Решение № 2-4117/2018 2-4117/2018~М-3318/2018 М-3318/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 2-4117/2018

УИД 32RS-0027-01-2018-004435-18

Дело № 2-4117 (2018)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2018 года Советский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Хроминой А.С.

при секретаре Касиной Т.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное Учреждение) в Советском районе городского округа города Брянска о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что имеет необходимый возраст и стаж работы с тяжелыми условиями труда. Однако органами УПФ необоснованно не включены в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды его работы: с 21.04.1980г. по 01.06.1986г. – электромонтер Северных электрических сетей; с 08.02.1984г. по 11.04.1984г. – формовщик машинной формовки ПО «Кузбассэлектромотор»; с 30.07.1984г. по 26.08.1985г. – слесарь по ремонту оборудования на горячих участках работ ПО «Кузбассэлектромотор»; с 10.09.1985г. по 26.08.1986г. – электролинейщик мехколонны № 4; с 12.10.1987г. по 15.08.1988г. – электросварщик Кемеровского монтажного управления; с 08.09.1988г. по 25.12.1989г. - электролинейщик механизированной колонны № 160; с 26.12.1989г. по 28.05.1990г. – электросварщик Брянского хозрасчетного строительного участка; с 01.06.1990г. по 04.09.1990г. – электросварщик завода «Брянсксельмаш»; с 10.09.1990г. по 23.08.1993г. – газоэлектросварщик строительно-монтажного поезда 536.

В связи с чем, истец просит:

- признать отказ УПФР в Советском районе г. Брянска в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости незаконным и признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с особыми условиями труда;

- включить в вышеуказанные периоды его работы;

- обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права с учетом его обращения с заявлением о назначении пенсии – 14.02.2018г.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель УПФР (ГУ) в Советском районе городского округа г. Брянска ФИО2, руководитель юридической группы, исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие у истца требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев на дату его обращения в Пенсионный орган.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

При обращении истца в УПФР (ГУ) в Советском районе городского округа г. Брянска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

с 21.04.1980г. по 01.06.1981г. - период работы в качестве электромонтера в «Северных электрических сетях Кузбассэнерго», так как не подтверждается занятость в течение полного рабочего дня в особых условиях труда;

с 08.02.1984г. по 11.04.1984г. - период работы в качестве формовщика машинной формовки в литейном цеху Производственного объединения «Кузбассэлектромотор», так как не подтверждается занятость в течение полного рабочего дня в особых условиях труда;

с 30.07.1984г. по 26.08.1985г. - период работы в качестве слесаря по ремонту оборудования на горячих участках работа в литейном цеху Производственного объединения «Кузбассэнергомотор», так как не подтверждается занятость в течение полного рабочего дня в особых условиях труда;

с 10.09.1985г. по 26.08.1986г. - электролинейщиком по монтажу линий электропередач и подстанций высокого напряжения и контактной сети в Мехколонне 4 тр. СЭСС, так как не подтверждается занятость в течение полного рабочего дня в особых условиях труда. Данный период не подлежит зачету в общий страховой стаж, так как печать не читаема;

с 12.10.1987г. по 15.08.1988г. - период работы в качестве электросварщика Первое Кемеровское монтажное управление треста «Сибметаллургмонтаж», так как не подтверждается занятость в течение полного рабочего дня в особых условиях труда;

с 08.09.1988г. по 13.01.1990г. - период работы в качестве электролинейщика вахтовым методом в Механизированной колонне № 160 г. Урай Ханты-Монсийского автономного округа-Югры, так как не подтверждается отработанное вахтовое врем;

с 26.12.1989г. по 28.05.1990г. - период работы в качестве электросварщика Брянского хозрасчетного строительного участка треста «Москурортстрой», так как не подтверждается занятость в течение полного рабочего дня в особых условиях труда;

с 01.06.1990г. по 04.09.1990г.- период работы в качестве электросварщика на заводе «Брянсксельмаш», так как не подтверждается постоянная занятость в особых условиях труда;

с 10.09.1990г. по 23.08.1993г. - период работы в качестве электрогазосварщика СМП-536 структурное подразделение «Центротранстехмонтаж», так как не подтверждается занятость в течение полного рабочего дня в особых условиях труда.

Оценивая обоснованность заявленных требований и возражений представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Определив для лиц, занятых на работах с особыми условиями труда, право на получение трудовой пенсии ранее достижения общеустановленного возраста, законодатель уполномочил Правительство РФ утвердить списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная данным законом, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 были утверждены Списки № 1 и № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Действие указанных Списков постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991г. № 517 было распространено на территорию РСФСР.

