Постановление № 5-2255/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 5-2255/2018

Дело № 5-2255/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 ноября 2018 года г.Владивосток, ФИО1 23А

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Краснова Н.В.,

с участием представителя ПУ ФСБ России по Приморскому краю ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – капитана маломерного плавсредства с бортовым номером № Чве Гю Нам, <...>

привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата в 15 часов 40 минут (здесь и далее время Владивостокское) в координатах 42° 35.6" северной широты и 133° 31,0" восточной долготы, территориальное море РФ (далее - ТМ РФ), для проведения контрольно-проверочных мероприятий, осмотровой группой ПСКР «Приморье» произведен осмотр маломерного плавсредства (далее - МПС) флаг Корейской Народной Демократической Республики (далее - КНДР) бортовой №. При визуальном осмотре на борту МПС 539-66681 обнаружены водные биологические ресурсы (далее - вбр) - кальмар тихоокеанский. В результате проведенного досмотра транспортного средства - МПС 539-66681 установлено наличие на борту судна 1500 особей кальмара тихоокеанского в нежизнеспособном состоянии.

Каких-либо документов, подтверждающих законность нахождения МПС 539-66681 с уловом вбр - кальмаром тихоокеанским, в ТМ РФ, гражданами КНДР, находящимися на борту данного МПС, должностным лицам ПУ ФСБ России по Приморскому краю не представлено и не обнаружено.

По данному факту в отношении капитана маломерного плавсредства, бортовой №, Чве Гю Нам возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

В судебное заседание капитан маломерного плавсредства, бортовой №, Чве Гю Нам не явился, уведомлен надлежащим образом.

Представитель административного органа в судебном заседании пояснил, что вина капитана судна в незаконной добыче ВБР доказана материалами дела.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина должностного лица – капитана маломерного плавсредства, бортовой №, Чве Гю Нам в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, - нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, нашла подтверждение в судебном заседании, и основана на следующих доказательствах.

Из объяснения капитана маломерного плавсредства № Чве Гю Нам от дата следует, что дата он с командой на МПС 539-66681 вышел в море с целью добычи морепродуктов. Район промысла находился в КНДР. В районе промысла сломался двигатель. Осуществляли промысел с использованием сетей. В лодке имелось навигационное оборудование. дата пересекли границу РФ. Где проходит государственная граница РФ, знает. Границу пересекли, поскольку сломался двигатель.

Вместе с тем, данные пояснения в части случайного нахождения в ТМ РФ опровергаются совокупностью иных доказательств, имеющихся в материалах дела.

Согласно протоколу досмотра транспортного средства от дата в ходе проведения государственным инспектором РФ по ГК в сфере охраны МБР вгси ПУ ФСБ России по <адрес> в координатах ?=42°35,6 N: ?=133°31,0 Е (ТМ РФ) досмотра маломерного плавсредства, бортовой №, было установлено, что на борту находятся граждане азиатской внешности, предположительно КНДР, в количестве 11 человек. На промысловой палубе расположены 3 (три) трюма №, №, № считая от носа к корме. Также на промысловой палубе набрана и разложена только что выбранная дрифтерная сеть (сеть в мокром состоянии) - состоящая из 2-х подбор (верхняя с наплавами из пенопласта, нижняя со свинцовыми грузами) и находящейся между ними сетного полотна (дель) белого цвета (материал прозрачная синтетическая моно-нить - леска) шаги и размер ячеи 40 мм., длина сети - не установлена, со следами объячеивания кальмара. По левому борту находятся: пластиковые емкости (бочки) белого цвета с водой в количестве 3-х шт., по 50 литров каждая, 6 (шесть) кальмароловных снасти (мотки с джигирами), багор. По центру промысловой палубы находятся 9 (девять) пустых пластиковых корзины разного цвета, сетной мешок с пенопластовыми поплавами белого цвета в количестве 35 (тридцати пяти) шт., а также установлена пластиковая емкость синего цвета объемом примерно 250 литров с водой. В трюме № обнаружены полипропиленовые мешки зеленого цвета, в которых находится сухой лед, предназначенный для охлаждения и сохранности добытых водных биоресурсов. В трюме № находятся полипропиленовые мешки белого цвета пересыпанные колотым льдом в которых содержаться свежие уловы водных биоресурсов (кальмар). Данный кальмар находится в нежизнеспособном состоянии (не реагирует на внешние раздражители). В трюме № обнаружены полипропиленовые мешки зеленого цвета, в которых находится сухой лед, предназначенный для охлаждения и сохранности добытых водных биоресурсов. В центральной части МПС находится ходовая рубка синего цвета с расположенным под ней машинным отделением, в котором установлены два дизельных двигателя, сообщающий механизм двигателя и гребного винта, аккумуляторы в количестве 2 шт., дизельный генератор, имеются 2 (две) емкости синего цвета по 200 литров каждая с топливом и емкости с маслом, насос ручного типа, необходимые трубопроводы и схема подачи электропитания. В помещении ходовой рубки находится во включенном (рабочем) состоянии УКВ радиостанция с гарнитурой в комплекте - FM TRANSEIVER 1С-988с. Там же находятся магнитный компас и морская навигационная карта.

Документов, подтверждающих законность нахождения в ТМ РФ мотобота КНДР № с уловом вбр - кальмар тихоокеанский, промысловым оборудованием со следами недавнего использования и гражданами КНДР на борту, Чве Гю Нам не предоставил.

