Постановление № 5-79/2025 от 7 августа 2025 г. по делу № 5-79/2025

УИД 49RS0004-01-2025-000487-61 Дело № 5-79/2025


П о с т а н о в л е н и е

по делу об административном правонарушении

поселок Эвенск 08 августа 2025 года

И.о. судьи Северо-Эвенского районного суда Магаданской области Гончарова Е.А., в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

в присутствии заместителя прокурора Северо-Эвенского района Харламова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северо-Эвенского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица – и.о. главы Северо-Эвенского муниципального округа

ФИО1, <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> ранее привлекавшейся к административной

ответственности за совершение однородного административного

правонарушения, которой права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, и положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, разъяснены при вынесении постановления,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - и.о. главы Северо-Эвенского муниципального округа ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Так, ФИО1, являясь и.о. руководителя главы Северо-Эвенского муниципального округа (юридический адрес <...>), не выполнила требования прокурора Северо-Эвенского района, изложенные в представлении от 30.05.2025 года №07-01-2025/74, а именно: в течение месяца со дня его внесения не приняла конкретных мер по устранению допущенных нарушений законодательства; не уведомила прокуратуру района о дате и времени рассмотрения представления; не сообщил прокурору района о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в письменной форме в установленный законом месячный срок.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 22.07.2025 года прокурором Северо-Эвенского района в отношении и.о. главы Северо-Эвенского муниципального округа ФИО1 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Заместитель прокурора Северо-Эвенского района Харламов А.В. настаивал на привлечении должностного лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствии.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, руководствуясь, в том числе, ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав прокурора, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 17.01.1992 №2202-1) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33, 39.1 и 39.2 указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 указанного федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

В силу положений статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1).

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Как установлено в судебном заседании, на основании трудового договора (контракта) №07 с муниципальным служащим от 01.02.2022 ФИО1 принята в администрацию Северо-Эвенского городского округа на муниципальную должность – консультант по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля отдела по осуществлению муниципального контроля администрации. Распоряжением №03-к от 09.01.2023 администрации Северо-Эвенского муниципального округа ФИО1 временно, с 09.01.2023, переведена на должность заместителя главы администрации Северо-Эвенского муниципального округа, до выхода на работу основного сотрудника. В соответствии с дополнительным соглашением от 13.04.2023 и распоряжением администрации №136/1-к, ФИО1 переведена на должность заместителя главы администрации Северо-Эвенского муниципального округа на постоянной основе с 13.04.2023 года. Согласно должностной инструкции заместителя главы, в период отсутствия главы Северо-Эвенского муниципального округа, заместитель исполняет обязанности главы (п. 3.2). Распоряжением главы Северо-Эвенского муниципального округа от 20.06.2025 №253-к на ФИО1, на период отпуска главы округа, с 23.06.2025 по 20.09.2025, возложено исполнение обязанностей главы Северо-Эвенского муниципального округа.

По результатам проведенной прокуратурой Северо-Эвенского района, проверки соблюдения муниципальными органами требований законодательства о пожарной безопасности в рамках проведенного мониторинга состояния законности в сфере соблюдения требований пожарной безопасности на территории муниципального округа, установлено, что по состоянию на 30.05.2025 минерализованные полосы в п. Эвенск, с. Гарманда, с Гижига, с. Тополовка, с Верний Парень Магаданской области частично покрыты растительностью около 10 см, со дня схода снежного покрова обновление минерализованных полос в указанных населенных пунктах не проводилось. 30.05.2025 главе Северо-Эвенского муниципального округа внесено представление №07-01-2025/74, которое получено администрацией Северо-Эвенского муниципального округа 04.06.2025 года.

Вместе с тем, и.о. главы Северо-Эвенского округа ФИО1 в установленный месячный срок (по 04.07.2025 года включительно) о результатах рассмотрения представления в письменной форме прокурору не сообщила, мер к устранению нарушений не приняла, ответ на представление в прокуратуру района не направила. Ответ на представление был дан лишь 18.07.2025 г.

С учетом вышеприведенных обстоятельств, должностное лицо – и.о. главы Северо-Эвенского муниципального округа ФИО1 умышлено не выполнила в установленный срок (до 05.07.2025 года включительно) требования прокурора, изложенные в представлении от 30.05.2025 года №07-01-2025/74, то есть совершила 05.07.2025 года в пос. Эвенск административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ.

