Решение № 2А-1180/2024 2А-1180/2024~М-895/2024 М-895/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 2А-1180/2024

Дело №2а-1180/2024

73RS0003-01-2024-001582-93


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ульяновск 20 мая 2024 г.

Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Надршиной Т.И.,

при секретаре Ереминой Ю.С.,

с участием представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области ФИО1,

представителя административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Ульяновской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1180/2024 по административному иску ФИО3 к ФСИН России, УФСИН России по Ульяновской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области ФИО4 о признании действий (бездействия) незаконными,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области о признании незаконными действий (бездействия).

В обоснование административного иска указано, что административный истец ФИО3 с 16.06.2023 г. по настоящее время в качестве обвиняемого содержится в одиночной камере ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Ульяновской области, в связи с чем, был лишен человеческого общения, был изолирован от других обвиняемых и подозреваемых. При этом, административный истец полагает, что оснований для его содержания в карцерном помещении не имеется.

В настоящее время на посту №3, где находится одиночная камера, в которой содержится административный истец, проводятся ремонтные работы, а именно – покраска дверей. В камере административного истца сильно пахнет краской, от чего он испытывает сильные головные боли, приступы тошноты.

Административный истец считает, что действиями администрации ответчика нарушаются его права, поскольку его условия содержания не соответствуют нормам закона.

В связи с чем, ФИО3 просит признать действия (бездействия) незаконными; признать незаконным его содержание в противоречащих действующему законодательству условиях.

Определением суда от 24.04.2024 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по Ульяновской области, начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области ФИО4

Административный истец ФИО3, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством системы видео-конференц-связи, заявленные требования по приведенным в административном иске доводам поддержал в полном объеме. Пояснил, что с момента содержания в СИЗО-1 он не просто был помещен в одиночную камеру, а в карцер. В карцер условия хуже, чем просто в камере: откидная кровать, маленькое окно. Указал, на то, что по его информации, все его «подельники» содержались в камерах не поодиночке.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области ФИО1 в судебном заседании административный иск не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Ульяновской области ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях.

Административный ответчик начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пунктов 1 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ), при этом обязанность доказывания нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца возложена на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу требований ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1 статьи 84 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО3, взят под стражу 14.06.2023 по постановлению Ленинского районного суда г. Ульяновска по ст. 282-2 ч. 1 УК РФ. Содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области с 16.06.2023 по настоящее время.

Согласно данным базы ПТК АКУС ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области ФИО5 содержался в следующих камерных помещениях:

- в период с 16.06.2023 по 25.08.2023 в камерном помещении № 2;

- в период с 25.08.2023 по настоящее время в камерном помещении № 1.

Камерное помещение № 2 расположено на внутреннем посту № 3 первого этажа пристроя режимного корпуса № 2. Системы холодного водоснабжения и канализации в данной камере находятся в исправном состоянии. Камеры и карцера внутреннего поста №3 оборудованы принудительной вытяжной вентиляцией, находящейся в исправном состоянии. Общая площадь камерного помещения № 2 составляет 8 кв. метров жилая площадь камерного помещения составляет 6,9 кв. метров. Камерное помещение оснащено радиатором системы водяного отопления. Имеется одно окно с форточкой, что обеспечивает доступ свежего воздуха. Полы камерного помещения оснащены деревянным настилом. В данном камерном помещении унитаз размещается в кабине с дверью изолированной перегородкой до потолка, что обеспечивает приватность при исправлении естественных нужд. Санитарное состояние камерного помещения № 2 удовлетворительное.

Камерное помещение № 2 оборудовано согласно норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России (СП 15-01 Минюста России) и Приказа № 512 от 27.07.2006 года «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», а именно: откидной металлической койкой с деревянным настилом; столом и скамейкой для приема пищи; полкой для туалетных принадлежностей; урной для мусора; радиодинамиком; светильниками дневного света — 1 шт. и ночного света — 1 шт.; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; кнопкой вызова представителя администрации; розеткой электрической - 1 шт.; унитазом; умывальником; предметами для уборки камеры.

