Решение № 2А-1585/2019 2А-1585/2019~М-1542/2019 М-1542/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2А-1585/2019

Дело № 2а-1585/2019

УИД 42RS0040-01-2019-002235-69


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 6 ноября 2019 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе

председательствующего Колосовской Н.А.,

с участием прокурора: помощника прокурора Кемеровского района Большаковой Е.В.,

при секретаре –помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Отдела МВД России по Кемеровскому району о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в отношении:

ФИО2, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Отдел МВД России по Кемеровскому району обратился в суд с административным исковым заявлением и просит дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО2 административные ограничения с сохранением срока административного надзора в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации.

Требования мотивированы тем, что решением Чебулинского районного суда Кемеровской области от 07.09.2016 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток с 23.00 и до 06.00 часов, запрещение пребывания в определенных местах: кафе, бары, ресторан, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Решение суда вступило в законную силу 22.09.2016. 07.11.2016 ФИО2 поставлен на профилактический учет «Административный надзор». Конец срока административного надзора 01.11.2024. Решением Кемеровского районного суда от 12.04.2018 в отношении ФИО2 установлены дополнительные ограничения, в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях: демонстрации, митинги, пикеты, запрещение выезда за пределы Кемеровской области. Решение суда вступило в законную силу 24.04.2018. В период нахождения под административным надзором ФИО2 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за неисполнение обязанности поднадзорного лица в виде неявки для регистрации, за нарушение общественного порядка, за заведомо ложный вызов полиции. По месту жительства характеризуется отрицательно.

Представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности диплома о высшем образовании, в судебном заседании поддержала доводы и требования административного иска.

Административный ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, его явка не признавалась судом обязательной. В суд представлено заявление ФИО2, согласно которому он административный иск признал полностью, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии со ст. 150, ч. 1 ст. 272 КАС РФ, административный иск может быть рассмотрен в отсутствие административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Законом РФ «Об административном надзоре» за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона РФ "Об административном надзоре» за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Закона РФ «Об административном надзоре» за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона РФ «Об административном надзоре» за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона РФ «Об административном надзоре» за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В соответствии с ч. 2, ч. 8 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением. При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Судом установлено, что решением Чебулинского районного суда Кемеровской области от 07.09.2016 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений: запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23-00 и до 06-00 часов; запрет на пребывание в определенных местах: кафе, бары, рестораны, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д. 7-8).

Из решения следует, что ФИО2 осужден приговором Кемеровского районного суда Кемеровской области от 02.03.2015 года по п. "а" ч. 3 ст. 158, ч. 5 ст. 62, ч. 2 ст. 68 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима; постановлением Мариинского городского суда Кемеровской области от 16.05.2016 года переведен в колонию-поселение; подлежит освобождению из мест лишения свободы по отбытию срока наказания 01.11.2016 года.

07.11.2016 года ФИО2 поставлен на профилактический учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, ему разъяснены обязанности, предусмотренные Законом РФ «Об административном надзоре» за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Конец срока административного надзора истекает 01.11.2024 года.

Решением Кемеровского районного суда Кемеровской области от 12.04.2018 ФИО2 установлены дополнительные ограничения с сохранением срока административного надзора в виде: запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях: демонстрации, митинги, пикеты, запрещение выезда за пределы Кемеровской области. (л.д. 9-11).

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кемеровского судебного района от 16.03.2019 года № 5-128-2/2019 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КРФоАП и ему назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ (л.д. 12).

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кемеровского судебного района от 16.03.2019 года № 5-129-2/2019 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КРФоАП и ему назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ (л.д. 13).

Вступившим в законную силу постановлением Заводского районного суда г. Кемерово от 20.03.2019 года № 5-227/2019 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КРФоАП и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки (л.д. 14).

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кемеровского судебного района от 14.05.2019 года № 5-212-2/2019 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.13 КРФоАП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. (л.д. 15).

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кемеровского судебного района от 11.06.2019 года № 5-301-2/2019 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КРФоАП и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д. 16).

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кемеровского судебного района от 11.06.2019 года № 5-302-2/2019 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КРФоАП и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д. 17).

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кемеровского судебного района от 11.06.2019 года № 5-300-2/2019 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КРФоАП и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д. 18).

Согласно справке - характеристике, выданной УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Кемеровскому району от 02.09.2019, по месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, не работает, злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно допускал нарушение административных ограничений, привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка. На меры профилактического характера не реагирует, встать на путь исправления желания не проявляет. (л.д. 20).

В соответствии с п. 13, 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзоре либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны содержаться сведения по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

Поскольку ФИО2 после установления в отношении него административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, в том числе за неисполнение возложенной судом обязанности в виде явки в орган внутренних дел для регистрации и за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд, учитывая личность ФИО2, его поведение в период нахождения под административным надзором, а также характеристику органа внутренних дел, считает необходимым удовлетворить административный иск, с учетом разъяснений, данных в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15, дополнить ранее установленное решением Чебулинского районного суда от 07.09.2016 ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации и установить административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ОМВД России по Кемеровскому району удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, <данные изъяты>, дополнительные административные ограничения с сохранением срока административного надзора, в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий: