Решение № 12-12/2020 12-518/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 12-12/2020

Дело № 12-12/2020


Р Е Ш Е Н И Е

15 января 2020 года г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда города Ижевска УР Шешуков Д.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ООО «Рулевой» на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды УР <номер> от 09.09.2019 о привлечении к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды УР <номер> от 09.09.2019 ООО «Рулевой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Как следует из постановления, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения проверки должностными лицами Министертсва природных ресурсов и охран окружающей среды установлено, что ООО «Рулевой» допускаются нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, а именно - в нарушение требований ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» ООО «Рулевой» осуществляет производственную деятельность без проведения инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух

Таким образом, юридическим лицом – ООО «Рулевой» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.1 КоАП РФ, а именно – несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса

На указанное постановление директором ООО «Вертикаль» подана жалоба с доводами об отмене постановления. В качестве доводов к отмене постановления заявителем указывается на наличие оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ

В судебном заседании представитель общества по доверенности доводы жалобы поддержал.

Выслушав представителя общества, изучив жалобу, исследовав представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ст. 8.46 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса

Как подтверждается представленными материалами дела об административном правонарушении и не оспаривается ООО «Рулевой» в ходе проведения проверки должностными лицами Минприроды УР установлено, что ООО «Рулевой» допускаются нарушения законодательства об охране окружающей среды, а именно – в нарушение требований ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» ООО «Рулевой» осуществляет производственную деятельность без проведения инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, в действиях юридического лица имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, что не оспаривалось представителем юридического лица.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При этом санкция статьи 8.1 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде предупреждения, в связи с чем положения ст. 4.1.1 применению не подлежат.

Вместе с тем судом отмечается следующее.

В силу положений ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Материалами дела установлено, что правонарушение совершено при отсутствии отягчающих обстоятельствах, фактически принимаются меры к устранения допущенных нарушений закона, доказательств причинения ущерба окружающей среде материалы дела не содержат.

При этом оспариваемое постановление не содержит мотивов, по которым должностное лицо пришло к выводу о наличии оснований для применения более строгого административного наказания, чем предупреждение, назначение которого предусмотрено санкцией вменяемой статьи КоАП РФ

С учетом изложенного, должностным лицом не учтены обстоятельства, предусмотренные положениями ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с чем оспариваемое постановление подлежит изменению в части назначения административного наказания с его заменой со штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1- 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды УР <номер> от 09.09.2019 о привлечении к административной ответственности ООО «Рулевой» по ст. 8.1 КоАП РФ изменить в части назначения наказания, заменив назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. на предупреждение, жалобу общества - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

Судья Д.А. Шешуков