эффективности могут возмещаться за счет оплаты за водоснабжение и водоотведение, осуществляемой по установленным тарифам. Кроме того, в настоящее время задействован механизм финансирования работ по проектированию из бюджета Алтайского края. 01.03.2023 Министерством строительства и ЖКХ Алтайского края было согласовано задание на проектирование реконструкции водопроводных дюкеров МУП г. Бийска «Водоканал». 14.02.2024 согласовано дополнение к заданию на проектирование. 29.02.2024 КАУ «Алтайский региональный центр ценообразования в строительстве» выдано заключение о стоимости проектно-изыскательских работ. 01.03.2024 Администрацией города Бийска была направлена бюджетная заявка о выделении на разработку проектно-сметной документации по реконструкции водопроводных дюкеров, расположенных через реку Бия, в сумме 11 310 750 руб. Заместитель Председателя правительства Алтайского края направил Губернатору Алтайского края предложение от 19.03.2024 рассмотреть вопрос о выделении средств краевого бюджета Администрации г. Бийска, в том числе 11,3 млн руб. - на разработку проектно-сметной документации. Протоколом от 17.05.2024 Минфином Алтайского края было согласовано выделение соответствующей суммы. По результатам аукциона стоимость работ снижена и составила 8 930 250 руб. Между МКУ «Управление капитального строительства Администрации да Бийска» и ООО «Коммунпроект», г. Барнаул заключен муниципальный контракт от 15.07.2024 на выполнение работ по объекту «Проектные и искательские работы по объекту «Реконструкция водопроводных дюкеров, расположенных через реку Бия, г. Бийск, Алтайский край» со сроком выполнения работ до 12.01.2026. После подготовки проектно-сметной документации и ее экспертизы будет рассмотрен вопрос о включении объекта в краевую адресную инвестиционную программу. С учетом изложенного дополнительное возложение судом обязанностей по проектированию не требуется, так как нарушенное материальное право отсутствует. Также ссылается на то, что такой способ защиты права, как признание бездействия хозяйствующего субъекта, законом не предусмотрен. Заявленный прокурором срок заведомо недостаточен для выполнения проектных и строительных работ по реконструкции. Проектирование дюкеров требует работ инженерно-топографическим изысканиям, инженерно-геологическим изысканиям, инженерно-экологическим изысканиям, подготовке материалов по оценке воздействия на водные биоресурсы, проект требует государственной экспертизы, а также обязательной проверки достоверности сметной стоимости работ. В соответствии с письмом ООО «Коммунпроект» от 15.04.2024 общий срок выполнения проектно-сметной документации - 557 дней. Муниципальный контракт на выполнение проектных работ заключен до 12.01.2026.

Представитель ответчика МУП г. Бийска «Водоканал» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что в настоящее время заключен муниципальный контракт на выполнение проектно-изыскательских работ. Реконструкция спорных объектов будет осуществлена в течение 4-5 лет. Осуществить реконструкцию водопроводных дюкеров, с учетом значительного времени, которое требуется для подготовки проекта реконструкции, в сроки, указанные в уточненном иске прокурора, не представляется возможным.

Представители третьих лиц МКУ «Финансовое управление Администрации г. Бийска», МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», МКУ «Управление капитального строительства Администрации г. Бийска» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства были извещены надлежаще, каких-либо ходатайств не заявляли, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

Выслушав пояснения участвующего в деле прокурора, представителя ответчика Администрации г. Бийска ФИО1, представителя ответчика МУП г. Бийска «Водоканал» ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, сети водоснабжения и водоотведения в г. Бийске имеют высокий процент износа, часть сетей являются ветхими, на них часто происходят аварии.

Сооружение водопроводный дюкер через реку Бия с кадастровым номером №, протяженностью 1000 м, по адресу: <адрес>, находится в собственности муниципального образования город Бийск Алтайского края, закреплено в хозяйственное ведение МУП г.Бийска «Водоканал» (выписка из ЕГРН, т.2, л.д. 6).

Сооружение водопроводный дюкер через реку Бия с кадастровым номером №, протяженностью 1042 м, по адресу: <адрес>, находится в собственности муниципального образования город Бийск Алтайского края, закреплено в хозяйственное ведение МУП г.Бийска «Водоканал» (выписка из ЕГРН, т.2, л.д. 10).

