Решение № 2-2144/2024 2-2144/2024~М-1460/2024 М-1460/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 2-2144/2024

61RS0012-01-2023-002600-63

отметка об исполнении решения дело №2-2144/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2024 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Цукановой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Тамазян Р.Э.,

с участием помощника прокурора г. Волгодонска Зуковой Т.А.,

представителя Управления образования г.Волгодонска ФИО1, действующей на основании доверенности от 21.12.2023,

представителя МБОУ СШ №22 г. Волгодонска – директора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Волгодонска в интересах неопределенного круга лиц – несовершеннолетних обучающихся МБОУ СШ №22 г. Волгодонска к Управлению образования г. Волгодонска, МБОУ СШ №22 г. Волгодонска о понуждению к устранению нарушения законодательства

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Волгодонска Ростовской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц – несовершеннолетних обучающихся МБОУ СШ №22 г. Волгодонска к Управлению образования г.Волгодонска, МБОУ СШ №22 г.Волгодонска о понуждению к устранению нарушения законодательства, указав, что Прокуратурой города во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ», проведена проверка исполнения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, здорового образа жизни детей в МБОУ СШ № 22 г. Волгодонска, расположенном по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, бул. Великой Победы, 14. В ходе проверки, проведенной 01.03.2024 прокуратурой города совместно с главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Заветинском и Ремонтненском районах, установлены нарушения требований ст. 11, 28, 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ), п 2.5.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». В спортивном зале, а также на третьем этаже учреждения выявлены значительные дефекты на потолке в рекреации и в кабинете информатики, нарушения целостности в отделке, осыпание штукатурки, следы протеканий, разводы ввиду течи кровли, что не соответствует п.2.5.3 СП 2.4.3648-20. Руководителю образовательной организации, в том числе по данным фактам, прокуратурой города 11.03.2024 внесено представление об устранении нарушений закона, которое признано обоснованным, однако ввиду отсутствия финансирования нарушения не устранены. Согласно ответу, поступившему в прокуратуру города, руководителем образовательного учреждения начальнику Управления образования неоднократно и ранее направлялись письма о необходимости выделения денежных средств для устранения нарушений, до настоящего времени денежные средства не выделены, ремонт в учреждении не произведен. Учреждению требуется выборочный капитальный ремонт кровли здания, согласно смете МКУ «Департамент строительства» г. Волгодонска, стоимость работ составляет <данные изъяты> руб. Имущество МБОУ СШ №22 г. Волгодонска, является муниципальной собственностью и находится в казне муниципального образования. Учреждение осуществляет свою деятельность по адресу: бул Великой Победы, 14. Прокурор со ссылкой на ст.ст.22, 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд обязать МБОУ СШ № 22 г. Волгодонска устранить нарушения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья детей, а именно произвести выборочный капитальный ремонт кровельного покрытия здания. Для устранения нарушений установить срок - 1 год с момента вступления в законную силу решения суда, в случае удовлетворения требований прокурора исполнительный лист направить в прокуратуру города

В судебном заседании помощник прокурора г. Волгодонска Ростовской области Зукова Т.А. настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель МБОУ СШ №22 г. Волгодонска ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала частично, пояснив, что вопрос о проведении ремонта кровли может быть решен только при выделении соответствующего финансирования. В настоящий момент тот вопрос решен, денежные средства выделены и идет процедура заключения контракта. МБОУ СШ №22 планирует в течении 1 года полностью закончить работы по ремонту кровли здания школы по адресу г. Волгодонск, бул. Великой Победы, 14.

