Приговор № 1-19/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 1-19/2017

Дело № 1-19/2017


ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

п. Депутатский 26 июля 2017 года

Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Новожилова Е.Я.,

с участием государственного обвинителя

помощника прокурора Усть-Янского района РС (Я) ФИО1,

подсудимого ФИО2,

защитника подсудимого ФИО3,

представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Кадырове Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГр., уроженца .........., .........., проживающего с.........., .........., .........., .........., .........., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.292 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 совершил служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из иной личной заинтересованности, (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 УК РФ), повлекшие существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, при следующих обстоятельствах.

Решением Наслежного Совета Муниципального образования «..........» (далее - МО «..........») от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам выборов главы МО «..........» ФИО2 в соответствии с п. 5 ст. 69 Закона Республики Саха (Якутия) «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)» от 28.09.2011 № 964-3 № 815-IV был избран главой МО «..........» Усть-Янского улуса (района) Республики Саха (Якутия).

В соответствии с Распоряжением Правительства РС(Я) «О распределении субсидий, предоставляемых в 2013 году из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств, связанных с использованием земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для взлета-посадки воздушных судов (посадочных площадок)» от 22.05.2013 № 512-р и приложением к данному распоряжению для посадочной площадки «..........» МО «..........» Усть-Янского улуса (района) предусмотрена сумма 279 704 рублей 36 копеек софинансирования из бюджета РС(Я) и софинансирование из бюджета муниципального образования в сумме 2 825 рублей 30 копеек.

Согласно п. 2.1 Порядка предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств, связанных с использованием земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для взлета-посадки воздушных судов (посадочных площадок), утвержденных Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15.05.2013 № 147 (далее - Порядок), целью предоставления субсидии является обеспечение мероприятий для бесперебойного функционирования авиационных перевозок на внутриулусных воздушных линиях Республики Саха (Якутия), увеличение доступности воздушного сообщения для всех слоев населения республики, проживающих в районах с недостаточной степенью развитостью наземной транспортной инфраструктуры.

В соответствии с п. 6.2. Порядка, субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

ФИО2, являясь главой МО «..........» Усть-Янского улуса (района) РС(Я), то есть должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном образовании, осуществляющим функции распорядителя бюджетных средств муниципального образования, заключил ДД.ММ.ГГГГ между Министерством транспорта и дорожного хозяйства РС(Я) в лице министра В. и МО «..........» в лице главы ФИО2 Соглашение № о предоставлении субсидии из государственного бюджета РС(Я) местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств, связанных с использованием земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для взлета-посадки воздушных судов (посадочных площадок) (далее - Соглашение), согласно которому Министерство транспорта и дорожного хозяйства РС(Я) предоставляет субсидию в размере 279 704 рублей 36 копеек из государственного бюджета РС(Я) муниципальному образованию «..........» на софинансирование расходных обязательств, связанных с использованием земельных участков, предназначенных для взлета-посадки воздушных судов (посадочных площадок), а муниципальное образование обязуется принять субсидию, использовать ее по целевому назначению и обеспечить финансирование расходного обязательства за счет средств своего бюджета в размере 2 825 рублей 30 копеек.

Согласно п. 2.1.3. указанного Соглашения, муниципальное образование обязуется обеспечить финансирование расходного обязательства муниципального образования в объеме, предусмотренном предметом Соглашения. Согласно п. 3.2. Соглашения, муниципальное образование обязано обеспечить в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), возврат неиспользованных средств субсидии в установленном порядке. Во исполнение заключенного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство транспорта и дорожного хозяйства РС(Я) платёжным поручением перевело денежные средства в сумме 279 704 рублей 36 коп. на лицевой счет Муниципального образования «Усть-Янский улус (район)», в свою очередь МО «Усть-Янский улус (район)» платежным поручением перечислило выделенные Министерством транспорта и дорожного хозяйства РС(Я) денежные средства на лицевой счет МО «..........» в размере 279 704 рублей 36 коп.

14.08.2013 на основании протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № победителем в проведении запроса котировок определен участник размещения заказа с номером заявки № СПК КРО «Ч.», предложивший цену контракта 282 000 рублей. 22.08.2013 между МО «..........» в лице главы ФИО2 и СПК КРО «Ч.» в лице З. заключен муниципальный контракт № на выполнение подготовки взлетно-посадочной авиаплощадки для вертолета сроком до 15 сентября 2013 года. Согласно приложения № муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ (далее Контракт), исполнитель обязуется выполнить подготовку взлетно-посадочной авиаплощадки для вертолета в с. .......... Усть-Янского района, а именно: исправление профиля гравийных с добавлением нового материала на 2500 кв. м. площади гравием объемом 165 куб. м., изготовление и установка сигнальных знаков из деревянных брусьев и листовой стали в количестве 24 штук.

