Решение № 2-195/2018 2-195/2018~М-133/2018 М-133/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 2-195/2018

Дело № 2-195/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Красный 06 июля 2018 года

Краснинский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего, судьи Вдовиной Н.И.,

с участием помощника прокурора Мальчугиной Е.Г.,

представителей ответчиков ФИО1 и ФИО2,

при секретаре Масловой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснинского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Департаменту Смоленской области по здравоохранению, областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Краснинская центральная районная больница» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснинского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по здравоохранению и областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Краснинская центральная районная больница» о понуждении к совершению действий.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Краснинского района Смоленской области по поручению прокуратуры области и по информации в СМИ, с привлечением специалистов Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краснинская ЦРБ». В ходе проверки было установлено следующее: в состав ОГБУЗ «Краснинская ЦРБ» входят хирургическое (3-й этаж), терапевтическое (3-й этаж), детское (2-й этаж) отделения; отделение скорой медицинской помощи и приемное отделение для приема взрослого населения (1-й этаж); приемное отделение для приема детского населения (1-й этаж); поликлиника, включающая прием взрослого населения (1-й - 2-й этаж) и детскую консультацию (1-й этаж), размещенные в 3-х этажном корпусе, а также инфекционное отделение (1-й этаж) и эндоскопический кабинет (1-й этаж), размещенные на первом этаже 2-х этажного корпуса.

Вопреки требованиям СанПиН 2.1.3.2630-10 на лестничных пролетах трехэтажного корпуса ОГБУЗ «Краснинская ЦРБ» имеется отслоение окрасочного слоя от стен. В терапевтическом отделении в палате № 1 имеется отслоение окрасочного слоя от стен, трещины стен, в палатах № 2 - отслоение окрасочного слоя от стен, трещины стен; нарушение целостности напольного покрытия, № 3 - имеется отслоение окрасочного слоя от стен, трещины стен; нарушение целостности напольного покрытия; отслоение окрасочного слоя от оконных откосов, подоконников, № 4 - в наличии нарушение целостности напольного покрытия, № 5 -имеется нарушение целостности напольного покрытия, № 6 -отслоение окрасочного слоя от стен, трещины стен; нарушение целостности напольного покрытия; отслоение окрасочного слоя от оконных откосов, подоконников, № 7 - отслоение окрасочного слоя от стен, трещины стен, № 8 - отслоение окрасочного слоя от стен, трещины стен, № 9-имеются следы протечек на потолке и стене, в процедурной - имеется отслоение окрасочного слоя от стен, трещины стен, в коридоре - в наличии отслоение окрасочного слоя от стен, трещины стен; отслоение побелочного слоя на потолке, в туалетах - отслоение окрасочного слоя, керамической плитки от стен (п.п. 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10). При проверке хирургического отделения установлена необходимость проведения ремонтных работ в палатах №№ 1, 2, 3, 7 - имеется отслоение окрасочного слоя от стен; палатах №№ 4, 5, 6 - нарушение целостности напольного покрытия, палате № 8 - отслоение окрасочного слоя от стен, следы протечек на потолке и стенах, палате № 9 в наличии следы протечек на потолке и стенах, в перевязочной - в наличии отслоение окрасочного слоя от стен и потолка, нарушение целостности напольного покрытия, в смотровой врача-гинеколога - в наличии отслоение окрасочного слоя от стен, трещины потолка, в предоперационной операционного блока - нарушение целостности напольного покрытия, в операционной - в наличии трещины потолка, в кабинете хранения крови -имеются следы протечек на потолке и стенах, в раздаточной буфетного отделения - в наличии отслоение окрасочного слоя от подоконника, в душевой операционного блока - в наличии отслоение окрасочного слоя на потолке, плесень на стенах, в туалетах - имеется отслоение окрасочного слоя, керамической плитки от стен (п.п. 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10). В терапевтическом, хирургическом отделениях стационара, кроме того, отделка дверей в палатах не предусматривает проведение влажной уборки с использованием моющих и дезинфицирующих средств, так как на дверях в наличии отслоение окрасочного слоя (п. 11.1 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10).