Вина должностного лица – ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, собранными и исследованными по делу:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 22.07.2025 года в отношении должностного лица – и.о. главы Северо-Эвенского муниципального округа ФИО1, копия постановления последней получена 22.07.2025;

- представлением прокурора Северо-Эвенского района об устранении нарушений от 30.05.2025 года №07-01-2025/75, внесенным в адрес главы Северо-Эвенского муниципального округа, представление получено администрацией Северо-Эвенского муниципального округа 04.06.2025 года;

- письменными объяснениями ФИО1 от 22.05.2025 года;

- копией распоряжения от 01.02.2022 №43-к о назначении на должность ФИО1;

- копией трудового договора (контракта) №07 с муниципальным служащим от 01.02.2022, заключенного между администрацией Северо-Эвенского городского округа и ФИО1;

- копией дополнительного соглашения к данному договору от 13.04.2023;

- копией распоряжения №81-ра от 22.08.2024 об утверждении должностной инструкции заместителя главы администрации Северо-Эвенского муниципального округа и самой должностной инструкции с которой ФИО1 ознакомлена 22.08.2024;

- копией распоряжения №03-к от 09.01.2023 о временном переводе ФИО1;

- копией соглашения о временном переводе от 09.01.2023;

- копией распоряжения №136/1-к от 13.04.2023 о признании временного перевода работника на другую работу постоянным;

- копией распоряжения №253-к от 20.06.2025 об отпуске главы округа в период с 23.06.2025 по 20.09.2025 и возложении обязанностей главы на ФИО1;

- копией сообщения Администрации Северо-Эвенского муниципального округа от 28.05.2025;

- копиями телефонограмм-сообщений, планов о проводимых мероприятиях;

- копиями договоров о расчистке противопожарной минерализованной полосы от 15.05.2025;

- копиями постановлений и положений «Об утверждении Положения о добровольной пожарной дружине на территории Северо-Эвенского округа» от 09.07.2019 № 275-па; «Об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования «Северо-Эвенский муниципальный округ Магаданской области» от 09.07.2024 №305-па; «Об утверждении Плана и порядка привлечения сил и средств объектов экономики для тушения ландшафтных (природных) пожаров на территории Северо-Эвенского муниципального округа в 2025 г.» от 27.03.2025 №77-па; «О мерах по предотвращению лесных пожаров и перехода их на населенные пункты в пожароопасный сезон на территории Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области» в 2025 г.» от 26.05.2025 №159-па; «О мерах по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами на территории Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области» в 2025 г.» от 22.05.2025 №112-па;

- копией ответа и.о. главы округа от 17.07.2025 на представление от 30.05.2025 года.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные по делу доказательства являются допустимыми, они последовательны, непротиворечивы, представляют собой единую картину административного правонарушения, собраны уполномоченным должностным лицом органа прокуратуры.

ФИО1, являясь заместителем главы администрации Северо-Эвенского муниципального округа и исполняя обязанности главы округа в период с 23.06.2025 по 20.09.2025 (в течение которого истекал срок для исполнения представления прокурора, полученного 04.06.2025), выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в администрации, т.е. в силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ несет административную ответственность как должностное лицо.

Обстоятельств, смягчающих ответственность ФИО1, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ по данному делу не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судья признает повторное совершение ей однородного административного правонарушения.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его отношение к содеянному, имущественное положение, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельств, и приходит к убеждению, что для достижения целей и задач административного наказания ФИО1, должно быть назначено наказание в виде штрафа в пределах санкции, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ, полагая, что данное наказание будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности.

Руководствуясь статьями 3.5, 4.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – и.о. главы Северо-Эвенского муниципального округа ФИО1 (<данные изъяты>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Магаданской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 490901001, ОКТМО 44701000, БИК 014442501, кор.счет 40102810945370000040, счет получателя 03100643000000014700, КБК 32211601171010007140, УИН ФССП России 32249000250000379114, наименование банка получателя Отделение Магадан Банка России//УФК по Магаданской области г. Магадан. В назначении платежа плательщик обязан указать вид штрафа и взыскания, номер и дату постановления (материала), ФИО плательщика (для физических лиц).

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Северо-Эвенский районный суд.

Разъяснить ФИО1, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция предоставляется в суд.

При неуплате штрафа в указанный срок лицо подвергается штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы или протеста через Северо-Эвенский районный суд в Магаданский областной суд или непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья Е.А. Гончарова