Решение № 12-484/2021 от 28 сентября 2021 г. по делу № 12-484/2021

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Яцкевич Н.Б.

УИД

39RS0010-01-2021-001106-12

Дело №

5-488/2021 (№ 12–484/2021)


РЕШЕНИЕ

29 сентября 2021 года

г. Калининград

Калининградский областной суд в лице судьи Куниной А.Ю.

при секретаре Журавлевой М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО5 на постановление судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 24 мая 2021 года, которым ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,выслушав ФИО5, поддержавшего доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья

У С Т А Н О В И Л:

18 февраля 2021 года заместителем начальника отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО5 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, выразившегося в том, что ФИО5 в нарушение требований ст.ст. 10, 31 ФЗ РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1 и 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» по прибытии 15 октября 2020 года вместе с несовершеннолетним сыном ФИО1 на территорию Российской Федерации из <данные изъяты> в течение трех дней со дня прибытия не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате указанного лабораторного исследования путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» в Едином портале государственных услуг, как в отношении себя, так и в отношении несовершеннолетнего ФИО2.

Постановлением судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 24 мая 2021 года ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе на указанное постановление ФИО7 просит постановление изменить и назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Приводит обстоятельства, смягчающие его ответственность: полное признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении малолетнего ребенка и супруги, находящейся в отпуске по уходу за ребенком, а также имущественное приложение его семьи.

Выслушав ФИО5, изучив материалы дела, проверив приведенные выше доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст. 41, 42 Конституции РФ, преамбула, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в числе прочего посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ).

Положениями ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) (ч. 1). Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (ч. 2).

При угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах (п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно постановлению Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в редакции постановления Правительства РФ от 31.01.2020 № 66) коронавирусная инфекция (2019-nCoV) (код по МКБ-10:В34.2) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации в соответствии со ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ Главным государственным санитарным врачом РФ принято постановление от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

В соответствии с пунктом 2.1 указанного Постановления гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) надлежит обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

Подпунктом 2.2 п. 2 названного постановления (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), предписано в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции (ПЦР) и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Согласно ст. 10 ФЗ РФ 30.03.1999 № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Как следует из материалов дела, ФИО5, прибыв 15.10.2020 вместе с несовершеннолетним сыном ФИО3 на территорию Российской Федерации в Международный аэропорт «Храброво» (Калининград) из <данные изъяты> авиарейсом <данные изъяты> авиакомпании <данные изъяты> в течение трех дней со дня прибытия не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате указанного лабораторного исследования путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» в Едином портале государственных услуг как в отношении себя, так и в отношении несовершеннолетнего ФИО4.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела и самим ФИО5 не оспариваются, на основании чего судьей районного суда сделан обоснованный вывод о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения ФИО5 к административной ответственности соблюден.

Вместе с тем суд соглашается с доводами жалобы ФИО5 о том, что наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей является чрезмерно строгим и назначено без учета всей совокупности смягчающих обстоятельств.

Назначая данное наказание, судья районного суда учитывал характер совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, личность виновного, не приняв во внимание иные данные о личности ФИО5, в том числе нахождение на иждивении малолетнего ребенка и супруги, находящейся в отпуске по уходу за ребенком, признание вины, раскаяние в содеянном, материальное положение семьи, не рассмотрев при этом возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, что предусмотрено ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно данной норме при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц – не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Совокупность исключительных обстоятельств, связанных с личностью и имущественным положением ФИО5, а также конкретные обстоятельства административного правонарушения указывают на то, что в создавшихся условиях назначение ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей может свидетельствовать о необеспечении баланса основных прав лица и общего интереса, а также избыточном ограничении прав заявителя.

С учетом изложенного, постановление судьи подлежит изменению путем снижения размера назначенного наказания до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, то есть до 7 500 рублей.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 24 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО5 изменить, снизив размер административного штрафа до 7 500 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья

А.Ю. Кунина