При проверке поликлиники установлено следующее: в помещениях клинико-диагностической лаборатории необходимо проведение ремонтных работ - имеется отслоение окрасочного слоя от стен, окрасочного слоя от потолка, отслоение окрасочного слоя от оконных откосов, подоконников (нарушение п.п. 4.1, 4.2 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10; п. 2.3.11 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»). В кабинетах для приема взрослого населения также необходимо проведение ремонтных работ, а именно в кабинетах №№ 2, 3, 4 приема врача-терапевта в наличии имеется отслоение окрасочного слоя от стен, трещины стен, в кабинете приема врача-невропатолога - отслоение окрасочного слоя от стен, трещины стен, в кабинете приема врача-окулиста - отслоение окрасочного слоя от стен, в кабинете ультразвуковой диагностики - отслоение окрасочного слоя от стен, трещины стен, в кабинете функциональной диагностики - отслоение окрасочного слоя от стен, следы протечек на потолке и стенах, нарушение целостности напольного покрытия, в кабинете приема врача-нарколога-психиатра - отслоение окрасочного слоя от стен, нарушение целостности напольного покрытия, в прививочном кабинете в наличии трещины стен, в кабинете приема врача-фтизиатра - отслоение окрасочного слоя от стен, в кабинете приема врача-оториноларинголога - отслоение окрасочного слоя от стен, в кабинете № 4 приема врача-стоматолога - отслоение окрасочного слоя от стен и потолка, в кабинете проведения флюорографических исследований - отслоение окрасочного слоя от стен, в кабинете приема врача-дерматолога в наличии следы протечек на потолке, стенах, в кабинете массажа - отслоение окрасочного слоя от стен, следы протечек на потолке, стенах, в гипсовочной хирургического кабинета - отслоение окрасочного слоя от стен, подоконника, нарушение целостности напольного покрытия, в смотровой гинекологического кабинета - имеется отслоение окрасочного слоя от стен трещины стен, отделка потолка не предусматривает проведение влажной уборки и дезинфекции, в автоклавной - в наличии отслоение окрасочного слоя от потолка, трещины стен, в туалетах для больных и персонала - отслоение окрасочного слоя, керамической плитки от стен, в коридорах - отслоение окрасочного слоя от стен, трещины стен, в моечной эндоскопического кабинета - в наличии отслоение окрасочного слоя от потолка. В кабинетах для приема детского населения необходимо проведение ремонтных работ, а именно в кабинете приема врача-педиатра № 1 имеются следы протечек на стенах, в кабинете приема врача-педиатра № 2 в наличии отслоение окрасочного слоя от стен, трещины стен, в прививочном кабинете - отслоение окрасочного слоя от стен, потолка, в кабинете здорового ребенка - в наличии трещины стен и потолка (п.п. 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10).

При проверке инфекционного отделения установлено, что необходимо проведение ремонтных работ в санпропускнике, так как имеется отслоение окрасочного слоя, керамической плитки от стен, нарушение целостности напольного покрытия; в палатах № 2 - имеется отслоение окрасочного слоя от стен, нарушение целостности напольного покрытия, № 3 - отслоение окрасочного слоя от стен, № 5 - отслоение окрасочного слоя от стен, нарушение целостности напольного покрытия, № 6 - отслоение окрасочного слоя от стен, нарушение целостности напольного покрытия, № 7 - отслоение окрасочного слоя от стен, №8 - отслоение окрасочного слоя от стен, нарушение целостности напольного покрытия, отслоение керамической плитки в ванной комнате, в процедурной - отслоение окрасочного слоя от стен, в санитарной комнате - отслоение окрасочного слоя, керамической плитки от стен, моечной и раздаточной буфетного отделения - отслоение окрасочного слоя от стен и потолка, керамической плитки от стен, в коридоре инфекционного отделения - отслоение окрасочного слоя от стен, чем нарушаются требования п.п. 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

