Решение № 2-428/2024 2-428/2024(2-5078/2023;)~М-2946/2023 2-5078/2023 М-2946/2023 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2-428/2024

УИД 32RS0027-01-2023-003765-71

Дело № 2-428/2024 (2-5078/2023)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2024 года г. Брянск

Советский районный суд города Брянска в составе

председательствующего судьи Склянной Н.Н.,

при секретаре Кожановой М.В.,

с участием представителя истца

по доверенности ФИО1,

представителя ответчика

Военного комиссариата Брянской области

и представителя третьего лица по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Военному комиссариату Брянской области о взыскании недополученной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является получателем пенсии в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» от 12.02.1993 № 4468-1.

Истцом в адрес отдела социального и пенсионного обеспечения военного комиссариата г. Брянска была направлена претензия с требованием о выплате пенсии за период с 01.02.2023 г. по 01.06.2023 г. и о дальнейшем перечислении пенсии на банковские реквизиты на р/счет №..., открытый в Брянском отделении №... ПАО Сбербанк. Требования остались без удовлетворения.

Пенсия выплачена только за период с 21.06.2023 г. по 30.06.2023 г., соответственно задолженность по выплате пенсии составляет 232 180 рублей из расчета в период с 01.02.2023 г. по 21.06.2023 г. при выплате ежемесячно пенсии в сумме 49 400 рублей. Истец указывает, что он не менял место жительства, выезжал по семейным обстоятельствам в <адрес>, однако пенсию там не получал, в связи с чем приостановление ему пенсионных выплат и отказ в получении причитающейся пенсии полагает необоснованным.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив заявленные требования, истец просил суд взыскать с ответчика сумму недополученной пенсии в размере 230 751,63 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика и третьего лица, действующая на основании доверенности, ФИО2 иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве. В судебном заседании пояснила, что ФИО3 является получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации, которая ему назначена и выплачивалась в период с <дата> по <дата> военным комиссариатом Брянской области. Пенсию за выслугу лет он получал через АО «Почта России». В адрес военного комиссариата Брянской области поступили сведения о возврате пенсии ФИО3 с почты без указания причины. ФИО3 с 2018 года зарегистрирован <адрес> Собственником указанного дома не является. Согласно актам комиссионной проверки военного комиссариата (Новозыбковского городского округа, города Злынка, Злынковского и Климовского районов Брянской области) от 12.12.2022, 20.01.2023, 17.02.2023 истец по указанному выше адресу отсутствовал. Сельской Новоюрковичской администрацией 15.02.2023 также была осуществлена проверка жилищных условий ФИО3, на момент проверки истец отсутствовал по вышеуказанному адресу.

Военным комиссариатом Брянской области 28.02.2023 принято решение о приостановлении выплаты пенсии ФИО3 с 01.03.2023, в связи с фактическим не проживанием по месту регистрации, впоследствии истцом также не были представлены подтверждающие его отсутствие на территории Брянской области документы. По решению военного комиссара Брянской области от 21.06.2023 на основании заявления ФИО3 пенсия за выслугу лет ему была возобновлена с 21.06.2023.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 является гражданином Российской Федерации, имеет воинское звание <данные изъяты> (личное дело №...), количество полных лет выслуги на пенсию – 31 год.

Пенсия за выслугу лет назначена истцу по линии Министерства обороны Российской Федерации с <дата> (уведомление о назначении пенсии). Перечисление денежных средств осуществлялось почтовым переводом.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ) предусмотрено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I.

В статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I перечислены категории лиц, на которых распространяется действие данного закона, в частности на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц.

Согласно пункту «а» части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных из Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил Российской Федерации, железнодорожных войск и других воинских формирований Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации (кроме формирований, перечисленных в пунктах «б» и «в» этой статьи), лиц, указанных в части первой статьи 3 данного закона, а также их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I лица, указанные в статье 1 данного закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в том числе в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации.

Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса (часть 3 статьи 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I).

В силу части 1 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I выплата пенсий, предусмотренных этим законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 11 этого же закона, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи. Порядок выплаты пенсий определяется соглашениями, заключаемыми между соответствующими федеральными органами исполнительной власти и Сберегательным банком Российской Федерации.

Согласно части 9 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. № 4468-I при переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания.

Таким образом, общий порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, предусмотренной названными выше законами, предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации.

Российская Федерация является участником Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года) и Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 года (далее также - Соглашение от 15 мая 1992 года).

В соответствии со статьей 2 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение военнослужащих вооруженных сил государств-участников Содружества Независимых Государств регулируется специальным Соглашением.

Таким соглашением является Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 года.

Статьей 1 Соглашения от 15 мая 1992 года предусмотрено, что пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств-участников Содружества, а также пенсионного обеспечения семей этих военнослужащих осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие и их семьи.

Согласно статье 7 Соглашения от 13 марта 1992 года при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государств-участников Соглашения по новому месту жительства пенсионера.

В силу названных положений соглашений от 13 марта 1992 года и от 15 мая 1992 года для пенсионера, пенсионное обеспечение которого осуществляется в соответствии с данными соглашениями, необходимым условием выплаты пенсии на территории Российской Федерации является постоянное проживание пенсионера в Российской Федерации. Переселение пенсионера в пределах государств-участников указанных соглашений влечет за собой прекращение выплаты ему пенсии по прежнему месту жительства в случае, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Таким образом, имеющим значение для дела обстоятельством при разрешении споров, касающихся назначения и дальнейшей выплаты на территории Российской Федерации пенсии пенсионеру, переселившемуся из государства - участника названных выше соглашений, является установление его постоянного проживания в Российской Федерации по адресу, указанному им как место жительства в заявлении в соответствующий пенсионный орган.