Представитель Управления образования г. Волгодонска ФИО1, действующая на основании доверенности исковые требования не признала, пояснив, что на ремонт кровли требуются значительные денежные средства, недавно решен вопрос о их выделении. В настоящий момент проводится конкурс по заключению контракта с подрядчиком на выполнение работ по ремонту кровли.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, дав им оценку по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Судом установлено, что в ходе Прокуратурой города во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ», проведена проверка исполнения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, здорового образа жизни детей в МБОУ СШ № 22 г. Волгодонска, расположенном по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, бул. Великой Победы, 14. В ходе проверки, проведенной 01.03.2024 прокуратурой города совместно с главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Заветинском и Ремонтненском районах, установлены нарушения требований ст. 11, 28, 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ), п 2.5.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». В спортивном зале, а также на третьем этаже учреждения выявлены значительные дефекты на потолке в рекреации и в кабинете информатики, нарушения целостности в отделке, осыпание штукатурки, следы протеканий, разводы ввиду течи кровли, что не соответствует п.2.5.3 СП 2.4.3648-20.

Имущество МБОУ СШ № 22 г. Волгодонска, является муниципальной собственностью и находится в казне муниципального образования. Учреждение осуществляет свою деятельность по адресу: бул Великой Победы, 14<данные изъяты>

Постановлением Администрации города Волгодонска от 30.09.2019 № 2443 утверждена муниципальная программа города Волгодонска «Развитие образования в городе Волгодонске» (далее - Муниципальная программа), которая включает в себя комплекс мероприятий, направленных на решение приоритетных задач по повышению доступности качественного дошкольного, общего и дополнительного образования в городе Волгодонске.

Согласно ст. 69.1, 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания.

Финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств местных бюджетов в порядке, установленном местной администрацией.

В соответствии с абз. 2 п. 4 ст.69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации объем финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания рассчитывается на основании нормативных затрат на выполнение государственных (муниципальных) услуг в установленном порядке и требований.

Бюджетными средствами, поступающими на выполнение муниципального задания, учреждение распоряжается самостоятельно.

Согласно статье 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно пункту 5 части 1 ст. 9 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.

В соответствии с постановлением Администрации города Волгодонска от 03.05.2011 № 1051 «О передаче полномочий учредителя» Управление образования города Волгодонска осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных учреждений, в том числе МБОУ СШ № 22 г. Волгодонска, которое является бюджетным учреждением, финансируется из средств местного бюджета в пределах средств субсидий, выделенных на выполнение муниципального задания.

Имущественный комплекс, расположенный по вышеуказанному адресу, находится в муниципальной собственности города и передан учреждению для осуществления деятельности, предусмотренной Уставом.

В соответствии с п. 3, 10, 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131 -ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение обеспечивает безопасность обучающихся во время пребывания.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ), в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

С целью соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья детей, во избежание неблагоприятных последствий, выражающихся в возможном причинении вреда жизни и здоровью несовершеннолетних лиц, требуется незамедлительное принятие мер по устранению нарушений, а также причин и условий, им способствующих.

Дальнейшее несвоевременное устранение выявленных нарушений действующего законодательства в МБОУ СШ № 22 г. Волгодонска создает угрозу жизни и здоровью детей, обучающихся и воспитанников учреждения, что недопустимо.

Доводы ответчиков о том, что для производства ремонта кровли отсутствует финансовая возможность, не имеют правового значения для разрешения возникшего вопроса.

В связи с изложенным, суд считает необходимым обязать образовательное учреждение МБОУ СШ № 22 г. Волгодонска произвести выборочный капитальный ремонт кровельного покрытия здания по адресу г. Волгодонск бул. Великой Победы д. 14.

С учетом положений п.2 ст.206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок в течение которого решение суда должно быть исполнено, не позднее одного года с даты вступления решения суда в законную силу, принимая во внимание необходимость соблюдения процедуры приобретения товаров для муниципальных нужд, предусмотренных ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2014 года № 44-ФЗ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора города Волгодонска в интересах неопределенного круга лиц – несовершеннолетних обучающихся МБОУ СШ №22 г. Волгодонска к МБОУ СШ №15 г. Волгодонска о понуждению к устранению нарушения законодательства, удовлетворить.

Обязать МБОУ СШ № 22 г. Волгодонскам устранить нарушения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья детей, а именно произвести выборочный капитальный ремонт кровельного покрытия здания по адресу г. Волгодонск бул. Великой Победы д. 14.

Установить срок исполнения решения суда – 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 15 июля 2024 года.

Судья : Е.А. Цуканова