При проверке детского отделения установлено, что оно временно переведено на площади неработающего родильного отделения в связи с тем, что крыша 2-х этажного корпуса ОГБУЗ «Краснинская ЦРБ», на 2-ом этаже которого размещалось детское отделение, находится в аварийном состоянии. В помещениях детского отделения на потолке и стенах в наличии многочисленные следы протечек, плесень, трещины, отслоение окрасочного слоя; нарушение целостности напольного покрытия, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

В связи с чем, и в соответствии с требованиями части 1 статьи 45 ГПК РФ и пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» с целью защиты жизни и здоровья граждан, прокурор обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц, и с учетом уточнений, просил обязать ОГБУЗ «Краснинская ЦРБ» произвести расчет потребности в финансировании для осуществления мероприятий по устранению ОГБУЗ «Краснинская центральная районная больница» нарушений санитарно- эпидемиологических требований, предъявленных к учреждению здравоохранения, в срок до 01.10.2018. Обязать ОГБУЗ «Краснинская ЦРБ» сформировать заявку для проведения мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований, согласно проведенного расчета. Направить заявку в Департамент Смоленской области по здравоохранению в срок до 01.11.2018. Обязать Департамент Смоленской области по здравоохранению сформировать заявку на выделение бюджетных средств из бюджета Смоленской области на 2019 финансовый год и плановый период 2020 и 2021 годов с учетом заявки ОГБУЗ «Краснинская ЦРБ» в срок до 01.12.2018 года и обязать Департамент Смоленской области по здравоохранению направить необходимый объем финансирования в ОГБУЗ «Краснинская ЦРБ» согласно заявке в срок до 31.12.2019 года на осуществление мероприятий по устранению ОГБУЗ «Краснинская центральная районная больница» нарушений санитарно-эпидемиологических требований. Обязать ОГБУЗ «Краснинская ЦРБ» в течение года с момента осуществления Департаментом Смоленской области по здравоохранению финансирования устранить выявленные нарушения.

Помощник прокурора Мальчугина Е.Г. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в заявлении..

Представители ответчиков - Департамента Смоленской области по здравоохранению ФИО1 и областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краснинская центральная районная больница» ФИО2 уточненные исковые требования прокурора Краснинского района Смоленской области считали обоснованными.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в заседание не прибыл, направил в суд ходатайство с просьбой рассмотреть настоящее дело в отсутствие их представителя, в котором также указал, что заявленные прокурором Краснинского района Смоленской области исковые требования Управление считает законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами (статья 1).

В силу статьи 2 данного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 24 этого же Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 11, пунктов 1 и 3 статьи 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно- технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Во исполнение требований указанного Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 мая 2010 года № 58 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (СанПиН 2.1.3.2630-10).

Согласно названным СанПиН 2.1.3.2630-10 санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность (пункт 1.1).

Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, перепланировка, эксплуатация объектов здравоохранения осуществляются в соответствии с настоящими санитарными правилами (пункт 1.2).

Согласно п.4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 11.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 для внутренней отделки используются материалы в соответствии с функциональным назначением помещений (п.4.1); поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность (п.4.2).

Покрытие пола должно плотно прилегать к основанию. Сопряжение стен и полов должно иметь закругленное сечение, стыки должны быть герметичными. При использовании линолеумных покрытий края линолеума у стен могут быть подведены под плинтусы или возведены на стены. Швы примыкающих друг к другу листов линолеума должны быть пропаяны.В вестибюлях полы должны быть устойчивы к механическому воздействию (мраморная крошка, мрамор, мозаичные полы и другие). Полы в операционных, наркозных, родовых и других аналогичных помещениях должны быть антистатическими. Полы в вентиляционных камерах должны иметь непылеобразующее покрытие (п.4.3).

В помещениях классов чистоты А и Б покрытия стен на всю высоту помещений и потолка должны быть гладкими, влагостойкими, устойчивыми к применению моющих и дезинфицирующих средств (п.4.4).

