Решение № 2-463/2018 2-7/2019 2-7/2019(2-463/2018;)~М-452/2018 М-452/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-463/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхний Уфалей 15 января 2019 года

Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Шубаковой Е.С.

при секретаре Москвителевой М.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Урала» - «Челябэнерго» о признании незаконным и отмене акта о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета электроэнергии, признании незаконным и отмене расчета за безучетное потребление электроэнергии

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Урала» - «Челябэнерго» (далее – ОАО «МРСК Урала») о признании незаконным и отмене акта о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета электроэнергии, признании незаконным и отмене расчета за безучетное потребление электроэнергии.

В обоснование исковых требований указал, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

16 августа 2018 г. сотрудниками ОАО «МРСК Урала» без его участия была проведена проверка приборов учета электроэнергии в его доме. Позже ему стало известно, что в результате проверки выявлен факт срыва пломбы энергосбытовой организации с вводного коммутационного аппарата, в связи с чем был составлен акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета электроэнергии № от 16.08.2018 года. При осмотре вводного коммутационного аппарата он обнаружил, что с правой стороны прибора частично оторвана клейкая лента, которая, как он узнал позже, и является пломбой. Кто и когда ее повредил, ему не известно. Коробка прибора не вскрыта.

На основании указанного акта был начислен штраф за безучетное потребление электроэнергии в сумме 40003,60 руб., расчет штрафа до настоящего времени ему не представлен.

Считает, что нарушение пломбы на вводном рубильнике не является безучетным потреблением. При проверке каких-либо повреждений, вмешательств в работу прибора учета, дополнительных проводов к источникам энергопотребления не выявлено. Пломба снята частично, что создает препятствие для вмешательства в работу прибора учета. Предусмотренные законом пломбы на счетчике имелись. Вводный рубильник установлен до прибора учета электроэнергии и служит защитным устройством, а не для учета потребляемой энергии. Учет потребляемой энергии производится в не зависимости от наличия вводного рубильника. Считает, что при указанных обстоятельствах возможность действовать противоправно с целью безучетного потребления электроэнергии у него отсутствовала.

Кроме того, считает, что оспариваемый акт не может быть принят в качестве надлежащего доказательства, поскольку составлен в отсутствие полномочного представителя потребителя.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал, указав, что акт о несанкционированном подключении/вмешательстве в работу прибора учета был составлен с нарушениями: истец не был уведомлен о проверке приборов учета, проверяющие не предъявили удостоверения, акт составлен в его отсутствие, не указаны место и способ безучетного потребления. Вводный автомат установлен до прибора учета электроэнергии и не относится к приборам учета. Повреждение пломбы не привело к искажению данных об объеме потребления электроэнергии.

Представитель истца – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» - «Челябэнерго» в судебном заседании участия не принимал, о рассмотрении дела извещен, ранее в судебном заседании исковые требования не признал.

Выслушав объяснения истца, представителя истца, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 540 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В судебном заседании установлено, ФИО1 является абонентом по договору № по объекту энергоснабжения жилого дома по адресу: <адрес>.

В соответствии с актом от 15.08.2013 года, составленным организацией «Энергоучет», на вводной коммутационный аппарат в <адрес> в <адрес> была установлена пломба. Акт подписан ФИО1 без замечаний.

В судебном заседании также установлено, что сетевой организацией ОАО «МРСК Урала» 16.08.2018 была проведена проверка правильности переданных потребителем показаний по адресу: <адрес>. В ходе проверки было выявлено нарушение – сорвана пломба энергосбытовой организации с вводного коммутационного аппарата (проявлена надпись «вскрыто»), о чем составлен акт № БУ 2 59/7291 о несанкционированном подключении/вмешательстве в работу прибора учета электроэнергии.

С учетом выявленного нарушения сетевой организацией ОАО «МРСК Урала» составлен расчет безучетного потребления электроэнергии за период с 16.05.2018 г. по 16.08.2018 г:

90 Вт.ч (норматив на одного человека согласно Постановлению ЕТО Челябинской области от 23.12.2010 года № 49/4) х 10 (повышающий коэффициент (п.62 Правил)) х 3 (количество проживающих в жилом доме) х 3 (количество месяцев безучетного потребления) = 8100 кВт.ч. – 760 кВт.ч (объем потребления согласно показаниям прибора учета) = 7340 кВт.ч.

7340 кВт.ч х 3,14 (тариф) = 23047,60 рублей.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его введении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него, отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Частью 1 ст. 543 ГК РФ предусмотрено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов, оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее -Основные положения), абзац 10 пункта 2 которых определяет «безучетное потребление» как потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Из приведенного определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Поскольку в судебном заседании установлено, что основанием для применения расчетного способа определения объема потребленной истцом электрической энергии явилось нарушение пломб на системе учета, доводы истца о необходимости установления факта искажения данных об объеме потребления электрической энергии в результате нарушения пломб суд считает не обоснованными.