В период времени с 22.08.2013 до 15.09.2013 З.. выполнил на посадочной площадке следующие работы, предусмотренные Контрактом, а именно изготовление и установку 24 сигнальных знаков. После чего З. сообщил главе МО «..........» ФИО2 о том, что вид работ исправление профиля гравийных с добавлением нового материала на 2500 кв. м. площади гравием объемом 165 куб. м., не может выполнить в связи с отсутствием гравия на территории с. .......... Усть-Янского района.

На что глава МО «..........» ФИО2 сообщил З. составить и сдать ему документы о выполненных работах точно в соответствии с ресурсной сметой.

18.10.2013 в период времени с 09 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. глава МО «..........» ФИО2, находясь в служебном помещении Муниципального бюджетного учреждения «Межмуниципальная централизованная бухгалтерия» МО «Усть-Янский улус (район)», расположенного по (адрес), используя свое служебное положение, умышленно, из иной личной заинтересованности, выразившейся в намерении извлечь для себя выгоду неимущественного характера, а именно желая скрыть свою некомпетентность по реализации полномочий по обеспечению ремонта посадочной площадки, а именно в не обеспечении проведения восстановительных работ на посадочной площадке с. .......... Усть-Янского района в соответствии с объемом, предусмотренным ресурсной сметой и Контрактом, желая приукрасить действительное положение дел администрации МО «..........» о целевом и полном освоении выделенной Субсидии и последующем предоставлении отчета об исполнении условий Соглашения в Министерство транспорта и дорожного хозяйства PC (Я), с целью внесения в официальные документы заведомо ложных сведений, не соответствующих действительности, предвидя наступление общественно опасных последствий в виде нарушения установленного государством порядка оборота официальных документов, достоверно зная, что ремонтные работы на авиаплощадке с. .......... Усть-Янского района не выполнены в полном объеме на сумму 282 000 рублей, лично подписал и заверил гербовой печатью МО «..........»:

справку о стоимости выполненных работ и затрат без номера, всего на сумму 282 000 рублей (Унифицированная форма №, утверждена Постановлением Госкомстата России от 11.11.1999 № 100), который должен подтверждать стоимость действительных выполненных работ и затрат по Контракту на ремонт авиаплощадки с. .........., и который является официальным документом, дающим основание для производства выплат подрядчику за выполненные работы и затраты, содержащие в себе ложные сведения о том, что работы на восстановление авиационной посадочной полосы в с. .......... Усть-Янского района, предусмотренные муниципальным контрактом на сумму 282 000 рублей выполнены в полном объеме.

Далее, продолжая свои преступные действия 18.10.2013 ФИО2 издал распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплате СПКРО «Ч.» за выполнение работ по ремонту взлетно-посадочной полосы н. ..........», в котором распорядился выплатить за выполнение ремонта по взлетно-посадочной полосе н. .......... денежные средства в размере 282 000 рублей.

На основании подписанного главой МО «..........» ФИО2 справки о стоимости выполненных работ и затрат без номера, всего на сумму 282 000 рублей и указанного распоряжения Муниципальное бюджетное учреждение «Межмуниципальная Централизованная бухгалтерия» МО «Усть-Янский улус (район)» платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № с лицевого счета УФК по РС(Я) (Администрация МО «..........») на расчетный счет СПК КРО «Ч.» перечислило денежные средства в сумме 2295 рублей 64 коп., платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ перечислило с лицевого счета УФК по РС(Я) (Администрация МО «..........») на расчетный счет СПК КРО «Ч.» перечислило денежные средства в сумме 279 704 рублей 36 коп.