В помещениях с влажностным режимом (душевых, ванных залах и пр.), в "грязных" помещениях (помещения разборки и хранения грязного белья, временного хранения отходов и других) отделка должна обеспечивать влагостойкость на всю высоту помещения. Для покрытия пола следует применять водонепроницаемые материалы (п.4.5).

Все помещения, оборудование, медицинский и другой инвентарь должны содержаться в чистоте. Влажная уборка помещений (обработка полов, мебели, оборудования, подоконников, дверей) должна осуществляться не менее 2 раз в сутки с использованием моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных к использованию в установленном порядке (п. 11.1).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Краснинской районной прокуратурой Смоленской области с привлечением специалиста Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в ОГБУЗ «Краснинская ЦРБ», в ходе которой были выявлены многочисленные нарушения требований указанного законодательства, которые были перечислены в справке прокуратуры Краснинского района от ДД.ММ.ГГГГ и справке по результатам совместной проверки ОГБУЗ «Краснинская ЦРБ», составленной ведущим специалистом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Смоленской области ФИО5 (л.д.49-53; 54-57).

При этом, данные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства выявлялись уже начиная с 2015г., так, специалистами Управления Роспотребнадзора по Смоленской области в период с 01.04.2015 по 28.04.2015 была проведена плановая выездная проверка ОГБУЗ «Краснинская ЦРБ», по материалам которой было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений от 28.04.2015 № 03-413 со сроком исполнения - до 01.10.2018 (л.д.20-25).

Управлением Роспотребнадзора по Смоленской области 05.05.2015 в отношении ОГБУЗ «Краснинская ЦРБ» вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ («Нарушение санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта») в виде штрафа в размере 10000 рублей (л.д.26-32).

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района также было установлено, что в ОГБУЗ «Краснинская ЦРБ» за период с 2015 по 2017 год были проведены следующие ремонтные работы: замена и установка оконных блоков в стоматологических кабинетах; на 2-ом этаже поликлиники - окраска и побелка стен коридора, ремонт напольного покрытия, в процедурной - ремонт напольного покрытия; частичная замена плиточного покрытия пола в помещениях стационара.

В этой связи, в указанный период времени лечебным учреждением неоднократно направлялись обращения в Департамент Смоленской области по здравоохранению с просьбой о выделении денежных средств для проведения ремонта ЦРБ и с целью исполнения предписания, выданного Управлением Роспотребнадзора по Смоленской области 28.04.2015 (л.д.33-43).

Данные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о том, что устранение вышеназванных нарушений требует значительных финансовых затрат, что подтвердила в суде и представитель ОГБУЗ «Краснинская ЦРБ» ФИО2

Согласно представленного суду ответа Департамента Смоленской области по здравоохранению от ДД.ММ.ГГГГ № в целях устранения нарушений указанных в предписании Управления Роспотребнадзора по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № ОГБУЗ «Краснинская ЦРБ», Департаментом выделены денежные средства в размере <данные изъяты> которые были израсходованы в 2015г. и 2016 г. на электромонтажные работы поликлиники, ремонт щитового оборудования и ремонт второго этажа поликлиники. Денежных средств областного бюджета на 2017-2018 годы ОГБУЗ «Краснинская ЦРБ» в целях проведения текущих и капитальных ремонтов зданий и сооружений государственных учреждений здравоохранения не предусмотрено (л.д.47).

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 5 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

Исходя из содержания пунктов 1 - 3 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.

Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

При этом, в силу положений пункта 6 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Статьей 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) закреплен принцип подведомственности расходов бюджетов, который означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

Подведомственность получателя бюджетных средств главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств возникает в силу закона, нормативного правового акта Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации.

В соответствии с п. 4 ст. 154 БК РФ органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.

С учетом положений статьи 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств, в том числе, распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным распорядителям учреждениям и получателям бюджетных средств, формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания.

