Решение № 2А-782/2017 2А-782/2017~М-708/2017 М-708/2017 от 28 декабря 2017 г. по делу № 2А-782/2017

Дело № 2а-782/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 декабря 2017 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Павлюченко А.А.

при секретаре Коломиец А.П.

с участием помощника прокурора Гаврилов-Ямского района Борисовой Т.А. административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению о дополнении ранее установленных ограничений в отношении ФИО2

у с т а н о в и л :

Врио начальника ОМВД России по Гаврилов-Ямскому району Ярославской области ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных обязанностей в виде явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в отношении ФИО2 на основании п. 2 ч. 3 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», так как ФИО2 осужден 24.07.2014 года Гаврилов-Ямским районным судом Ярославской области по ст. 161 ч.2 п. «а,в,г», ст.62 ч.5, ст.68 ч.2 УК РФ, по приговору суда было назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

Осужденный ФИО2 22.07.2016г. освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области по отбытии срока наказания.

25.05.2016 года решением Угличского районного суда в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующим ограничением: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания по установленному этим органом графику.

В качестве основания установления дополнительного обязанностей в виде обязательной явки ФИО2 3 раза в месяц в органы внутренних дел, истец указывает на совершение им в течение года двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Во время исполнения административного надзора ФИО2 дважды привлечен к административной ответственности, а именно: 27.11.2017 года привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения 21.11.2017 года в качестве наказания назначен штраф в размере 500 рублей и он же 27.11.2017 года привлечен к административной ответственности по ст. 20.1 ч.1 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения 21.11.2017 года в качестве наказания назначен штраф в размере 500 рублей.

Так, постановлениями начальника полиции ОМВД России по Гаврилов-Ямскому району от 27.11.2017 года ФИО2 привлечен к ответственности по ст.20.21 КоАП РФ (событие имело место около дома №7 по ул. Молодежная, г.Гаврилов-Ям. Ярославской области 21.11.2017 года в 18 часов 00 минут) с назначением наказания в виде штрафа в сумме 500 руб. и по ст. 20.1 ч. 1 (событие имело место около дома №7 по ул. Молодежная, г.Гаврилов-Ям. Ярославской области 21.11.2017 года в 18 часов 00 минут), назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

Постановления о привлечении к административной ответственности не обжалованы и вступили в законную силу, наказание ФИО2 исполнено, штрафы оплачены.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Гаврилов-Ямскому району Ярославской области ФИО4 исковые требования поддержал.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал в удовлетворении искового заявления, пояснил, что в настоящее время он трудоустроен -работает таксистом, проживает вместе со своей женой и двумя несовершеннолетними детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Выслушав мнение представителя административного истца ФИО4 поддержавшего административное исковое заявление, заключение помощника прокурора Гаврилов-Ямского района Борисовой Т.А., полагавшей требования подлежащими частичному удовлетворению с вменением ФИО2 ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел и, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст.ст. 1,2 названного Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.3 ст.4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Исходя из буквального толкования данной нормы дополнение ранее установленных ограничений является правом, а не обязанностью суда.

В силу п. 14 ППВС РФ №15 от 16.05.2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» положениями части 2 статьи 4.4 КоАП РФ установлено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание.

С учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений.

Из материалов дела следует, что ФИО2 осужден 24.07.2014 года Гаврилов-Ямским районным судом Ярославской области по ст. 161 ч.2 п. «а,в,г», ст.62 ч.5, ст.68 ч.2 УК РФ, по приговору суда было назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

25.05.2016 года решением Угличского районного суда в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующим ограничением: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания по установленному этим органом графику, поскольку ФИО2 отбывает наказания за совершение тяжкого преступления, в его действиях установлен опасный рецидив преступлений, тем самым он относится к категории лиц, по отношению к которым в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64 – ФЗ административный надзор применяется в обязательном порядке.

Осужденный ФИО2 22.07.2016г. освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области по отбытии срока наказания.

24.07.2016 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Гаврилов-Ямскому району с заведением дела административного надзора. Установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию – в первую пятницу ежемесячно.

В качестве основания установления дополнительного ограничения ФИО2 истец указывает на совершение им в течение года двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Из материалов дела следует, что во время исполнения административного надзора ФИО2 дважды привлечен к административной ответственности, а именно: 27.11.2017 года привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения 21.11.2017 года в качестве наказания назначен штраф в размере 500 рублей и он же 27.11.2017 года привлечен к административной ответственности по ст. 20.1 ч.1 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в качестве наказания назначен штраф в размере 500 рублей.

Постановлениями начальника полиции ОМВД России по Гаврилов-Ямскому району от 27.11.2017 года ФИО2 привлечен к ответственности по ст.20.21 КоАП РФ (событие имело место около <адрес><адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут) с назначением наказания в виде штрафа в сумме 500 руб. и по ст. 20.1 ч. 1 (событие имело место около <адрес>-<адрес><адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут), назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

Из письменных материалов дела следует, что ФИО2 проживает <данные изъяты>, жалоб на его поведение в ОМВД России по Гаврилов-Ямскому району не поступало, спиртными напитками не злоупотребляет. После освобождения из мест лишения свободы к административной ответственности за исключением привлечения к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ и ст. 20.1 ч.1 КоАП РФ, по событию, имевшему место 21.11.2017 года, не привлекался.

Нарушений установленного судом ограничения в виде явки на регистрацию один раз в месяц ФИО2 не допускал.

Привлечение его дважды к административной ответственности не является безусловным основанием для установления дополнительного ограничения, так как совершены нарушения ФИО2 в один день, при этом из содержания постановлений следует, что он их совершил в один и тот же час и в одну и ту же минут, а именно: 21.11.2017 года в 18 часов 00 минут, то есть правонарушения между собой связаны.

В материалах дела отсутствуют сведения о наличии устойчивого общественно опасного поведения в действиях ФИО2 после его освобождения из мест лишения свободы,

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о дополнении ФИО2 ранее установленного административного ограничения.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Отказать в удовлетворении заявления врио начальника ОМВД России по Гаврилов-Ямскому району Ярославской области ФИО3 о дополнении ранее установленных ограничений административного надзора в отношении ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья А.А. Павлюченко