Согласно акту технического обследования централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения МУП г. Бийска «Водоканал» от 13.04.2020 (т.1, л.д. 10-23), процент изношенности дюкера 1 км. в 2 нитки протяженностью 1000 м. составляет 100%, процент изношенности дюкера 3 протяженностью 1042 м. составляет 100% (таблица 2.5).

Общий процент износа сетей водоснабжения и водоотведения составляет 86%, при наличии значительного износа МУП г. Бийска «Водоканал» в 2022 году произвело капитальный ремонт 0,768 км сетей водоснабжения (0,3%), 0,244 км водопроводных сетей (0,1%).

В период 2022 - 1 кв. 2023 года на сетях водоснабжения произошло 92 инцидента и 12 аварий, 9 инцидентов на водопроводных сетях, по результатам устранения причин аварий и инцидентов заменено 195 метров сети водоснабжения и 53 метра водопроводной сети.

Кроме того, 26.01.2024 на водопроводном дюкере произошел прорыв трубопровода (дюкера ДУ 1000 мм) по причине движения грунта. Меры по устранению аварии были незамедлительно приняты специалистами предприятия МУП г.Бийска «Водоканал», период устранения аварийной ситуации составил 16 часов 15 минут, что не превысило расчетного времени ликвидации аварии, установленного допустимого значения в соответствии с «СП 31.13330.2021. Свод правила. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.02.-84*». В зону ограничения холодного водоснабжения вошли 750 многоквартирных домов и 84 объекта социальной инфраструктуры (20 ед. – учреждения здравоохранения, 40 ед. – детские сады и ясли, 24 ед. – школы). Силами МУП г.Бийска «Водоканал» 11.08.2021 на указанном трубопроводе проводились ремонтные работы по устранению утечки холодной воды. Ввиду полного физического и морального износа требуется замена водопроводного дюкера, проложенного через реку Бия в две нитки ДУ 1000 мм, протяженностью 1 км (т.1, л.д. 8-9).

Указанные обстоятельства представителями ответчиков не оспаривались.

В соответствии с п. 2.1 Устава МУП г. Бийска «Водоканал», предприятие создано с целью организации работы по обеспечению населения и предприятий города Бийска питьевой водой в соответствии с ГОСТом, отвода и очитки сточных вод, оказания услуг предприятиям и населению в подключении, ремонте и техническом обслуживании объектов водопровода и канализации. Предприятие осуществляет, в числе прочего, эксплуатацию, содержание, ремонтно-техническое обслуживание водопроводно-канализационных сетей, очистных сооружений, ливневой канализации и фонтанов, текущий и капитальный ремонт зданий и сооружений, техническое обслуживание, профилактику, аварийный ремонт систем водопровода и канализации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных данным Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с названным Кодексом (статья 294 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений статей 210, 294 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.

Как следует из частей 2, 4 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам. Муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарное предприятие может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным в уставе этого унитарного предприятия, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Движимым и недвижимым имуществом государственное или муниципальное предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия (пункт 3 статьи 18 этого Федерального закона).

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются специальным Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении).

Исходя из содержания понятий, закрепленных в статье 2 Закона о водоснабжении и водоотведении - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организациям водопроводно-канализационного хозяйства), приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

К числу таких организаций, исходя из предусмотренных уставом видов его деятельности и наличия в хозяйственном ведении соответствующего имущества, относится МУП города Бийска «Водоканал». При этом характер вещного права хозяйственного ведения, на котором указанная организация владеет имуществом, предназначенным для осуществления водоснабжения и водоотведения, предполагает возложение не неё обязанностей по поддержанию этого имущества в работоспособном состоянии, несение соответствующих расходов.

В силу части 1 статьи 8 Закона о водоснабжении и водоотведении организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 10 Закона о водоснабжении и водоотведении, собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

С учетом изложенного, надлежащим ответчиком по настоящему спору является МУП г.Бийска «Водоканал», поскольку именно на данную организацию законом возложена обязанность по проведению ремонта сетей водоснабжения и водоотведения.