Согласно Уставу ОГБУЗ «Краснинская центральная районная больница» (л.д.61-78) Учреждение является бюджетной некоммерческой организацией (пункт 1.2).

Органами, осуществляющими полномочия собственника имущества Учреждения, являются Администрация Смоленской области, Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области и Департамент Смоленской области по здравоохранению (пункт 1.5).

За Учреждением в целях обеспечения его деятельности собственником закрепляется на праве оперативного управления имущество в виде основных и оборотных средств (пункт 3.1).

С момента передачи имущества в оперативное управление Учреждение обеспечивает его учет, инвентаризацию, сохранность и обоснованность расходов на его содержание (пункт 3.3).

При руководстве и управлении Учреждением обеспечивается выполнение санитарно-гигиенических, противопожарных требований и иных требований по охране жизни и здоровья работников (раздел 6, пункт 6.5).

Финансирование деятельности Учреждения осуществляется из областного бюджета в соответствии с областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год (пункт 3.5).

Представителем Департамента Смоленской области по здравоохранению не оспорено то, что указанный орган исполнительной власти наделен функциями главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных на него функций. Принимая участие в рассмотрении дела, представитель Департамента указала, что считает обоснованными требования прокурора Краснинского района Смоленской области.

При таких установленных по делу обстоятельствах, с учетом приведенных норм права и нормативных актов, суд находит, что заявленные прокурором Краснинского района Смоленской области требования о возложении на ОГБУЗ «Краснинская ЦРБ» обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а на Департамент Смоленской области по здравоохранению – обязанности выделить денежные средства на указанные цели, подлежат удовлетворению.

Прокурором заявлены требования об исполнении ответчиками вышеназванных обязанностей в установленные сроки, с учетом позиции представителей ответчиков, не возражавших на установление обозначенных сроков, а также учитывая обстоятельства рассмотренного дела, суд в соответствии с положениями части 2 статьи 206 ГПК РФ, устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Краснинского района Смоленской области удовлетворить.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Краснинская центральная районная больница» произвести расчет потребности в финансировании для осуществления мероприятий по устранению ОГБУЗ «Краснинская центральная районная больница» нарушений санитарно- эпидемиологических требований, предъявленных к учреждению здравоохранения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Краснинская центральная районная больница» сформировать заявку для проведения мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований, согласно проведенного расчета, и направить заявку в Департамент Смоленской области по здравоохранению в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Департамент Смоленской области по здравоохранению сформировать заявку на выделение бюджетных средств из бюджета Смоленской области на 2019 финансовый год и плановый период 2020 и 2021 г.г. с учетом заявки ОГБУЗ «Краснинская ЦРБ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Департамент Смоленской области по здравоохранению направить необходимый объем финансирования в ОГБУЗ «Краснинская ЦРБ» согласно заявке в срок до ДД.ММ.ГГГГ на осуществление мероприятий по устранению ОГБУЗ «Краснинская центральная районная больница» нарушений санитарно-эпидемиологических требований:

- устранение на лестничных пролетах трехэтажного корпуса ОГБУЗ «Краснинская ЦРБ» отслоения окрасочного слоя от стен;

- в терапевтическом отделении: в палатах № 1 - устранение отслоения окрасочного слоя от стен, трещины стен; в палатах № 2 - устранение отслоение окрасочного слоя от стен, трещины стен; нарушение целостности напольного покрытия, № 3 - отслоение окрасочного слоя от стен, трещины стен; нарушение целостности напольного покрытия; отслоение окрасочного слоя от оконных откосов, подоконников, № 4 - нарушение целостности напольного покрытия, № 5 - нарушение целостности напольного покрытия; № 6 - отслоение окрасочного слоя от стен, трещины стен; нарушение целостности напольного покрытия; отслоение окрасочного слоя от оконных откосов, подоконников, № 7 - отслоение окрасочного слоя от стен, трещины стен, № 8 - отслоение окрасочного слоя от стен, трещины стен, № 9 - имеются следы протечек на потолке и стене, в процедурной - отслоение окрасочного слоя от стен, трещины стен, в коридоре - отслоение окрасочного слоя от стен, трещины стен; отслоение побелочного слоя на потолке, в туалетах - отслоение окрасочного слоя, керамической плитки от стен;

