Решение № 2-829/2019 2-829/2019~М-676/2019 М-676/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-829/2019

Дело № 2-829/2019 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2019 года город Сатка, Челябинской области

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Крылосовой А.А.,

при секретаре судебного заседания Бастрон К.С.,

с участием помощника прокурора Соловьевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Саткинского муниципального района о возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л:

Саткинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Саткинского муниципального района о возложении обязанности принять меры по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для жителей <адрес> в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе: оборудовать площадки для установки контейнеров с бетонным или асфальтовым покрытием и ограждением с обеспечением подъезда для автотранспорта в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании иска указывает, что Саткинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации Саткинского муниципального района. В ходе проверки установлено, что на территории <адрес> в верхней и нижней части на поверхности земли установлены контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов, площадка и ограждение не обустроены. Непринятие администрацией Саткинского муниципального района мер по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями законодательства влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение надлежащей коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В судебном заседании прокурор Соловьева Е.Г. настаивала на заявленных исковых требованиях, просила установить срок для исполнения требований прокурора до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Администрации Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания надлежаще извещен судебной повесткой, направили письменный отзыв, в котором просят рассмотреть дело в их отсутствии, с требованиями согласны.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абз. 21 ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии с абз. 9 п. 2 Главы 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, к коммунальным услугам относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года N 131 -ФЗ и ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 (п. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Согласно п. 3 названных Правил, органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. Вышеперечисленные требования закона вступили в силу с 01.01.2019.

В пункте 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 г. N 4690-88, установлено, что на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

Кроме того, согласно п. 8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Согласно решению Совета депутатов Саткинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, соглашению от ДД.ММ.ГГГГ исполнение полномочий по решению вопросов местного значения передано администрации Саткинского муниципального района.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с лицензией от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Комритсервис» осуществляет деятельность по сбору и транспортированию отходов. На основании конкурсного отбора, проведенного ДД.ММ.ГГГГ Министерством экологии Челябинской области, МУП «Комритсервис» является Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, в том числе, на территории Саткинского муниципального района. Администрацией Саткинского муниципального района разработан адресный перечень мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес>, который утвержден МКУ «Управление по благоустройству Саткинского муниципального района», МУП «Комритсервис». Согласно утвержденному перечню, на территории <адрес> необходимо создать 90 площадок для накопления твердых коммунальных отходов. В том числе, необходимо создать контейнерные площадки для жителей <адрес> вблизи домов по адресу: <адрес>, <адрес>. Проведенной прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ совместно с представителями Администрации Саткинского муниципального района, МУП «Комритсервис», Управления Роспотребнадзора, установлено, что на территории <адрес> в верхней и нижней части на поверхности земли установлены контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов, площадка и ограждение не обустроены. Непринятие администрацией Саткинского муниципального района мер по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями законодательства влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение надлежащей коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

С учетом изложенного, требования прокурора подлежат удовлетворению, срок для исполнения необходимо установить до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Саткинского муниципального района о понуждении к исполнению закона удовлетворить.

Обязать Администрацию Саткинского муниципального района принять меры по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для жителей <адрес> в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе:

- оборудовать площадки для установки контейнеров с бетонным или асфальтовым покрытием и ограждением с обеспечением подъезда для автотранспорта в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий / подпись / Крылосова А.А.

Копия верна

Судья Крылосова А.А.

Секретарь Бастрон К.С.

Мотивированная часть решения изготовлена «27» мая 2019 года