При этом целью предъявления прокурором г. Бийска иска является защита интересов неопределенного круга лиц в рамках сложившегося порядка использования и эксплуатации сетей.

В ходе рассмотрения дела установлен факт ненадлежащего исполнения МУП г. Бийска «Водоканал» обязанности по содержанию и капитальному ремонту сетей водоснабжения и водоотведения

Разрешая требования прокурора о возложении обязанности на МУП г.Бийска «Водоканал» обязанности по составлению проектно-сметной документации на реконструкцию водопроводных дюкеров, суд учитывает следующее.

В соответствии с ч. 12.2 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ в случае проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется подготовка сметы на капитальный ремонт объектов капитального строительства на основании акта, утвержденного застройщиком или техническим заказчиком и содержащего перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, и задания застройщика или технического заказчика на проектирование в зависимости от содержания работ, выполняемых при капитальном ремонте объектов капитального строительства.

Одной из целей технического обследования централизованных систем водоснабжения является сопоставление фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения с фактическими значениями этих показателей объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, эксплуатируемых организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и использующими наилучшие существующие (доступные) технологии (п. 4 ч. 1 ст. 37 Закона о водоснабжении и водоотведении).

Согласно п. 2 ч. 1, ч. 1.1 ст. 39 указанного Закона к показателям надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения относятся показатели надежности и бесперебойности водоснабжения и водоотведения. Показатели надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения применяются соответственно для контроля за исполнением обязательств организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, по реализации инвестиционной программы, производственной программы, а также в целях регулирования тарифов.

Из материалов дела следует, что 01.03.2023 Министерством строительства и ЖКХ Алтайского края было согласовано задание на проектирование реконструкции водопроводных дюкеров МУП г. Бийска «Водоканал».

14.02.2024 согласовано дополнение к заданию на проектирование.

29.02.2024 КАУ «Алтайский региональный центр ценообразования в строительстве» выдано заключение о стоимости проектно-изыскательских работ.

01.03.2024 Администрацией города Бийска была направлена бюджетная заявка о выделении на разработку проектно-сметной документации по реконструкции водопроводных дюкеров, расположенных через реку Бия, в сумме 11 310 750 руб.

Заместитель Председателя правительства Алтайского края направил Губернатору Алтайского края предложение от 19.03.2024 рассмотреть вопрос о выделении средств краевого бюджета Администрации г. Бийска, в том числе 11,3 млн руб. - на разработку проектно-сметной документации.

Протоколом от 17.05.2024 Минфином Алтайского края было согласовано выделение соответствующей суммы.

По результатам аукциона стоимость работ снижена и составила 8 930 250 руб.

Между МКУ «Управление капитального строительства Администрации да Бийска» и ООО «Коммунпроект», г. Барнаул заключен муниципальный контракт от 15.07.2024 на выполнение работ по объекту «Проектные и искательские работы по объекту «Реконструкция водопроводных дюкеров, расположенных через реку Бия, г. Бийск, Алтайский край» со сроком выполнения работ до 12.01.2026.

Таким образом, несмотря на то, что муниципальный контракт на выполнение проектно-сметной документации на реконструкцию спорных водопроводных дюкеров в настоящее время заключен, указанные работы к моменту вынесения решения судом не проведены в полном объеме.

С учетом установленных по делу обстоятельств, факта ненадлежащего исполнения МУП г. Бийска «Водоканал» обязанности по содержанию и капитальному ремонту сетей водоснабжения и водоотведения, невыполнения к настоящему времени работ по составлению проектно-сметной документации на реконструкцию водопроводных дюкеров, суд приходит к выводу о возложении на МУП г. Бийска «Водоканал» обязанности по составлению проектно-сметной документации на реконструкцию водопроводных дюкеров, проходящих от Водозабора №1, а именно: водопроводного дюкера через реку Бия диаметром 1000 мм, протяженностью 1000 м (500 погонных метров каждый), водопроводного дюкера через реку Бия диаметром 630 мм, протяженностью 1042 м, в соответствии с действующими строительными нормами и правилами.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, а также сроком выполнения работ по составлению проектно-сметной документации на реконструкцию водопроводных дюкеров, указанным в муниципальном контракте, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено в данной части - в течение одного года и шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 10, ч. 5 ст. 41 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны принимать меры по обеспечению безопасности централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций; разрабатывать производственные программы на срок действия регулируемых тарифов.

