Решение № 2А-807/2020 2А-807/2020~М-732/2020 М-732/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2А-807/2020

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2020 года

Мотивированное
решение изготовлено и подписано 10 сентября 2020 года

66RS0037-01-2020-001252-71

Дело № 2а-807/2020

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор.Лесной Свердловской области 10 сентября 2020 года

Городской суд города Лесного Свердловской области в составе: председательствующего судьи Саркисян Т.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Казаченко Т.А., с участием прокурора Голякевич Т.С., представителя административного истца ОМВД России по ГО «город Лесной» ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по ГО «город Лесной» об установлении административного надзора в отношении ФИО2

установил:

начальник Отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу «город Лесной» обратился в городской суд гор.Лесного Свердловской области с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, *** г.р. В обосновании заявления указал, что ФИО2 ранее судим по приговору городского суда города Лесного Свердловской области от 11.12.2014г. за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч.5 ст.33-ч.3ст.30-ч.2 ст.228 УК РФ с применением ст.64 УК РФ к лишению свободы на срок 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Уголовное наказание ФИО2 отбывал в ФКУ ИК-53 ГУФСИН России по Свердловской области. 02.02.2016 г. освобожден на основании Постановления Верхотурского районного суда Свердловской области от 20.01.2016 в порядке ст.80 УК РФ (замена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы на ограничение свободы на срок 08 месяцев 12 дней). В настоящее время судимость в отношении ФИО2 не снята и не погашена.

С момента освобождения из мест лишения свободы ФИО2 в течение одного года (2020 год) дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений: 1) Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 судебного района гор. Лесного от 05.08.2020 года назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4500 рублей; 2) Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 судебного района гор. Лесного от 05.08.2020 года по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4500 рублей.

Поскольку после отбытия наказания ФИО2 в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на посягающих здоровье населения и нравственность, на основании ч.1 ст.3, п.2 ч.3 ст.3, п.1 ч.1 ст.5 Федерального Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», имеются основания для установления административного надзора и административных ограничений.

Ссылаясь на Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ, ч.1 ст.270 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец просит суд установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на 2 года; установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел два раза в месяц и запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов следующих суток.

В судебном заседании представитель административного истца – ОМВД России по ГО «город Лесной» ФИО1 (по доверенности от 20.08.2020 № Д-10/2020, также представившая документ о высшем юридическом образовании в соответствии с ч.3 ст.55 КАС РФ) исковые требования поддержала, просила установить ограничения только в части обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения. В обоснование сослалась на те же доводы, что и в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 с иском согласен, возражений по существу иска не имеет, указывает на то, что только в 2020 году привлекался к административной ответственности, в настоящее время работает, возложение на него ограничений в виде запрещение пребывания вне жилого помещения в ночное время ограничит его в праве на труд, т.к. он работает в том числе в ночные смены.

Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего необходимым административное исковое заявление удовлетворить в части, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением. При разрешении административного дела об установлении суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дает понятие цели и задачи административного надзора, которыми являются осуществление органами внутренних дел наблюдения за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из материалов дела следует, что приговором городского суда г. Лесного Свердловской области от 11.12.2014 года ФИО2 осужден по ч.5 ст.33-ч.3ст.30-ч.2 ст.228 УК РФ с применением ст.64 УК РФ к лишению свободы на срок 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Уголовное наказание ФИО2 отбывал в ФКУ ИК-53 ГУФСИН России по Свердловской области г.Верхотурье.

Постановлением Верхотурского районного суда Свердловской области от 20 января 2016 года неотбытая часть наказания заменена на 8 месяцев 12 дней исправительных работ с удержанием 10% из заработка в доход государства.

Из сообщения Лесного МФ ФКУ УИИ ГУФСИН России по Свердловской области усматривается, что ФИО2 снят с учета филиала 24.04.2017 в связи с отбытием срока наказания.

Из указанного следует, что административный ответчик является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость по приговору суда за совершение тяжкого преступления.

Из приговора городского суда города Лесного Свердловской области от 11 декабря 2014 года следует, что совершенное ФИО2 преступление отнесено к категории тяжких.

В силу ст. 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

Пунктом "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 23.07.2013 N 218-ФЗ) определено, что судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В силу ч. 4 указанной статьи УК РФ если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Срок погашения судимости ФИО2 по приговору суда от 11.12.2014 г. истекает 24.04.2025 г.

Таким образом, ФИО2 является лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющий непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления.

С момента освобождения из мест лишения свободы ФИО2 в течение одного года (2020 год) дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений: 1) Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 судебного района гор. Лесного от 05.08.2020 года назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4500 рублей; 2) Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 судебного района гор. Лесного от 05.08.2020 года по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4500 рублей.

Вышеназванные постановления в установленном законом порядке ФИО2 обжалованы не были.

Поскольку ФИО2, имеющий непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение одного года два административных правонарушения, указанные в п.2 ч.3 ст.3 Закона N 64-ФЗ, то имеются основания для установления административного надзора в отношении ФИО2

Ст. 5 названного ФЗ определяется срок, на который данные ограничения могут быть установлены. Так, согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 1) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Представитель ОМВД России по ГО «город Лесной» просила об установлении срока административного надзора в отношении ФИО2 на 2 года. Указанный срок суд находит разумным и достаточным.

Согласно ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечисленные в части 1 данной статьи. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре определены ст.4 названного ФЗ и заключаются в применении следующих мер:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Относительно требования об установлении административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения в определенное время суток суд полагает, что оснований для установления такого ограничения в настоящее время не имеется.

При этом суд учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Между тем, суд считает возможным отметить, что в дальнейшем поднадзорное лицо не лишено возможности обратиться в суд в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ с заявлением о досрочном прекращении административного надзора либо о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-182, 273, ч.5 ст.298 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ОМВД России по ГО «город Лесной» об установлении административного надзора в отношении ФИО2 – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, *** года рождения, уроженца ***, гражданина РФ, административный надзор сроком на 2 (Два) года со дня вступления решения суда в законную силу, установив следующие ограничения:

- обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения 2 раза в месяц.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения через городской суд ***.

Судья Т.В. Саркисян