Согласно акту перерасчета незаконно добытых водных биологических ресурсов от дата, на борту МПС № обнаружено 1500 особей кальмара, общим весом 315 кг.

Согласно акту определения видового состава от дата, при досмотре маломерного плавсредства №, были обнаружены водные биологические ресурсы, общим количеством 1500 особей кальмара тихоокеанского в нежизнеспособном состоянии, которые не могут быть возвращены в естественную среду обитания.

Согласно акту об уничтожении безвозмездно изъятых водных биоресурсов от дата, обнаруженные на борту маломерного плавсредства № водные биологические ресурсы – 1500 особей кальмара тихоокеанского дата с 16 часов 25 минут по 16 часов 50 минут были уничтожены путем измельчений и сброса за борт в координатах ?=42°35,0 N: ?=133°30,6 Е.

Согласно положениям Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву (Монтего-Бей, дата), установленных частью 1 статьи 2 определено, что суверенитет прибрежного государства распространяется за пределы его сухопутной территории и внутренних вод, на примыкающий морской пояс, называемый территориальным морем.

В соответствии со статьей 21 частью 1 Конвенции прибрежное государство может принимать в соответствии с положениями настоящей Конвенции и другими нормами международного права законы и правила, относящиеся к мирному проходу через территориальное море, с целью предотвращения нарушения рыболовных законов и правил прибрежного государства.

В соответствии с названной конвенцией Российской Федерацией приняты нормативно-правовые акты, регулирующие порядок входа иностранных судов в территориальное море Российской Федерации и выхода из него, а также порядок (правила) осуществления рыболовства (промысла) в территориальном море Российской Федерации.

Согласно ч.1,3,4 статьи 2 ФЗ от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" территориальное море Российской Федерации (далее - территориальное море) - примыкающий к сухопутной территории или к внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль, отмеряемых от исходных линий, указанных в статье 4 настоящего Федерального закона. Внешняя граница территориального моря является Государственной границей Российской Федерации. На территориальное море, воздушное пространство над ним, а также на дно территориального моря и его недра распространяется суверенитет Российской Федерации с признанием права мирного прохода иностранных судов через территориальное море.

Согласно ч.1 статьи 13 данного закона иностранные суда, осуществляя право мирного прохода через территориальное море, должны соблюдать законодательство Российской Федерации и правила, относящиеся к мирному проходу через территориальное море, в том числе, в области сохранения водных биологических ресурсов.

Согласно ч.1 статьи 6 ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов (часть 1 статьи 43.1 Федерального закона №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

Согласно пункту 11.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 № 385) при осуществлении рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением добычи (вылова) разрешенного прилова), а также без выделенных квот (объемов) добычи (вылова) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Таким образом, капитан маломерного плавсредства № Чве Гю Нам, при осуществлении рыболовства допустил нарушение действующего законодательства РФ, выразившееся в незаконной добыче (вылове), транспортировке и хранении водных биоресурсов – кальмара тихоокеанского, общим весом 315 кг нетто (1500 особей).

Соответственно, в действиях капитана маломерного плавсредства с бортовым номером № Чве Гю Нам содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ – нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Оснований для признания данного деяния малозначительным, в соответствии с положениями ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено.

При определении вида и размера наказания суд учитывает обстоятельства дела, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией орудий совершения административного правонарушения, с последующим уничтожением ввиду отсутствия сведений о сертификации и возможности дальнейшего использования по назначению.

Дополнительное наказание в виде конфискации судна не применять, поскольку маломерное судно в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении не изымалось, арест на судно не налагался, документы подтверждающие, что маломерное плавсредство № принадлежит гражданину КНДР Чве Гю Нам, в материалах административного дела отсутствуют.

Вместе с тем, изъятые орудия лова - мотки лески с джиггерами для ловли кальмара – 6 шт., подлежат конфискации с последующим уничтожением, поскольку сведения о возможности их дальнейшего использования, отсутствуют.

Согласно письму руководителя Приморского ТУ ФАР № от дата, Приморским территориальным управлением Росрыболовства каким либо судам, юридическим лицам и гражданам КНДР разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на 2017, 2018 годы не выдавались.

Согласно письму ведущего эксперта-оценщика Союза «Приморская торгово-промышленная палата» от дата средняя рыночная стоимость 1 кг кальмара тихоокеанского в жизнеспособном состоянии по состоянию на июль 2018 года составляет 180 рублей.

Таким образом, стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, вменяемого капитану маломерного плавсредства КНДР № гражданину КНДР – Чве Гю Нам составляет 56700 рублей.

Так же суд считает необходимым взыскать с капитана маломерного плавсредства № Чве Гю Нам в пользу Российской Федерации сумму ущерба, причиненного незаконной добычей в ТМ РФ 1500 особей кальмара тихоокеанского.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 26.09.2000 № 724 «Об изменении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам» такса за незаконный вылов кальмара составляет 8 рублей за 1 особь. Соответственно ущерб за незаконный вылов 1653 особей кальмара тихоокеанского составил 12000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Капитана маломерного плавсредства № Чве Гю Нам признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, равном 56700 рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения, без конфискации судна.

<...>

Взыскать с Чве Гю Нам в доход федерального бюджета 12000 рублей в счет погашения причиненного ущерба.

<...>

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: ____________