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 641 также утверждены Правила разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - Правила разработки производственных программ). Данные Правила устанавливают порядок разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем (далее соответственно регулируемые организации, производственные программы), требования к содержанию производственных программ, порядок рассмотрения разногласий при утверждении производственных программ и порядок осуществления контроля за их выполнением.

Согласно п. 4 Правил, в производственную программу подлежат включению мероприятия, направленные осуществление текущей (операционной) деятельности регулируемой организации и на поддержание объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения (далее - централизованные системы водоснабжения) и (или) водоотведения в состоянии, соответствующем установленным требованиям технических регламентов, за исключением строительства, реконструкции и модернизации таких объектов.

Стороной ответчика МУП г. Бийска «Водоканал» не представлено относимых и допустимых и достаточных доказательств тому, что в результате проведенных им работ был снижен уровень износа водопроводных сетей. Кроме того, суд учитывает, что количество аварий и инцидентов на сетях водоснабжения, водоотведения находится на высоком уровне, что свидетельствует о необходимости безотлагательного ремонта и реконструкции спорных водопроводных сетей.

При таких обстоятельствах по делу, суд приходит к выводу о возложении на МУП г. Бийска «Водоканал» обязанности по проведению работ по реконструкции водопроводных дюкеров, проходящих от Водозабора №1, а именно: водопроводного дюкера через реку Бия диаметром 1000 мм, протяженностью 1000 м (500 погонных метров каждый), водопроводного дюкера через реку Бия диаметром 630 мм, протяженностью 1042 м, в объемах, предусмотренных проектно-сметной документацией

Согласно ответу ООО «Коммунпроект» на запрос МУП г.Бийска «Водоканал» общий нормативный срок выполнения строительно-монтажных работ по объекту «Реконструкция водопроводных дюкеров, расположенных через реку Бия, г.Бийск, Алтайский край» составляет 26, 5 месяцев.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено в данной части, с учетом объема работ, - в течение четырех лет со дня вступления решения суда в законную силу.

Принимая решение об удовлетворении иска в данной части, суд принимает во внимание, что ненадлежащее состояние системы водоснабжения и водоотведения на территории г. Бийска, несвоевременное проведение ремонтных работ может привести к выходу системы из строя, возникновению перебоев поставки холодной воды, что повлечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

При этом суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным бездействия ответчиков, поскольку данное требование, являясь основанием для удовлетворения исковых требований, самостоятельному разрешению не подлежит.

Таким образом, исковые требования прокурора г.Бийска подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика МУП г. Бийска «Водоканал» в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Бийска удовлетворить частично.

Возложить на МУП г. Бийска «Водоканал» (ИНН <***>) обязанность по составлению проектно-сметной документации на реконструкцию водопроводных дюкеров, проходящих от Водозабора №1, а именно: водопроводного дюкера через реку Бия диаметром 1000 мм, протяженностью 1000 м (500 погонных метров каждый), водопроводного дюкера через реку Бия диаметром 630 мм, протяженностью 1042 м, в соответствии с действующими строительными нормами и правилами в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления в решения в законную силу.

Возложить на МУП г.Бийска «Водоканал» (ИНН <***>) обязанность по проведению работ по реконструкции водопроводных дюкеров, проходящих от Водозабора №1, а именно: водопроводного дюкера через реку Бия диаметром 1000 мм, протяженностью 1000 м (500 погонных метров каждый), водопроводного дюкера через реку Бия диаметром 630 мм, протяженностью 1042 м, в объемах, предусмотренных проектно-сметной документацией в течение четырех лет со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора города Бийска отказать.

Взыскать с МУП г. Бийска «Водоканал» (ИНН <***>) государственную пошлину в доход городского округа муниципального образования город Бийск в сумме 3000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление прокурора в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья А.А. Шелковникова

Мотивированное решение изготовлено 11 октября 2024 года.