Своими умышленными противоправными действиями ФИО2, будучи главой МО «..........», являясь в соответствии с Уставом должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном образовании, умышленно, из иной личной заинтересованности, совершив служебный подлог, а именно заверив своей подписью, имеющей юридическое значение, и печатью МО «..........» Усть-Янского улуса (района) РС(Я) достоверность сведений в официальном документе, содержащим заведомо ложные и несоответствующие действительности данные о том, что работы по муниципальному контракту выполнены в полном объеме на сумму 282 000 рублей и направил их в Муниципальное бюджетное учреждение «Межмуниципальная Централизованная бухгалтерия» МО «Усть-Янский улус (район)», что впоследствии явилось основанием для осуществления выплаты СПК КРО «Ч.» денежных средств, выделенных в качестве Субсидии на основании Распоряжения Правительства РС(Я) и предусмотренных на ремонт и восстановление авиаплощадки с. .......... Усть-Янского района PC (Я), которые фактически не были выполнены в полном объеме, а также направив отчетные документы об исполнении условий предоставления Субсидии в размере 279 704 рублей 36 коп. за счет государственного бюджета PC (Я) в Министерство транспорта и дорожного хозяйства PC (Я), нарушил нормальную деятельность публичного аппарата управления в сфере обращения с официальными документами, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов Республики Саха (Якутия) в лице Министерства транспорта и дорожного хозяйства РС(Я), выразившееся в использовании выделенной Субсидии для нужд муниципального образования на восстановление посадочной полосы авиаплощадки в с. .......... Усть-Янского района РС(Я), которая не была восстановлена в полном объеме из средств выделенных Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, и причинении имущественного ущерба государственному бюджету Республики Саха (Якутия) на сумму 151 189 рублей 08 коп., тем самым существенно нарушены охраняемые законом интересы Республики Саха (Якутия), в лице Министерства транспорта и дорожного хозяйства PC (Я), а именно в не освоении бюджетных средств, выделенных на ремонт и восстановление посадочной полосы авиаплощадки в с. .......... Усть-Янского района РС(Я), не исполнении полномочий по содержанию посадочных площадок, также существенно нарушены охраняемые Бюджетным кодексом РФ, Постановлением Правительства РС(Я) от 15.05.2013 № 147 «Об утверждении порядка предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств, связанных с использованием земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для взлета-посадки воздушных судов (посадочных площадок)» интересы государства в области целевого освоения бюджетных средств, Субсидии, обеспечения мероприятий по содержанию посадочных площадок для бесперебойного функционирования авиаперевозок на внутриулусных воздушных линиях Pеспублики Саха (Якутия).

В судебном заседании после оглашения обвинительного заключения подсудимый ФИО2 ходатайство о рассмотрении дела в особом порядке, заявленное им при ознакомлении с материалами уголовного дела по окончанию предварительного расследования, поддержал, пояснив суду, что предъявленное обвинение, изложенное в обвинительном заключении, ему понятно, с обвинением по каждому эпизоду он полностью согласен, свое ходатайство о постановлении приговора в особом порядке поддерживает, ходатайство заявлено добровольно и после консультации с защитником, характер и последствия заявленного ходатайства ему понятны, и настаивает на удовлетворении своего ходатайства.

Защитник Булатова А.В. в судебном заседании поддержала ходатайство подсудимого о применении особого порядка принятия судебного решения. Законность и допустимость имеющихся в деле доказательств защита не оспаривает.

Представитель потерпевшего ФИО4, извещенный о месте и времени рассмотрения уголовного дела, в судебное заседание не явился, письменно заявил согласие на постановление приговора в особом порядке без участия потерпевшего.

Государственный обвинитель в судебном заседании не возражает против удовлетворения ходатайства подсудимого на применение особого порядка принятия судебного решения.

Установив, что предусмотренные ч.1 и ч.2 ст.314 УПК РФ условия, при которых подсудимым заявлено ходатайство, соблюдены, судом принимается решение о применении особого порядка принятия судебного решения в соответствии со ст.316 УПК РФ.

Считая, что обвинение, с которым согласился подсудимый, является обоснованным и подтверждается собранными по делу доказательствами, суд квалифицирует действия ФИО2 по ч.2 ст.292 УК РФ как совершение служебного подлога, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из иной личной заинтересованности, (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 УК РФ), повлекшие существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, и назначает подсудимому наказание за совершенное им преступление по правилам ч.5 ст.62 УК РФ.

ФИО2 совершил преступление, относящееся к категории средней тяжести, по месту жительства и в быту характеризуется исключительно положительно.

Обстоятельствами, смягчающими наказание подсудимому, суд признает полное признание своей вины в совершении преступления и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимому, судом не установлено.