Правительство РФ, реализуя предоставленные полномочия, Постановлением от 18.07.2002г. № 537 сохранило действие Списков № 1 и № 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, применявшихся на территории РСФСР до 1 января 2002 г. на основании пункта 1 Постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. № 517, которое было издано в пределах компетенции, определенной статьей 83 Закона РСФСР от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» и не противоречило этому Закону.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, вступившим в силу с 01.01.2015г., утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Указанным постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (п. 1).

Пунктом 3 постановления предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исходя из правового смысла пункта 4 Правил, в нем под полным рабочим днем понимается продолжительность рабочего времени, установленная для соответствующих видов профессиональной деятельности (в данном случае сокращенная), что не противоречит федеральному законодательству.

Таким образом, приведенные положения Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, подлежащего применению при решении вопроса о праве на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», прямо предусматривают оговоренные условия осуществления трудовой деятельности и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение". Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Разделом XIV «Литейное производство» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту формовщиков машинной формовки (код 2150100а-19411), слесарей ремонтников (код 2150100а-18590).

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту электромонтеров - линейщиков по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети и электромонтеров по ремонту воздушных линий электропередачи (напряжением 35 кВ и выше), занятых работами на высоте свыше 5 м (код 2290000а-19829 и 2290000а-19855).

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту электромонтеров по ремонту и монтажу кабельных линий, постоянно занятых на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (код 23200000 – 19859).

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту электросварщиков ручной сварки (код 23200000-19906). Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту газосварщиков (код 23200000-11620) и электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756).

Согласно информационному письму Минтруда России № 3073-17 и Пенсионного Фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000г. «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым книжкам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (разделом XXXIII) как электрогазосварщики при документальному подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Факт занятости истца в спорные периоды на работах с тяжелыми (особыми условиями труда) в течение полного рабочего дня может доказываться любыми средствами, из числа названных в статье 55 ГПК РФ: объяснениями сторон и третьих лиц, показаниями свидетелей, письменными и вещественными доказательствами и заключениями экспертов.

Занятость истца в спорный период на работах с тяжелыми (особыми условиями труда) подтверждается представленными документами, в т.ч. трудовой книжкой и другими документами, имеющимися в материалах дела.

Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991г. № 190, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка (п. 1.1).

Совокупностью вышеизложенных обстоятельств, по мнению суда, факт работы истца на работах в особых условиях труда в течение полного рабочего дня подтверждается в полном объеме. Доказательств, противоречащих фабуле дела, суду не представлено.

В силу ст. 8 Федерального Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. № 27-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями, сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Таким образом, неисполнение работодателем обязанности по предоставлению в пенсионный фонд сведений и документов, подтверждающих специальный стаж, дающий право на льготное назначение пенсии, не может служить препятствием к реализации права истца на пенсионное обеспечение в льготном порядке и служить основанием к отказу во включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В связи с чем, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, установлено, что условия труда и характер работы истца в спорный период соответствуют характеру работы, предусмотренной Списком № 2, и дают ему право на льготное исчисление выслуги лет. Суд полагает, что истец приобрел право на досрочную страховую пенсию по старости, как лицо, занятое на работах с тяжелыми условиями труда, а также в связи с достижением необходимого возраста.

Требования в части признания отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным удовлетворению не подлежат, поскольку на момент вынесения решения от отказе в установлении пенсии истцом в пенсионный орган не был представлен полны пакет документов, бесспорно подтверждающих его право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное Учреждение) в Советском районе городского округа города Брянска о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицом, занятым на работах с тяжелыми условиями труда согласно Списку № 2.

Включить в специальный стаж работы на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 периоды его работы: с 21.04.1980г. по 01.06.1986г.; с 08.02.1984г. по 11.04.1984г.; с 30.07.1984г. по 26.08.1985г.; с 10.09.1985г. по 26.08.1986г.; с 12.10.1987г. по 15.08.1988г.; с 08.09.1988г. по 25.12.1989г.; с 26.12.1989г. по 28.05.1990г.; с 01.06.1990г. по 04.09.1990г.; с 10.09.1990г. по 23.08.1993г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное Учреждение) в Советском районе городского округа города Брянска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии – 14 февраля 2018 года, с учетом возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В удовлетворении требований в части признания отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца.

Председательствующий А.С.Хромина

Мотивированное решение

изготовлено 22 октября 2018 года