Решение № 2-1003/2024 2-1003/2024~М-1085/2024 М-1085/2024 от 24 сентября 2024 г. по делу № 2-1003/2024

11RS0020-01-2024-001964-81

Дело №2-1003/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кослан

25 сентября 2024 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Мининой О.Н., при секретаре судебного заседания Митиной Е.В., с участием прокурора Ветошевой В.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Удорского района Республики Коми к Муниципальному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств» с. Кослан об обязании устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии,

установил:

Прокурор Удорского района Республики Коми, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, в обоснование иска указал, что по результатам проверки исполнения законодательства о комплексной безопасности несовершеннолетних, законодательства об образовании при осуществлении деятельности МУДО «Детская школа искусств» с. Кослан (далее – Школа, учреждение), расположенном по адресу: <Адрес> установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в целях устранения которых <Дата> в адрес начальника отдела культуры и национальной политики администрации МР «Удорский» внесено представление. По результатам анализа устранения выявленных нарушений установлено, что по состоянию на <Дата> на исполнении находятся нарушения в части ремонта (замены) в помещениях хореографии, кабинетах теоретических дисциплин, классах фортепиано линолеума, который имеют разрывы, растрескивание, расхождение полотна (нарушен п. 2.5.2 СП <Дата>-20). Просит обязать МУДО «Детская школа искусств» с. Кослан в срок до <Дата> устранить нарушения законодательства в санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении объекта, расположенного по адресу: <Адрес>, путем ремонта (замены) в помещениях хореографии, кабинетах теоретических дисциплин, классах фортепиано поврежденного полотна линолеума (п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20).

В судебном заседании прокурор Ветошева В.Н. исковые требования и доводы иска поддержала.

Ответчик МУДО «Детская школа искусств» извещен надлежащим образом, в судебном заседании представитель учреждения участия не принял, в отзыве на исковое заявление указал, что с исковыми требованиями согласен.

Третье лицо Отдел культуры и национальной политики администрации МР «Удорский» извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, разрешение дела оставляют на усмотрение суда.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20, частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на жизнь и охрану здоровья. Согласно ст.ст. 2, 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина ? обязанность государства.

Одной из основных целей государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества (статья 4 Федерального Закона Российской Федерации от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).

При этом государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка; поддержки семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Исходя из положений ст. 13 Федерального закона Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательные программы реализуются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, как самостоятельно, так и посредством сетевых форм их реализации. При реализации образовательных программ используются различные образовательные технологии, в том числе дистанционные образовательные технологии, электронное обучение. Использование при реализации образовательных программ методов и средств обучения и воспитания, образовательных технологий, наносящих вред физическому или психическому здоровью обучающихся, запрещается.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе использование и совершенствование методов обучения и воспитания, образовательных технологий, электронного обучения, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья (пп. 12, 15 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ).

При этом статей 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе:

1) обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся;

2) создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

3) соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу норм п. 4 ч. 4 ст. 41 указанного Федерального закона организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают расследование и учет несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Положениями ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой или деятельности.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (пункт 1 статьи 28 Федерального закона № 52-ФЗ).

Частями 1 и 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно п. 1.2 которых они являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». В силу п. 2 СанПиН 3.3686-21санитарные правила устанавливают обязательные требования к комплексу организационных, профилактических, в том числе лечебно-профилактических, санитарно-противоэпидемических, лабораторно-диагностических мероприятий, направленных на обеспечение раннего выявления, предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации.

Школа действует на основании Устава, утвержденного постановлением администрации МР «Удорский» от <Дата><Номер>.

В силу п. 1.5 Устава учредителем Школы является МО МР «Удорский» в лице администрации МР «Удорский», функции и полномочия Учредителя осуществляет отдел культуры и национальной политики администрации МР «Удорский».

Организация досуга населения и обеспечение жителей услугами учреждения культуры Школы осуществляется по адресу: <Адрес>. Здание является собственностью МР «Удорский» и передано в оперативное управление Школы на основании договора <Номер> от <Дата>.

В ходе проверки, проведенной в феврале 2024 г. установлено, что вопреки вышеуказанным положениям законодательства в Школе установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в целях устранения которых <Дата> в адрес начальника отдела культуры и национальной политики администрации МР «Удорский» внесено представление.

По результатам анализа устранения выявленных нарушений установлено, что по состоянию на <Дата> на исполнении находятся нарушения в части ремонта (замены) в помещениях хореографии, кабинетах теоретических дисциплин, классах фортепиано линолеума, который имеет разрывы, растрескивание, расхождение полотна (нарушен п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20).

В силу положений, установленных ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Под бременем содержания имущества, возложенным на собственника, понимается обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии.

Согласно п. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с названным кодексом.

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (п. 1 ст. 296 ГК РФ).

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению требований санитарно-эпидемиологического законодательства учреждения является обязанностью руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

Неисполнение муниципальным учреждением дополнительного образования «Детская школа искусств» с. Кослан требований в сфере безопасности жизни и здоровья нарушает основные принципы законодательства в данной области, к числу которых относятся: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

Принимая во внимание особенности бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета и требования законодательства РФ, суд в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ устанавливает сроки исполнения решения, суд считает разумными, а решение исполнимым в указанные сроки, доказательств, заслуживающих внимания, обратному ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора Удорского района законны, обоснованы, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление прокурора Удорского района Республики Коми удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств» с. Кослан, ИНН <Номер>, в срок до <Дата> устранить нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении объекта, расположенного по адресу: <Адрес>, путем ремонта (замены) поврежденного полотна линолеума в помещениях хореографии, кабинетах теоретических дисциплин, классах фортепиано.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - Минина О.Н.

Мотивированное решение составлено 25 сентября 2024 года.