- в хирургическом отделении на проведение ремонтных работ в палатах №№ 1, 2, 3, 7 - устранение отслоения окрасочного слоя от стен; палатах №№ 4, 5, 6 - устранение нарушения целостности напольного покрытия, палате № 8 - отслоение окрасочного слоя от стен, следы протечек на потолке и стенах, в палате № 9 в наличии следы протечек на потолке и стенах, в перевязочной - отслоение окрасочного слоя от стен и потолка, нарушение целостности напольного покрытия, в смотровой врача - гинеколога - устранение отслоения окрасочного слоя от стен, трещины потолка, в предоперационной операционного блока - устранение нарушения целостности напольного покрытия, в операционной - устранение трещин на потолке, в кабинете хранения крови - устранение следов протечек на потолке и стенах, в раздаточной буфетного отделения - отслоение окрасочного слоя от подоконника, в душевой операционного блока - отслоение окрасочного слоя на потолке, плесень на стенах, туалетах - отслоение окрасочного слоя, керамической плитки от стен;

- в терапевтическом, хирургическом отделениях стационара, на дверях устранение отслоения окрасочного слоя, для проведения влажной уборки с использованием моющих и дезинфицирующих средств;

- в помещениях клинико-диагностической лаборатории поликлиники ремонтных работ - имеется отслоение окрасочного слоя от стен, окрасочного слоя от потолка, отслоение окрасочного слоя от оконных откосов, подоконников;

- в кабинетах для приема взрослого населения поликлиники ремонтных работ, а именно в кабинетах №№ 2, 3, 4 приема врача- терапевта устранение отслоения окрасочного слоя от стен, трещины стен, в кабинете приема врача-невропатолога - отслоение окрасочного слоя от стен, трещины стен, в кабинете приема врача - окулиста - отслоение окрасочного слоя от стен, в кабинете ультразвуковой диагностики - отслоение окрасочного слоя от стен, трещины стен, в кабинете функциональной диагностики - отслоение окрасочного слоя от стен, следы протечек на потолке и стенах, нарушение целостности напольного покрытия, в кабинете приема врача-нарколога-психиатра - отслоение окрасочного слоя от стен, нарушение целостности напольного покрытия, в прививочном кабинете в наличии трещины стен, в кабинете приема врача-фтизиатра - отслоение окрасочного слоя от стен, в кабинете приема врача-оториноларинголога - отслоение окрасочного слоя от стен, в кабинете № 4 приема врача-стоматолога - отслоение окрасочного слоя от стен и потолка, в кабинете проведения флюорографических исследований - отслоение окрасочного слоя от стен, в кабинете приема врача-дерматолога в наличии следы протечек на потолке, стенах, кабинете массажа - отслоение окрасочного слоя от стен, следы протечек на потолке, стенах, в гипсовочной хирургического кабинета - отслоение окрасочного слоя от стен, подоконника, нарушение целостности напольного покрытия, в смотровой гинекологического кабинета - имеется отслоение окрасочного слоя от стен трещины стен, отделка потолка не предусматривает проведение влажной уборки и дезинфекции, в автоклавной - в наличии отслоение окрасочного слоя от потолка, трещины стен, в туалетах для больных и персонала - отслоение окрасочного слоя, керамической плитки от стен, коридорах - отслоение окрасочного слоя от стен, трещины стен, в моечной эндоскопического кабинета - в наличии отслоение окрасочного слоя от потолка;

- в кабинетах для приема детского населения ремонтных работ, а именно в кабинете приема врача-педиатра № 1 имеются следы протечек на стенах, кабинете приема врача-педиатра № 2 в наличии отслоение окрасочного слоя от стен, трещины стен, в прививочном кабинете - отслоение окрасочного слоя от стен, потолка, в кабинете здорового ребенка - в наличии трещины стен и потолка;

