Решение № 2-174/2019 2-174/2019~М-95/2019 М-95/2019 от 4 марта 2019 г. по делу № 2-174/2019

2-174/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг 04 марта 2019 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе судьи Глебовой С.М.,

при секретаре Селяниной Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента здравоохранения Вологодской области к ФИО1 о взыскании денежных средств,

у с т а н о в и л :

02 июня 2016 года между гражданином ФИО1 и Департаментом здравоохранения Вологодской области (далее также - Департамент) был заключен договор «О целевом обучении» в государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Северный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - ГБОУ ВПО СГМУ Минздрава России).

По условиям договора департамент принял на себя обязанности по предоставлению гражданину в период обучения меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в соответствии с законом Вологодской области от 16 мая 2013 года № 3035-ОЗ «О мерах социальной поддержки, направленных на кадровое обеспечение системы здравоохранения области».

ФИО1 обязался освоить образовательную программу по специальности 31.05.01 – «лечебное дело», успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор с БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ».

В случае неисполнения или не надлежащего выполнения условий, предусмотренных договором, ответчик обязан в полном объеме возместить департаменту расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки (п.п. «з» п.5 договора), а также выплатить штраф в размере 50 000 рублей в случае неисполнения обязанности, предусмотренной подпунктом «з» пункта 5 договора (п.п «и» п.5 договора).

На основании приказа Департамента от 01 ноября 2016 года № 485 «О предоставлении ежемесячной денежной выплаты студентам» с 01 сентября 2016 года ответчику предоставлялась ежемесячная денежная выплата в размере 4 000 рублей.

Департамент здравоохранения Вологодской области обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств.

В обоснование иска указано, что приказом ГБОУ ВПО СГМУ Минздрава России от 23 ноября 2017 года № 1689 ФИО1 отчислен из учебного заведения за академическую неуспеваемость, о чем истцу стало известно в марте 2018 года За период обучения в ГБОУ ВПО СГМУ Минздрава России с 01 сентября 2016 года по 01 марта 2018 года ФИО1 была перечислена ежемесячная денежная выплата в сумме 72 000 рублей. После отчисления из учебного заведения ФИО1 было предложено возместить департаменту расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки и выплатить предусмотренный договором штраф в добровольном порядке. В добровольном порядке требования истца ответчиком не исполнены.

Просит взыскать с ФИО1 в областной бюджет денежные средства, выплаченные ФИО1 за период с 01 сентября 2016 года по 01 марта 2018 года в виде ежемесячной денежной выплаты в сумме 72 000 рублей (18 месяцев х 4 000 рублей), штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, предусмотренный п.п. «з» п.5 договора в размере 144 000 рублей (72 000 х 2), а также штраф, предусмотренный п.п. «з» пункта 5 договора в размере 50 000 рублей, а всего 266 000 рублей.

Представитель истца Департамента здравоохранения Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Ответчик ФИО1 не явился, извещен надлежаще, направил в суд представителя.

Представитель ФИО1 ФИО2 в судебном заседании с иском в части взыскания с ФИО1 выплаты в размере 72 000 рублей согласился. Иск в части взыскания штрафов не признал. Пояснил, что согласно законодательству, действовавшему на момент заключения договора, обязанность у ФИО1 по уплате штрафа возникает только в случае неисполнения обязанности по трудоустройству, которая по причине отчисления из учебного заведения у ответчика не возникла.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента Финансов Вологодской области, ГКУ ВО «Вологодское областное казначейство» не явились, извещены надлежаще.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 7 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. Орган или организация, указанные в части 3 настоящей статьи, в случае неисполнения обязательства по трудоустройству гражданина выплачивает ему компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки.

Согласно пункту 8 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», порядок заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении, а также их типовые формы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктами 8,9 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года № 1076 «О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении», договор о целевом обучении заключается, в том числе, между органом государственной власти субъекта Российской Федерации и гражданином, в простой письменной форме в 2 экземплярах (по одному экземпляру для каждой из сторон).

Этим же нормативно – правовым актом утверждена типовая форма договора о целевом обучении, в подпункте «е» пункта 5 которого предписана обязанность гражданина возместить организации расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных настоящим договором.

По смыслу приведенных норм права, обязанность у гражданина по выплате штрафа возникает только в случае неисполнения обязанности по трудоустройству.

Ответственность в виде уплаты штрафа за неисполнение иных условий договора о целевом обучении (в частности, за неисполнение обязанности по успешному прохождению обучения) законодательством об образовании не предусмотрена.

В силу положений пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно пункту 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.

Как следует из материалов дела 02 июня 2016 года между ФИО1 и Департаментом здравоохранения Вологодской области был заключен договор «О целевом обучении» в ГБОУ ВПО СГМУ Минздрава России.

ФИО1 в соответствии с приказом департамента от 01 ноября 2016 года № 485 «О предоставлении ежемесячной денежной выплаты студентам» с 01 сентября 2016 года по 01 марта 2018 года предоставлялась ежемесячная денежная выплата в размере 4 000 рублей.

Согласно справке государственного казенного учреждения Вологодской области «Областное казначейство» о произведенных выплатах, ФИО1 была произведена выплата за 2016 год – 16 000 рублей, за 2017 год – 48 000 рублей, за 2018 год – 8000 рублей, а всего 72 000 рублей.

Приказом ГБОУ ВПО СГМУ Минздрава России от 23 ноября 2017 года № 1689 он был отчислен из учебного заведения за академическую неуспеваемость.

Денежные средства в данной сумме ФИО1 в областной бюджет не возвращены, в связи с чем требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

Далее, подпунктом «з» пункта 5 договора о целевом обучении, заключенного между сторонами по делу, предусмотрено, что гражданин обязан возместить Департаменту в течение одного месяца расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а так же выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае неисполнения или ненадлежащего выполнения условий, предусмотренных договором.

Согласно подпункту «и» пункта 5 договора, в случае неисполнения обязанности, предусмотренной подпунктом «з» пункта 5 договора, гражданин обязан выплатить штраф в размере 50 000 рублей.

Вместе с тем, поскольку ответчиком обучение не завершено, следовательно, обязательство по трудоустройству у него не возникло, поэтому основания для взыскания штрафа в соответствии с положениями договора о целевом обучении и Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» отсутствуют.

Указанные в подпунктах «з», «и» пункта 5 договора от 02 июня 2016 года условия договора, которыми на ФИО1 возложена обязанность по выплате штрафов в случае неисполнения или ненадлежащего выполнения условий, предусмотренных договором, не соответствует типовым условиям договора, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года № 1076 «О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении», а, следовательно, являются ничтожными.

При таких обстоятельствах исковые требования Департамента здравоохранения Вологодской области в части взыскания с ФИО1 штрафов в общей сумме 194 000 рублей удовлетворению не подлежат.

Поскольку при подаче иска в суд истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, то по правилам ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета и составит на основании ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации 2 360 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

взыскать с ФИО1 в областной бюджет денежные средства, выплаченные за период с 01 сентября 2016 года по 01 марта 2018 года в виде ежемесячной денежной выплаты, в сумме 72 000 (семьдесят две тысячи) рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с ФИО1 в местный бюджет государственную пошлину в размере 2 360 (две тысячи триста шестьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд Вологодской области через Великоустюгский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья С.М. Глебова.