Решение № 12-1172/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 12-1172/2019

12-1172/2019


РЕШЕНИЕ

15 июля 2019 года г. Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

при секретаре Юсуповой А.Н.,

рассмотрев жалобу главного специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № 4 по Советскому судебному району г. Казани, от 28 мая 2019 года в отношении:

<адрес изъят> для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья», имеющего юридический адрес: <адрес изъят>, ИНН <номер изъят>,

которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> прекращено ввиду малозначительности с объявлением устного замечания,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления мирового судьи судебного участка <номер изъят> по Советскому судебному району г. Казани от 28 мая 2019 года, производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица <данные изъяты> по факту невыполнения в установленный срок законного предписания от 31 марта 2017 года заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан, а именно: не проведен ремонт в обеденном зале, на пищеблоке с заменой стеновых панелей, не проведен ремонт кровли над обеденном залом и ремонт потолка, в обеденном зале и на пищеблоке на полу не проведена замена плитки, которое по состоянию на 29 марта 2019 года не выполнено, прекращено ввиду малозначительности с объявлением устного замечания.

Не согласившись с данным постановлением, главный специалист-эксперт отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан срг подала жалобу в суд, в которой ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи от 28 мая 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении и направлении дела на новое рассмотрение, поскольку мировым судьей не учтено, что не соблюдение юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и заключается в пренебрежительном отношении к исполнению публично-правовых обязанностей.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан мга в судебном заседании доводы изложенные в жалобе поддержала.

Представитель <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещен.

Свидетель феа суду пояснила, что работает в должности заместителя директора <данные изъяты>, в школе - интернате ведутся ремонтные работы в обеденном зале, отремонтирован потолок и проведена замена плитки, в августе 2019 года будет проведен ремонт кровли над обеденном залом.

В силу ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

При установлении минимальных социальных стандартов уровня жизни населения, гарантируемых государством, должны учитываться физиологические нормы питания человека.

В силу ст. 24 названного Федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст. 28 названного Федерального закона, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 29 названного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу п. 3 ст. 39 названного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Судом были исследованы следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от 26 апреля 2019 года составленный в отношении юридического лица <данные изъяты>, которым установлен факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, об устранении нарушений законодательства; акт проверки органа государственного контроля юридического лица <данные изъяты> от 26 апреля 2019 года, в ходе которого выявлено невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан; предписание должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан об устранении выявленного нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 31 марта 2017 года, которым предписано руководителю юридического лица <данные изъяты> организовать устранение указанных в предписании нарушений и сообщить информацию о выполнении предписания в максимальный срок до 29 марта 2019 года; приказ начальника Советского РОО от 21 августа 2001 года о назначении псз на должность директора <данные изъяты>; устав <данные изъяты> дополнительное соглашение о продлении с директором псз срока действия срочного трудового договора от 1 июля 2013 года сроком на шесть месяцев; письма директора <данные изъяты> министру образования и науки Республики Татарстан от 24 мая 2017 года, 7 февраля и 30 октября 2018 года, 20 марта 2019 года о выделении денежных средств на выполнение пунктов предписания Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан; запрос министру образования и науки Республики Татарстан от 30 октября 2018 года о разрешении использования бюджетных денежных средств на исполнение п. 4 предписания от 31 марта 2017 года Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан; фотоснимки ремонтных работ в школе - интернате.

Мировой судья судебного участка № 4 по Советскому судебному району г. Казани обоснованно пришел к выводу о малозначительности совершенного юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, так как на момент рассмотрения административного материала, основная часть нарушений устранена, какого-либо существенного вреда общественно охраняемым отношениям и иных негативных последствий от несвоевременного сообщения о результатах рассмотрения представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, допущено не было. В настоящее время в школе - интернате ведутся ремонтные работы в обеденном зале, отремонтирован потолок и проведена замена плитки.

Доводы заявителя о том, что по состоянию на 26 апреля 2019 года некоторые пункты предписания Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан от 31 марта 2017 года не выполнены, в пренебрежительном отношении <данные изъяты> к исполнению публично-правовых обязанностей, не состоятельны, так как опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе показаниями свидетеля феа, фотоснимками ремонтных работ, запросами о выделении денежных средств на исполнение предписания и другими материалами дела, не доверять которым у суда оснований не имеется.

Исходя из вышеуказанных доказательств, суд признает постановление мирового судьи законным, обоснованным и справедливым, а доводы, изложенные в жалобе несостоятельными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № 4 по Советскому судебному району г. Казани, от 28 мая 2019 года в отношении <данные изъяты> о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ ввиду малозначительности с объявлением устного замечания, оставить без изменения, а жалобу главного специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, подлежит обжалованию в Верховный Суд Республики Татарстан в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья подпись Р.С. Кашапов