Решение № 2-1122/2017 2-1122/2017~М-649/2017 М-649/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2-1122/2017

Дело № 2-1122/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 мая 2017 года г. Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Панасюк Т.Я.,

при секретаре Лучкине И.А.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» и третьего лица Министерства обороны РФ на основании доверенностей ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску ФИО3 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области» об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», в котором просила установить факт нахождения ее на иждивении умершего супруга ФИО1, а также признать за ней право на назначение пенсии по случаю потери кормильца с момента достижения пенсионного возраста.

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на следующие обстоятельства. ДД.ММ.ГГГГ она, ФИО3, и ФИО1 зарегистрировали брак в установленном законом порядке. Супруг истца проходил военную службу и был исключен из списков личного состава части в связи со смертью. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись о смерти №. Истец и ее супруг проживали и были зарегистрированы по одному адресу: <адрес> С ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время истец работает в ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», при этом основным источником дохода семьи являлась заработная плата супруга. Фактически питание, одежда, коммунальные услуги, медицинские услуги для истца и ее семьи на протяжении многих лет совместного проживания оплачивались за счет дохода ее супруга.

Полагая, что имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца, истец обратилась в ФКУ «Военный комиссариат Тверской <адрес>» с соответствующим заявлением, на которое получила ответ, согласно которому из представленных документов невозможно установить факт нахождения ее на иждивении супруга.

Указанные обстоятельства явились поводом для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

Определением суда от 27.03.2017, вынесенным при подготовке гражданского дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика привлечено Министерство обороны РФ.

Истец ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что со своим супругом ФИО1 они проживали вместе длительное время, вели общий бюджет, основной доход в семью приносил он, а она распоряжалась денежными средствами. Получаемая супругом заработная плата являлась основным источником средств существования семьи. Их сын ФИО2 ранее до окончания обучения получал пенсию по случаю потери кормильца. Она не имеет права на получение двух пенсий: по старости и по случаю потери кормильца. В случае установления в судебном порядке факта нахождения ее на иждивении супруга, она по достижении пенсионного возраста не будет обращаться за получением пенсии по старости по линии Пенсионного фонда РФ, так как намерена получать пенсию от военного комиссариата по случаю потери кормильца.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» и третьего лица Министерства обороны РФ на основании доверенностей ФИО4 в судебном заседании разрешение заявленных исковых требований оставила на усмотрение суда. При этом пояснила, что военный комиссариат не отказывал истцу в назначении пенсии, поскольку пенсионный возраст у истца еще не наступил. Вместе с тем, ей направлено разъяснение о том, какие документы необходимо будет представить для назначения пенсии по случаю потери кормильца. Спора о праве на получение истцом пенсии по случаю потери кормильца на данный момент не имеется. Истец не имеет права на получение двух пенсий: по старости и по случаю потери кормильца. По достижении истцом пенсионного возраста и при представлении всего пакета необходимых документов, военным комиссариатом будет рассмотрен вопрос о назначении ей пенсии по случаю потери кормильца.

Выслушав истца ФИО3, представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» и третьего лица Министерства обороны РФ на основании доверенностей ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу, военную службу, и их семей производится на основании Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».

Статьей 5 названного Закона установлено три вида пенсий: пенсия за выслугу лет и пенсия по инвалидности, субъектами получения которых являются сами военнослужащие, а также пенсия по случаю потери кормильца, субъектами получения которой являются нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) военнослужащих.

Также, согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 27.05.1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» члены семей погибших (умерших) военнослужащих имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, назначаемую и выплачиваемую в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Указанная пенсия имеет целью текущее (постоянное) жизнеобеспечение нетрудоспособных членов семьи умершего гражданина, состоявших на его иждивении, и призвана восполнить утраченный семьей в связи со смертью кормильца доход.

Согласно статье 28 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.

В соответствии со статьей 29 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте «а» статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте «в» настоящей статьи.

Нетрудоспособными членами семьи считаются, в том числе, отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.

Из приведенных норм материального права следует, что нетрудоспособным членам семьи пенсия назначается в том случае, если они находились на иждивении погибшего (умершего) кормильца.

При этом, перечень указанных в пенсионном законодательстве лиц, относящихся к членам семьи умершего кормильца, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии со статьей 31 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1, а также пунктом 3 статьи 9 ФЗ «О трудовых пенсиях» члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Под полным содержанием членов семьи понимаются действия умершего кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (жилье, одежда, обувь, питание и другие предметы жизненной необходимости). Члены семьи должны получать содержание только от умершего кормильца, т.е. они не получали материальной поддержки от других лиц, а доходы, имущество умершего кормильца являлись единственным источником средств их существования.