Доводы истца о том, что вводный коммутационно-защитный аппарат, не относится к приборам учета, суд считает не обоснованными, поскольку из пункта 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденными приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 следует, что энергоснабжающая организация должна опломбировать: клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или проверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики.

Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации.

Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями.

Согласно абз. 2 п. 136 Основных положений под измерительным комплексом понимается совокупность приборов учета и измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме, через которые такие приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы) предназначенная для измерения объемов электрической энергии (мощности) в одной точке поставки.

Под системой учета для целей настоящего документа понимается совокупность измерительных комплексов, связующих и вычислительных компонентов, устройств сбора и передачи данных, программных средств, предназначенная для измерения, хранения, удаленного сбора и передачи показаний приборов учета по одной и более точек поставки (абз. 3 п. 136 Основных положений).

Таким образом, согласно п. 2.11.18 Правил № 6, и п. 136 Основных положений вводный коммутационно-защитный аппарат (рубильник) относится к совокупности приборов, составляющих измерительный комплекс, который должен быть опломбирован для исключения возможности несанкционированного доступа к цепям узла учета.

В соответствии с п. 145 Основных положений обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Доказательств своевременного и надлежащего извещения ФИО1 сетевой компании о повреждении пломбы истцом не представлено.

По факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии (п. 192 Основных положений).

Согласно пунктам 172 - 177 Основных положений N 442 проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

Проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке.

Результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа.

Сетевая организация передает гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), в случае если он не участвовал в проведении проверки, копии актов проверки расчетных приборов учета в течение 3 рабочих дней после их составления.

Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

В акте проверки приборов учета должны быть указаны: дата, время и адрес проведения проверки, форма проверки и основание для проведения проверки; лица, принявшие участие в проверке; лица, приглашенные в соответствии с пунктом 171 настоящего документа для участия в проверке, но не принявшие в ней участие; характеристики и место установки проверяемого расчетного прибора учета(измерительного трансформатора, в случае если прибор учета входит в состав измерительного комплекса или систему учета), показания прибора учета на момент проверки и дата истечения межповерочного интервала прибора учета (измерительного трансформатора); характеристики и место установки контрольных пломб и знаков визуального контроля, установленных на момент начала проверки, а также вновь установленных (если они менялись в ходе проверки); результат проверки; характеристики используемого при проведении проверки оборудования, в случае если проводится инструментальная проверка; лица, отказавшиеся от подписания акта проверки либо несогласные с указанными в акте результатами проверки, и причины такого отказа либо несогласия.

В случае, если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности)), то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее недопуска к расчетным приборам учета.

В судебном заседании установлено, что 16 августа 2018 года ОАО «МРСК Урала» проведена плановая проверка приборов учета в <адрес>, принадлежащем ФИО1

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 пояснила, что она зарегистрирована и проживает в доме 26 по ул. Нязепетровская. Контролеров в дом пустила жена сына и позвонила ей. Когда она приехала домой, то женщина-контролер составляла акт. Она, ФИО5, передавала паспорт супруга – ФИО1 для составления акта. В акте в графе «объяснение и возражение потребителя» она написала свои возражения по составленному акту. ФИО1 подъехал позднее, когда акт уже был составлен, он нервничал, акт не подписывал.

Из объяснений истца, данных в ходе судебного заседания, следует, что когда он приехал домой, то акт уже был составлен, в доме находились жена сына и супруга. Контролеры также находились в доме. Акт в доме не подписывал. Акт подписал позднее в помещении ОАО «МРСК Урала». Объяснения в акте писала супруга.

В соответствии со статьей 182 Гражданского кодекса Российской Федерации полномочие может явствовать из обстановки, в которой действует представитель.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый истцом акт соответствуют установленным требованиям.

Расчет объема безучетного потребления электрической энергии в сумме 23047 рублей 60 копеек за период с 16.05.2018 года по 16.08.2018 года произведен в соответствии с пунктом 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 на основании акта о несанкционированном подключении/вмешательстве в работу прибора учета от 16.08.2018 года, в связи с чем доводы о не обоснованности данного расчета не могут быть приняты во внимание, кроме того, контррасчета истец не представил.

На основании изложенного, правовых оснований для признания недействительным акта № № о несанкционированном подключении/вмешательстве в работу прибора учета электроэнергии не имеется. Кроме того, не имеется оснований для признания незаконным и отменен расчета за безучетное потребление электроэнергии.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в иске к Открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Урала» о признании незаконным и отмене акта о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета электроэнергии № от 16 августа 2018 года, признании незаконным и отмене расчета за безучетное потребление электроэнергии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Верхнеуфалейский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Е.С. Шубакова