Организация работы по пенсионному обеспечению, в том числе военнослужащих, регулируется статьей 50 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, которая определяет, что такая работа осуществляется применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами в области пенсионного обеспечения.

Основания приостановления, прекращения и восстановления выплаты пенсии предусмотрены соответственно в статьях 24 и 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), подлежащего применению при разрешении настоящего спора в силу статьи 50 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I.

Приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае неполучения установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок; поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы (пункты 1,5 части 1 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Прекращение выплаты страховой пенсии производится, в частности, в случае истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 1, 3, 5 и 6 части 1 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок (пункт 2 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 3 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ восстановление выплаты страховой пенсии производится по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление страховой пенсии, если со дня прекращения выплаты указанной пенсии прошло не более 10 лет, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии и все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Одним из оснований прекращения выплаты страховой пенсии (пункт 3 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») является утрата пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию при обнаружении обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию.

В силу ст.58 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членов их семей из-за прекращения ее выплаты, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, если пенсионными органами не выявлены предусмотренные законом обстоятельства, в силу которых право на пенсию было утрачено.

Исходя из приведенного нормативного правового регулирования следует, что в случае выезда пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым у Российской Федерации заключен договор, предусматривающий обязательства по пенсионному обеспечению проживающих на его территории пенсионеров, и при условии отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, выплата ему пенсии приостанавливается. Последующее прекращение выплаты пенсии пенсионеру допускается по истечении шести месяцев со дня приостановления выплаты пенсии.

28.02.2023 г. Военным комиссариатом Брянской области было принято решение о приостановлении выплаты пенсии ФИО3 с 01.03.2023, в связи с его фактическим не проживанием по месту регистрации.

Из информации, представленной Отделом сопровождения пенсионных выплат Управления военных пенсий и компенсаций, Регионального центра сопровождения операций розничного бизнеса г.Самара ПАО Сбербанк был осуществлен возврат с почты денежных средств, предназначенных для получения ФИО3 ( исх. №... от <дата>; №... от <дата>; №... от <дата>).

Военным комиссариатом Брянской области ФИО3 была приостановлена выплата пенсии с 01.03.2023 г. (решение от 28.02.2023 г.), поскольку в результате проведенных контрольных мероприятий военного комиссариата (Новозыбковского городского округа, города Злынка, Злынковского и Климовского районов Брянской области) от 12.12.2022, 20.01.2023, 17.02.2023 установлено его фактическое не проживание по адресу регистрации.

21.06.2023 г. от ФИО3 в адрес военного комиссариата Брянской области поступило заявление о возобновлении выплат пенсии.

Решением военного комиссариата Брянской области от 21.06.2023 г. ФИО3 возобновлена выплата пенсии с 21.06.2023 г., истцом представлена копия паспорта с данными о регистрации <адрес> и объяснения факта его отсутствия по указанному адресу.

Из заявления истца о возобновлении выплаты пенсии от 21.06.2023 и пояснений его представителя в судебном заседании следует, что в течение спорного периода ФИО3 находился по семейным обстоятельствам в <адрес>.

Согласно справки об отсутствии прав на объекты недвижимости имущества (исх.1589-23/537 от 27.06.2023 г.), представленной Государственным комитетом по имуществу Республики Беларусь, в едином государственном регистре недвижимого имущества отсутствуют сведения о правах ФИО3 на земельные участки, капитальные строения и иные объекты, расположенные на территории <адрес>.

Также ФИО3, <дата> рождения на учете в Управлении по труду, занятости и социальной защите Кобринского райисполкома не состоит и пенсию не получает (справка от 26.06.2023 №02-16.4/20 Управления по труду, занятости и социальной защите Кобринского районного исполнительного комитета).

Как следует из справки Военного комиссариата Кобринского и Жабинковского районов от 26.06.2023 №78 ФИО3 в военном комиссариате Кобринского и Жабинковского районов на пенсионном учете не состоит и пенсию от Министерства обороны Республики Беларусь не оформлял и не получает.

Согласно расчету на выплату пенсии за период с 01.02.2023 по 20.06.2023 ФИО3 была начислена пенсия в размере 230 751,63 руб. Указанный расчет подтвержден ответчиком, выплаты истцу прекращены по данным лицевого счета с 01.02.2023.

Доказательств, свидетельствующих о назначении истцу пенсии на территории Республики Беларусь за период с 01.02.2023 по 21.06.2023, материалы дела не содержат.

Также не представлено доказательств, подтверждающих факт выезда истца в <адрес> на постоянное место жительство.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец, как гражданин Российской Федерации, вправе рассчитывать на получение и признание за ним гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, в том числе, и права на пенсионное обеспечение.

С учетом решения военного комиссариата по Брянской области на возобновление пенсии с 21.06.2023 г. истцом не получена сумма пенсии в размере 230 751,63 руб.

При установленных обстоятельствах, истцу подлежит выплата пенсии за период с 01.02.2023 по 20.06.2023 в размере 230 751,63 руб., а заявленные требования удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Военному комиссариату по Брянской области о взыскании задолженности по выплате пенсии удовлетворить.

Обязать Военный комиссариат Брянской области выплатить образовавшуюся задолженность до дня возобновления выплаты пенсии ФИО3, <дата> рождения, (паспорт <данные изъяты>) за период с 01.02.2023 по 20.06.2023 в размере 230 751,63 руб.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Склянная

Резолютивная часть решения суда оглашена 14 февраля 2024 года.

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2024 года.