- в инфекционном отделении ремонтных работ в санпропускнике, так как имеется отслоение окрасочного слоя, керамической плитки от стен, нарушение целостности напольного покрытия; в палатах: № 2 - имеется отслоение окрасочного слоя от стен, нарушение целостности напольного покрытия, № 3 - отслоение окрасочного слоя от стен, №5 - отслоение окрасочного слоя от стен, нарушение целостности напольного покрытия, № 6 - отслоение окрасочного слоя от стен, нарушение целостности напольного покрытия, № 7 - отслоение окрасочного слоя от стен, № 8 - отслоение окрасочного слоя от стен, нарушение целостности напольного покрытия, отслоение керамической плитки в ванной комнате, в процедурной - отслоение окрасочного слоя от стен, в санитарной комнате - отслоение окрасочного слоя, керамической плитки от стен, в моечной и раздаточной буфетного отделения - отслоение окрасочного слоя от стен и потолка, керамической плитки от стен, в коридоре инфекционного отделения - отслоение окрасочного слоя от стен;

- ремонт крыши 2-х этажного корпуса ОГБУЗ «Краснинская ЦРБ», в помещениях детского отделения на потолке и стенах устранение многочисленных следов протечек, плесени, трещин, отслоение окрасочного слоя; нарушение целостности напольного покрытия.

Обязать ОГБУЗ «Краснинская ЦРБ» в течение года с момента осуществления Департаментом Смоленской области по здравоохранению финансирования устранить выявленные нарушения:

- устранение на лестничных пролетах трехэтажного корпуса ОГБУЗ «Краснинская ЦРБ» отслоения окрасочного слоя от стен;

- в терапевтическом отделении: в палатах № 1 - устранение отслоения окрасочного слоя от стен, трещины стен; в палатах № 2 - устранение отслоение окрасочного слоя от стен, трещины стен; нарушение целостности напольного покрытия, № 3 - отслоение окрасочного слоя от стен, трещины стен; нарушение целостности напольного покрытия; отслоение окрасочного слоя от оконных откосов, подоконников, № 4 - нарушение целостности напольного покрытия, № 5 - нарушение целостности напольного покрытия; № 6 - отслоение окрасочного слоя от стен, трещины стен; нарушение целостности напольного покрытия; отслоение окрасочного слоя от оконных откосов, подоконников, № 7 - отслоение окрасочного слоя от стен, трещины стен, № 8 - отслоение окрасочного слоя от стен, трещины стен, № 9 - имеются следы протечек на потолке и стене, в процедурной - отслоение окрасочного слоя от стен, трещины стен, в коридоре - отслоение окрасочного слоя от стен, трещины стен; отслоение побелочного слоя на потолке, в туалетах - отслоение окрасочного слоя, керамической плитки от стен;

- в хирургическом отделении на проведение ремонтных работ в палатах №№ 1, 2, 3, 7 - устранение отслоения окрасочного слоя от стен; палатах №№ 4, 5, 6 - устранение нарушения целостности напольного покрытия, палате № 8 - отслоение окрасочного слоя от стен, следы протечек на потолке и стенах, в палате № 9 в наличии следы протечек на потолке и стенах, в перевязочной - отслоение окрасочного слоя от стен и потолка, нарушение целостности напольного покрытия, в смотровой врача - гинеколога - устранение отслоения окрасочного слоя от стен, трещины потолка, в предоперационной операционного блока - устранение нарушения целостности напольного покрытия, в операционной - устранение трещин на потолке, в кабинете хранения крови - устранение следов протечек на потолке и стенах, в раздаточной буфетного отделения - отслоение окрасочного слоя от подоконника, в душевой операционного блока - отслоение окрасочного слоя на потолке, плесень на стенах, туалетах - отслоение окрасочного слоя, керамической плитки от стен;

- в терапевтическом, хирургическом отделениях стационара, на дверях устранение отслоения окрасочного слоя, для проведения влажной уборки с использованием моющих и дезинфицирующих средств;

