Определение № 5-214/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 5-214/2017

Дело №


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 апреля 2017 года пгт. Нижнегорский

Судья Нижнегорского районного суда Республики Крым Брындя М.А., изучив административный материал в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ из территориального отдела по Белогорскому, Советскому и <адрес>м Межрегионального управления Роспотребнадзора по <адрес> и городу Севастополю в суд поступил административный материал в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в том числе, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14-00 часов по 15-00 часов в магазине «Фаворит» индивидуального предпринимателя ФИО1 в ходе проведения проверки установлено, что магазин осуществляет свою деятельность с нарушениями технического регламента Таможенного союза № «О безопасности пищевой продукции» Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно – согласно ч. 3 ст. 16 ТР ТС № отходы в соответствии с категорией должны быть раздельно помещены в промаркированные, находящиеся в исправном состоянии и используемые исключительно для сбора и хранения таких отходов и мусора, закрываемые емкости, а также в нарушение п. 2.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 в хозяйственной зоне не предусмотрены для сбора мусора и пищевых отходов раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), в магазине отсутствуют ведра для сбора ТБО с указанием маркировки; - не осуществляется организация производственного контроля по обеспечению безопасности пищевой продукции в процессе ее хранения и реализации – что является нарушением ст. 10 ч. 3 технический регламент Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», что является нарушением ч. 3 ст. 16, ч. 3 ст. 10 технического регламента Таможенного союза № «О безопасности пищевой продукции», ст. 15 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Санкция части 1 статьи 14.43 влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 23.49 КоАП РФ, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе частями 1 и 2 статьи 14.43 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, частями 1 и 2 статьи 14.43 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Согласно абзаца седьмого пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», необходимо иметь в виду, что передача на рассмотрение судье дел об административных правонарушениях, перечисленных в ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, осуществляется на основании вынесенного в соответствии с пунктом 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ определения органа или должностного лица, к которым поступило такое дело. Указанное определение должно отвечать требованиям ст. 29.12 КоАП РФ, в том числе содержать мотивы принятого решения. Вместе с тем отсутствие приведенных мотивов в определении о передаче дела на рассмотрение судье не может являться основанием для возвращения протокола и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

В материалах дела имеется определение начальника территориального отдела по Белогорскому, Советскому и <адрес>м Межрегионального управления Роспотребнадзора по <адрес> и городу Севастополю № о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, в ходе подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению установлено, что согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях по статье ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ подведомственно суду, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ определено передать протокол об административном правонарушении и другие материалы дела для рассмотрения по подведомственности в Нижнегорский районный суд.

Так, определение о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ не отвечает требованиям ст. 29.12 КоАП РФ, поскольку, оснований для направления дела по подведомственности судье не содержит.

В силу пункта 1 части 2 статьи 29.9 КоАП РФ определение о передаче дела на рассмотрение судье выносится должностным лицом административного органа только по результатам рассмотрения дела и только в случае если должностное лицо придет к выводу о том, что лицу, в отношении которого составлен протокол, должно быть назначено наказание такого вида, которое не может быть назначено лицом, рассматривающим дело.

В данном случае санкция ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ предусматривает безальтернативное наказание в виде административного штрафа, назначение которого не относится к исключительной компетенции судьи в соответствии со ст. 3.5 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для передачи дела на рассмотрение судьи не имеется.

Кроме того, в соответствии с материалами дела ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу абзаца четвертого части третьей статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 14.43 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов.

Таким образом, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат передаче на рассмотрение по подведомственности федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, а именно, в территориальный отдел по Белогорскому, Советскому и <адрес>м Межрегионального управления Роспотребнадзора по <адрес> и городу Севастополю.

Руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ с другими материалами дела передать на рассмотрение по подведомственности в территориальный отдел по Белогорскому, Советскому и <адрес>м Межрегионального управления Роспотребнадзора по <адрес> и городу Севастополю.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в течении 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья: п/п.

Копия верна.

Судья: М.А. Брындя