Под постоянным и основным источником средств к существованию понимается помощь умершего кормильца членам семьи, осуществляемая систематически в течение определенного периода времени перед смертью кормильца, т.е. эта помощь была не разовой (единовременной, от случая к случаю). Из действий умершего кормильца должна прослеживаться его воля, свидетельствующая о намерении оказывать постоянную помощь членам семьи.

Понятие «основной источник средств к существованию» предполагает, что члены семьи, кроме средств, предоставляемых умершим кормильцем, могут иметь и другие источники дохода (пенсия, стипендия, пособие и т.п.). Для признания помощи кормильца основным источником средств к существованию она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получавшие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами. Помощь кормильца должна была составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи.

Из копии паспорта истца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, усматривается, что она с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>

Копией свидетельства о заключении брака подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 и ФИО1 зарегистрировали брак.

Справками ООО УК «РЭП-17» от 13.02.2017 и выпиской из домовой книги подтверждается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по день своей смерти ДД.ММ.ГГГГ проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес> Вместе с ним по день его смерти проживали и проживают в настоящее время супруга ФИО3 и сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Копией свидетельства о смерти подтверждается, что супруг истца ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями статей 50, 51 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1, работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей осуществляется, в частности, Министерством обороны Российской Федерации. Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации.

Из пункта 17 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от 07.12.2012 №1609, следует, что осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсации и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством РФ; реализация мер правовой и социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, отнесены к компетенции военных комиссариатов, где находятся личные пенсионные дела уволенных военнослужащих. Иные органы исполнительной власти не осуществляют работу по назначению указанным лицам и членам их семей пенсий, пособий, компенсаций и иных выплат.

Полагая, что имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца, истец ФИО3 в 2017 году обратилась в отдел ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» по г.Твери с соответствующим заявлением.

Из ответа от 02.02.2017 ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» на заявление ФИО3 следует, что изучением материалов пенсионного дела, учетных данных полковника ФИО5 установлено, что на момент его смерти заявитель являлась трудоспособной, не достигла пенсионного возраста. Документов, подтверждающих нахождение заявителя на момент смерти супруга, на его иждивении не имеется. В связи с чем, заявителю предложено обратиться в суд для установления факта нахождения ее на иждивении супруга, а также разъяснено, что вопрос о назначении пенсии будет рассмотрен по поступлении в адрес военного комиссариата необходимых документов.

При рассмотрении дела исследованными письменными доказательствами, согласующимися с пояснениями истца, установлено, что супруги ФИО3 и ФИО1 до даты смерти ФИО5 проживали совместно по одному адресу в составе одной семьи.

Справкой ВрИО начальника ЦНИИ ВВКО Минобороны России от 13.04.2017 подтверждается, что полковник ФИО5 по день смерти являлся военнослужащим 2 Центрального научно-исследовательского института Министерства обороны РФ в должности заместителя начальника 46 отдела 4 управления. Размер его денежного содержания за 12 месяцев, предшествующих дню его смерти, составлял в среднем 1084349,83 рублей в месяц.

Из копии трудовой книжки истца и справки ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» от 14.02.2017 следует, что истец ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ работала в военном комиссариате Тверской области. Ее среднемесячный заработок за период с апреля 1995 года по февраль 1996 года составлял 473419,09 рублей в месяц.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснил, что нахождение на иждивении означает: постоянное совместное проживание на протяжении не менее 12 месяцев до момента смерти наследодателя и получение постоянной и существенной поддержки.

Нерегулярные и небольшие денежные суммы такой поддержкой не признаются. Наличие собственной зарплаты или пенсии значения не имеет.

Таким образом, действующее законодательство не исключает возможности признания иждивенцем умершего его супруга, в том числе, при наличии у него собственных доходов, в частности, в виде трудовой пенсии по старости и ежемесячной денежной выплаты по инвалидности. Факт нахождения на иждивении в таком случае устанавливается путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим супругом, и собственными доходами истца, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к его существованию.

При рассмотрении дела на основании пояснений истца, установлено, что денежные содержание супруга истца до его смерти являлось основным источником дохода семьи, ФИО3 постоянно пользовалась данными денежными средствами, тратила их на себя и на нужды семьи.

Оснований не доверять исследованным при рассмотрении дела доказательствам у суда не имеется. Представленные истцом данные иными доказательствами не опровергнуты.