Согласно акта приемки в эксплуатацию приемочной комиссией законченного текущего ремонта № 155 от 28.06.2023 ремонт в камерных помещениях №№ 302, 110. карцерах № 2, 3 внутренних постов № 1,3 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области был произведен в период времени с 01.06.2023 до 26.06.2023.

В камерном помещении № 2 административный истец содержался один с 16.06.2023 до 25.08.2023.

Камерное помещение № 1 расположено на внутреннем посту № 3 первого этажа пристроя режимного корпуса № 2. Системы холодного водоснабжения и канализации в данном камерном помещении находятся в исправном состоянии. Камеры и карцеры внутреннего поста №3 оборудованы принудительной вытяжной вентиляцией, находящейся в исправном состоянии. Общая площадь камерного помещения № 1 составляет 11,5 кв. метров жилая площадь камерного помещения составляет 10,4 кв. метров. Камерное помещение оснащено радиатором системы водяного отопления. Имеется одно окно с форточкой, что обеспечивает доступ свежего воздуха. Полы камерного помещения оснащены деревянным настилом. В данном камерном помещении унитаз размещается в кабине с дверью изолированной перегородкой до потолка, что обеспечивает приватность при исправлении естественных нужд. Санитарное состояние камерного помещения № 1 удовлетворительное.

Камерное помещение № 1 оборудовано согласно норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России (СП 15-01 Минюста I осени) и Приказа № 512 от 27.07.2006 года «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно¬-исполнительной системы», а именно: откидной металлической койкой с деревянным настилом; двухъярусной кроватью типа КДК 1-1 -1 штука; столом и скамейкой для приема пищи; полкой для туалетных принадлежностей; урной для мусора; радиодинамиком; светильниками дневного света - 2 шт. и ночного света - 1 шт.; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; кнопкой вызова представителя администрации; розеткой электрической - 1 шт.; унитазом; умывальником; предметами для уборки камеры.

В течение 2023-2024 годов ремонтные работы в камерном помещении №1 не проводились. Ремонтные работы на внутреннем посту № 3 проводились в ноябре, декабре 2023 года, что подтверждается актом приемки в эксплуатацию приемочной комиссией законченного текущего ремонта объекта от 07.12.2023 № 160. Ремонтные работы в 2024 году на внутреннем посту № 3 не проводились.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что в камерном помещении №1 административный истец содержался совместно с другим лицом, заключенным под стражу с 25.08.2023 до 12.12.2023.

В камерном помещении №1 административный истец содержался один в период с 12.12.2023 до 08.02.2024.

В камерном помещении №1 административный истец содержался с другим лицом, заключенным под стражу в период с 08.02.2024 до 24.04.2024.

В камерном помещении №1 административный истец содержался один в период с 24.04.2024 до 26.04.2024.

В камерном помещении №1 административный истец содержится совместно с другим лицом, заключенным под стражу в период с 26.04.2024 по настоящее время.

Как следует из пояснений представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области, поскольку административный истец подозревается в совершении преступления, предусмотренного ст. 282-2 ч. 1 УК РФ, он может совместно содержатся, в условиях следственного изолятора, только с лицами, подозреваемыми и обвиняемыми в совершении преступлений, предусмотренных статьями Раздела X Главы 29 УК РФ «Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства», и при условии, что данным лицам не предъявлено обвинение в рамках одного уголовного дела. Административный истец содержался один, в указанные выше периоды времени, по причине отсутствия в следственном изоляторе категории лиц (подозреваемых и обвиняемых), которые в рамках закона могли содержаться с ним совместно. Согласно медицинской справки филиала МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России от 06.05.2024 за период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области состояние здоровья ФИО3 было и остается удовлетворительным.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон №103-ФЗ).

Согласно статье 4 названного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона №103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно абзацу 1 статьи 32 Федерального закона №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения, предусмотренными статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно абзацу 2 статьи 32 указанного федерального закона, размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах на срок более одних суток допускается по мотивированному постановлению начальника места содержания под стражей, санкционированному прокурором.

Не требуется санкции прокурора на размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах в случаях отсутствия иной возможности обеспечить соблюдение требований раздельного размещения, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, в также в интересах обеспечения безопасности жизни и здоровья подозреваемого или обвиняемого либо других подозреваемых или обвиняемых.

В соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона №103-ФЗ размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости, с соблюдением установленных данной статьей требований;

раздельно содержатся: лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы; подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные, приговоры в отношении которых вступили в законную силу;

отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся: подозреваемые и обвиняемые в совершении следующих преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации: убийство; убийство матерью новорожденного ребенка; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; заражение ВИЧ-инфекцией; похищение человека; изнасилование; насильственные действия сексуального характера; торговля людьми; грабеж; разбой; вымогательство, совершенное при отягчающих обстоятельствах; террористический акт; содействие террористической деятельности; прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности; захват заложника; организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем; бандитизм; организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней); пиратство; посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование; посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа; дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества;

Согласно пункту 252 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от Приказ Минюста России от 04.07.2022 №110, размещение по камерам подозреваемых, обвиняемых и осужденных к лишению свободы осуществляется в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона N 103-ФЗ на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных к лишению свободы, утвержденного начальником СИЗО либо лицом, его замещающим. Подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу размещаются раздельно. Администрацией СИЗО принимаются меры к исключению контактов между ними.

Как следует из материалов дела, на момент помещения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области ФИО3 обвинялся в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 282-2 УК РФ.

Представленные стороной административных ответчиков доказательства не подтверждают достоверно отсутствие в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области в период содержания ФИО3 в одиночной камере, лиц, с которыми административный истец с учетом положений статьи 33 Федерального закона №103-ФЗ мог бы содержаться в одной камере.

Принимая во внимание, что в силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания оснований для принятия оспариваемого решения, действий, бездействия возложена на административного ответчика, содержание административного истца одиночно должно быть мотивированным и обоснованным, а представленные в материалы дела документы с учетом их содержания являются недостаточными для выводов о законности содержания истца одиночно на протяжении более четырех месяцев, суд полагает, что административный ответчик не доказал обоснованность содержания одиночно административного истца на протяжении всего указанного периода и отсутствие иной возможности обеспечить соблюдение требований закона о раздельном размещении.

При таких обстоятельствах содержание ФИО3 одиночно в камере изолятора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области в периоды с 16.06.2023 по 25.08.2023, с 12.12.2023 по 08.02.2024, 24.04.2024 по 26.04.2024 нельзя признать соответствующим закону.

Суд приходит к выводу, что административным ответчиком допущены нарушения условий содержания административного истца в учреждении, содержанием одиночно в камере на протяжении более четырех месяцев, в силу положений указанного выше действующего законодательства имеются основания для удовлетворения заявленных требований в данной части.

При этом, суд приходит к выводу, что доводы ФИО3 о нарушении его прав при проведении ремонтных работ, а именно покраски дверей на посту №3, где находится одиночная камера административного истца, не находят своего подтверждения.

Из материалов дела следует, что согласно акта приемки в эксплуатацию приемочной комиссией законченного текущего ремонта № 155 от 28.06.2023 ремонт в камерных помещениях №№ 302, 110, карцерах № 2, 3 внутренних постов № 1, 3 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области был произведен в период времени с 01.06.2023 до 26.06.2023. Ремонтные работы на внутреннем посту № 3 проводились в ноябре, декабре 2023 года, что подтверждается актом приемки в эксплуатацию приемочной комиссией законченного текущего ремонта объекта от 07.12.2023 № 160. Ремонтные работы в 2024 году на внутреннем посту № 3 не проводились.

Согласно сведений из МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-73 состояние здоровья ФИО3 удовлетворительное, за медицинской помощью в связи с ухудшением состояния здоровья из-за проведения лакокрасочных работ, не обращался.

Каких-либо иных доводов, либо сведений, свидетельствующих об иных нарушениях условий содержания ФИО3 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области, материалы дела не содержат.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административные исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области, выразившиеся в ненадлежащих условиях содержания ФИО3 под стражей, а именно содержание ФИО3 в одиночной камере в периоды времени с 16.06.2023 по 25.08.2023, с 12.12.2023 по 08.02.2024, 24.04.2024 по 26.04.2024.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.И.Надршина

Мотивированно решение изготовлено – 03.06.2024