- в помещениях клинико-диагностической лаборатории поликлиники ремонтных работ - имеется отслоение окрасочного слоя от стен, окрасочного слоя от потолка, отслоение окрасочного слоя от оконных откосов, подоконников;

- в кабинетах для приема взрослого населения поликлиники ремонтных работ, а именно в кабинетах №№ 2, 3, 4 приема врача - терапевта устранение отслоения окрасочного слоя от стен, трещины стен, в кабинете приема врача-невропатолога - отслоение окрасочного слоя от стен, трещины стен, в кабинете приема врача - окулиста - отслоение окрасочного слоя от стен, в кабинете ультразвуковой диагностики - отслоение окрасочного слоя от стен, трещины стен, в кабинете функциональной диагностики - отслоение окрасочного слоя от стен, следы протечек на потолке и стенах, нарушение целостности напольного покрытия, в кабинете приема врача-нарколога-психиатра - отслоение окрасочного слоя от стен, нарушение целостности напольного покрытия, в прививочном кабинете в наличии трещины стен, в кабинете приема врача-фтизиатра - отслоение окрасочного слоя от стен, в кабинете приема врача-оториноларинголога - отслоение окрасочного слоя от стен, в кабинете № 4 приема врача-стоматолога - отслоение окрасочного слоя от стен и потолка, в кабинете проведения флюорографических исследований - отслоение окрасочного слоя от стен, в кабинете приема врача-дерматолога в наличии следы протечек на потолке, стенах, кабинете массажа - отслоение окрасочного слоя от стен, следы протечек на потолке, стенах, в гипсовочной хирургического кабинета - отслоение окрасочного слоя от стен, подоконника, нарушение целостности напольного покрытия, в смотровой гинекологического кабинета - имеется отслоение окрасочного слоя от стен трещины стен, отделка потолка не предусматривает проведение влажной уборки и дезинфекции, в автоклавной - в наличии отслоение окрасочного слоя от потолка, трещины стен, в туалетах для больных и персонала - отслоение окрасочного слоя, керамической плитки от стен, коридорах - отслоение окрасочного слоя от стен, трещины стен, в моечной эндоскопического кабинета - в наличии отслоение окрасочного слоя от потолка;

- в кабинетах для приема детского населения ремонтных работ, а именно в кабинете приема врача-педиатра № 1 имеются следы протечек на стенах, кабинете приема врача-педиатра № 2 в наличии отслоение окрасочного слоя от стен, трещины стен, в прививочном кабинете - отслоение окрасочного слоя от стен, потолка, в кабинете здорового ребенка - в наличии трещины стен и потолка;

- в инфекционном отделении ремонтных работ в санпропускнике, так как имеется отслоение окрасочного слоя, керамической плитки от стен, нарушение целостности напольного покрытия; в палатах: № 2 - имеется отслоение окрасочного слоя от стен, нарушение целостности напольного покрытия, № 3 - отслоение окрасочного слоя от стен, №5 - отслоение окрасочного слоя от стен, нарушение целостности напольного покрытия, № 6 - отслоение окрасочного слоя от стен, нарушение целостности напольного покрытия, № 7 - отслоение окрасочного слоя от стен, № 8 - отслоение окрасочного слоя от стен, нарушение целостности напольного покрытия, отслоение керамической плитки в ванной комнате, в процедурной - отслоение окрасочного слоя от стен, в санитарной комнате - отслоение окрасочного слоя, керамической плитки от стен, в моечной и раздаточной буфетного отделения - отслоение окрасочного слоя от стен и потолка, керамической плитки от стен, в коридоре инфекционного отделения - отслоение окрасочного слоя от стен;

- ремонт крыши 2-х этажного корпуса ОГБУЗ «Краснинская ЦРБ», в помещениях детского отделения на потолке и стенах устранение многочисленных следов протечек, плесени, трещин, отслоение окрасочного слоя; нарушение целостности напольного покрытия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Краснинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.И. Вдовина