Согласно части 1 и пункту 2 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении.

Статьей 265 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Оценив в совокупности все представленные заявителем доказательства по правилам статьи 68 ГПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования об установлении факта нахождения на иждивении супруга.

Истец ФИО3 и ее супруг ФИО1 на день смерти последнего проживали совместно и вели общее хозяйство. Размер дохода ФИО3 в виде заработной платы был в несколько раз ниже получаемого на день смерти дохода ее супруга ФИО1 в виде денежного содержания. Указанные обстоятельства с учетом того, что денежными средствами, получаемыми супругом, как установлено при рассмотрении дела, распоряжалась ФИО3, свидетельствуют о том, что основным и постоянным источником средств к существованию семьи являлся доход ее супруга ФИО1

Поскольку на дату смерти ФИО1 его супруга также получала ежемесячный доход в виде заработной платы, в связи с необходимостью определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим супругом, и собственным доходом истца с целью признания дохода супруга постоянным и основным источником средств к существованию, в ином внесудебном порядке установить факт нахождения ФИО3 на иждивении супруга невозможно.

Установление факта нахождения ФИО3 на иждивении супруга повлечет для нее возможность дальнейшего рассмотрения военным комиссариатом ее заявления о назначении пенсии по случаю потери кормильца и установление наличия либо отсутствия иных к тому препятствий.

Таким образом, суд приходит к выводу об установлении в судебном порядке факта нахождения ФИО3 на иждивении супруга ФИО5 на дату его смерти.

Разрешая исковые требования ФИО3 к ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» о признании за ней права на назначение пенсии по случаю потери кормильца суд исходит из следующего.

Как ранее указывалось судом, исходя из положений статьи 29 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1, право на пенсию по случаю потери кормильца имеет нетрудоспособная, т.е. достигшая возраста 55 лет или являющаяся инвалидом, супруга умершего военнослужащего, состоявшая на его иждивении.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО5 относился к пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла возраста 54 лет, не вступила в новый брак, до настоящего времени работает, страховая пенсия по старости ей не назначалась. На наличие у нее инвалидности истец не ссылалась, судом такие обстоятельства не установлены.

Исходя из положений пункта 1 статьи 3 ГПК РФ судебной защите подлежит только нарушенное либо оспариваемое право.

На дату рассмотрения дела судом истец не достигла необходимого для назначения пенсии по случаю потери кормильца возраста, ею в военный комиссариат не представлены все необходимые для назначения данного вида пенсии документы, обязанность по представлению которых ей разъяснена сообщением ответчика военного комиссариата, которым также указано, что вопрос о назначении пенсии будет рассмотрен по поступлении документов, в том числе подтверждающих нахождение на иждивении супруга.

Таким образом, поскольку необходимые условия для назначения пенсии по случаю потери кормильца истцом не соблюдены, в назначении пенсии ей не отказано, ее заявление о назначении пенсии не рассмотрено, спор о праве на получение пенсии по случаю потери кормильца на данный момент отсутствует, требования о признании за ней соответствующего права и возложении обязанности по назначению пенсии заявлены преждевременно.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, состоящие в соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ, в том числе, из государственной пошлины.

При обращении в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

Исходя из разъяснений, приведенных в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», по смыслу статей 98, 100 ГПК РФ, судебные издержки возмещаются при разрешении судами материально-правовых споров. Поскольку рассмотрение дел, предусмотренных главами 28 - 30, 32 - 34, 36, 38 ГПК РФ, направлено на установление юридических фактов, определение правового статуса привлеченных к участию в деле лиц или правового режима объектов права, а не на разрешение материально-правового спора, издержки, понесенные в связи с рассмотрением указанных категорий дел, относятся на лиц, участвующих в деле, которые их понесли, и не подлежат распределению по правилам главы 7 ГПК РФ.

Поскольку в рассматриваемом деле суд пришел к выводу о возможности удовлетворения заявленного требования об установлении факта нахождения на иждивении, в удовлетворении материально-правовых требований о признании права на назначение пенсии отказано, оснований для взыскания с ответчика понесенных по делу судебных расходов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 264-268 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявленные исковые требования ФИО3 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области» об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца – удовлетворить частично.

Установить факт нахождения ФИО3 на иждивении своего супруга ФИО1 на дату его смерти ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований ФИО3 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области» о признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери.

Председательствующий Т.Я.Панасюк

Мотивированное решение составлено 10.05.2017.