Решая вопрос о виде и мере наказания, подлежащего назначению подсудимому ФИО2 суд, в соответствии с требованиями ч.3 ст.60 УК РФ, учитывает характер и степень общественной опасности преступления, совершенного подсудимым, наступившие в результате преступлений последствия, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, данные о личности подсудимого, а так же влияние назначенного наказания на исправление осужденного, условия жизни его семьи, и руководствуясь принципом справедливости, в целях исправления осужденного и предупреждения совершения им новых преступлений, находит необходимым назначить ему наказание по ч.2 ст.292 УК РФ в виде лишения свободы без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, с применением ст. 73 УК РФ с условным отбыванием наказания.

Оснований для предусмотренного ч. 6 ст. 15 УК РФ изменения категории преступления на менее тяжкую, суд не находит, так как ФИО2 совершил преступление, будучи наделенным властными полномочиями, в связи с чем представляет высокую общественную опасность, и совершение преступления не было обусловлено какими либо тяжелыми жизненными обстоятельствами.

ФИО2 является вменяемым и подлежит уголовному наказанию за совершенное преступление.

Мера пресечения в отношении ФИО2 органами предварительного следствия избрана в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, и в дальнейшем не изменялась.

Гражданский иск по делу не заявлен.

Согласно ч.10 ст.316 УПК РФ, процессуальные издержки, предусмотренные статьей 131 настоящего Кодекса, при постановлении приговора без проведения судебного разбирательства в связи с согласием с предъявленным обвинением, взысканию с подсудимого не подлежат.

Руководствуясь ст. 316 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 292 УК РФ и назначить ему наказание 1 (один) год лишения свободы без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

С применением ст. 73 УК РФ наказание ФИО2 считать условным с испытательным сроком на 1 (один) год.

Срок наказания ФИО2, на основании ч.3 ст.73 УК РФ, исчислять с момента вступления приговора в законную силу. В испытательный срок зачесть время со дня провозглашения приговора до вступления приговора в законную силу.

На основании ч.5 ст.73 УК РФ возложить на осужденного ФИО2 исполнение следующих обязанностей: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного; периодически являться на регистрацию в уголовно-исполнительную инспекцию.

Вещественные доказательства: муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ. заключенный между Муниципальным образованием «..........» Усть-Янского района РС(Я), в лице главы МО ФИО2 и СПК РО «Ч.», в лице З.; справку о стоимости выполненных работ и затрат без номера и без даты, заказчик глава МО «..........» ФИО2, подрядчик СПК РО «Ч.», в лице З.; акт приемки выполненных работ за 2013 г. унифицированной формы .......... заказчик: МО «..........» подрядчик: СПК РО «Ч.», (адрес) наименование объекта: авиа-площадка н. ..........; ресурсную смету заказчик: МО «..........», подрядчик: не указан, (адрес), наименование объекта: авиа-площадка н. .........., наименование работ: Ремонт взлетно-посадочной площадки для вертолета; распоряжение главы МО «..........» от ДД.ММ.ГГГГ №, «Об оплате СПК РО «Ч.» за выполнение работ по ремонту взлетно-посадочной полосы н. .........., подписанный главой МО «..........» ФИО2, с оттиском Администрации МО «..........»; дефектный акт обследования вертодрома, утверждено главой МО «..........» ФИО2, от ДД.ММ.ГГГГ; протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № от ДД.ММ.ГГГГ; счет-фактуру № от ДД.ММ.ГГГГ.; платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении денежных средств плательщик УФК по РС(Я), (МУ Администрация МО «..........»), получатель: Сельскохозяйственный производственный кооператив кочевая родовая община «Ч.», в сумме 2295-64, оплата по муниципальному контракту .......... от ДД.ММ.ГГГГ; платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении денежных средств плательщик УФК по РС(Я), (МУ Администрация МО «..........»), получатель: Сельскохозяйственный производственный кооператив кочевая родовая община «Ч.», в сумме 279704-36, оплата по муниципальному контракту .......... от ДД.ММ.ГГГГ После вступления приговора в законную силу - хранить при материалах уголовного дела.

Меру пресечения ФИО2 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении по вступлению приговора в законную силу - отменить.

От уплаты судебных издержек ФИО2. на основании ч.10 ст.316 УПК РФ - освободить.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня провозглашения, путем подачи жалобы, представления через Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия), с соблюдением требований ст.317 УПК РФ. В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, а также вправе пригласить защитника или ходатайствовать перед судом о его назначении при рассмотрении дела в апелляционной инстанции.

Председательствующий Новожилов Е.Я.