Постановление № 5-855/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 5-855/2020

Дело № 5-855/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Волгоград 13 июля 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Олейников А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Вилла» (ООО «Вилла»), адрес: ..., дата государственной регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ИНН/ОГРН №...

с участием законного представителя – директора ООО «Вилла» ФИО1, защитников ООО «Вилла» Редина И.С., Щепетновой М.В., представителя комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области ФИО2,

установил:

в Центральный районный суд г. Волгограда из комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области поступил административный материал в отношении ООО «Вилла» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола от 11 июня 2020 года № 490 об административном правонарушении, 29 мая 2020 года в 12 часов 30 минут в ходе проведения мероприятий по выявлению нарушений правил поведения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Волгоградской области на предмет соблюдения хозяйствующими субъектами Постановления Губернатора Волгоградской область от 15 марта 2020 года № 179, на основании плана мероприятий по выявлению нарушений правил поведения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Волгоградской области с 26 по 31 мая 2020 года, при входе в ресторан «Вилла Капри» по адресу: ..., зафиксирован факт нахождения директора ООО «Вилла» в объекте общественного питания без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов, повязок и иных изделий, их заменяющих) и рук (перчаток).

Таким образом ООО «Вилла» не обеспечило своевременный и должный контроль за соблюдением Постановления Губернатора Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №..., ответственность за что предусмотрена ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Законный представитель – директор ООО «Вилла» ФИО1 в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала. Пояснила, что в момент проведения проверки она работала на территории участка, прилегающей к ресторану, зашла в ресторан за инвентарем, обслуживанием клиентов не занималась.

Защитники ООО «Вилла» Редин И.С., Щепетнова М.В. в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения признали.

Представитель комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области ФИО2, в судебном заседании считала вину ООО «Вилла» в совершении административного правонарушения доказанной.

Выслушав участвующих лиц, исследовав представленные письменные доказательства, представленные в деле, судья приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, принятия дополнительных усиленных мер по защите населения и территорий Волгоградской области от чрезвычайных ситуаций, установления обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций постановлено ввести на территории Волгоградской области с 16 марта 2020 года режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

На момент совершения ООО «Вилла» вменяемого административного правонарушения указанное постановление действовало в редакции, утвержденной постановлением Губернатора Волгоградской области от 11 мая 2020 года N 301.

Согласно абзацу 1 пункта 17.1 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179 (в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 11 мая 2020 года N 301) с 28 марта по 16 июня 2020 года приостановлена работа ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов.

В силу пункта 17.1 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179 (в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 11 мая 2020 года N 301), деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную торговлю, которая не приостановлена в соответствии с настоящим абзацем, допускается при условии соблюдения рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе при использовании работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов, повязок или иных изделий, их заменяющих) и рук (перчаток), обеспечении соблюдения посетителями социального дистанцирования (нахождения в торговом зале и у касс посетителей с соблюдением расстояния между ними не менее 1,5 метра), площади торгового зала до 400 кв. метров, а также при соблюдении условия о предельном количестве лиц, которые могут одновременно находиться в торговом зале (исходя из расчета 1 человек на 4 кв. метра).

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В подтверждение вины ООО «Вилла» в совершении административного правонарушения административным органом предоставлены:

- протокол об административном правонарушении от 11 июня 2020 года № 490;

- протокол № 24/2020 от 29 мая 2020 года осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов с приложенной фототаблицей;

- копия плана мероприятий по выявлению нарушений правил поведения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Волгоградской области на период с 26 по 31 мая 2020 года утвержденного 25 мая 2020 года;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Вилла»;

- видеозапись.

На основании совокупности исследованных доказательств судьей установлено, что ООО «Вилла» не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, определенные пунктом 17.1 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179 (в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 11 мая 2020 года N 301).

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у ООО «Вилла» отсутствовала возможность для соблюдения требований Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179.

Осуществляя эксплуатацию предприятия общественного питания и являясь лицом, ответственным за соблюдение правил поведения, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции, ООО «Вилла» обязано принимать меры к обеспечению условий обслуживания граждан, чего в рассматриваемом случае не имеется.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность юридического лица, судья признает совершение административного правонарушения впервые, полное признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, судьей по делу не установлено.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая фактические данные по делу, обстоятельства совершения правонарушения, и исходя из приведенных смягчающих ответственность обстоятельств, поскольку правонарушение совершено ООО «Вилла» впервые, судья считает необходимым назначить юридическому лицу наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде предупреждения, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Вилла» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Олейников