Решение № 2А-3063/2017 2А-3063/2017 ~ М-2986/2017 М-2986/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2А-3063/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2017 года город Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе судьи Демидовой Г.Г., при секретаре Морозовой О.А., с участием административных истцов – ФИО1, ФИО4, представителя административного ответчика ФИО5, представителя третьего лица ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3063/2017 по административному иску ФИО1, ФИО4 к администрации муниципального района Усольского районного муниципального образования об отмене постановления в части закрепления жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО4 свои требования мотивируют тем, что относятся к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как мать - ФИО7 была лишена родительских прав на основании решения Усольского городского суда Иркутской области от 28.07.2004 года, отец в свидетельствах о рождении детей записан со слов матери.

На основании постановления мэра администрации муниципального района Усольского районного муниципального образования от 05.07.2005 года № 756 ФИО1, ФИО4 были переданы под опеку ФИО8. Постановлением за ФИО1, ФИО4, как за лицами, оставшимися без попечения родителей, было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, по которому они были зарегистрированы и проживали с матерью до помещения в приют. На протяжении многих лет и по настоящее время в указанном жилом помещении никто не живет, дом пришел в упадок, восстановлению почти не подлежит. На жилое помещение нет правоустанавливающих документов, а также нет сведений о собственниках и нанимателях дома.

Опекун ФИО8 неоднократно обращалась в межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4 г. Усолье-Сибирское с целью оказания содействия в откреплении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В предоставленной информации с администрации муниципального районаУсольского муниципального образования от 07.07.2014 года за № 25/2602 разъяснялось, что нормативными актами Российской Федерации не предусмотрена отмена постановлений о закреплении жилых помещений за детьми-сиротами и детьми, оставшимся без попечения родителей. В связи с чем, было рекомендовано решить данный вопрос в рамках гражданского судопроизводства. В ответе администрации сельского поселения Новожилкинского муниципального образования от 18.07.2016 года за № 564 информировалось, что отменить п. 2 постановления мэра о закреплении жилого помещения не могут, так как данная процедура не входит в их полномочия, рекомендовано обратиться вновь в администрацию муниципального района Усольского районного муниципального образования. Таким образом, считают, что закрепление жилого помещения носило лишь формальный характер.

Отмена п. 2 постановления мэра необходимо истцам для того, чтобы воспользоваться правом по обеспечению жилым помещением, предоставляемым детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Просят суд отменить пункт 2 постановления мэра администрации муниципального района Усольского районного муниципального образования от 05.07.2005 года № 756 «О назначении опеки над несовершеннолетними ФИО1, ФИО4» о закреплении за несовершеннолетними ФИО1, ФИО4 жилой площади по адресу: <адрес>.

В судебном заседании административные истцы ФИО1, ФИО4 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности от 25.10.2017 года, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица ФИО6, действующая на основании доверенности от 26.09.2017 года, в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Выслушав административных истцов, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Порядок обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области определяется Законом Иркутской области от 28.12.2012 г. № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области».

Согласно статье 6 Закона Иркутской области № 164-ОЗ, включенным в список, органом по управлению имуществом (министерством имущественных отношений Иркутской области) однократно предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются по заявлениям лиц, включенных в список, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО4 относятся к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как их мать - ФИО7 на основании решения Усольского городского суда Иркутской области от 28.07.2004 года была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО4 из пояснений административных истцов установлено, что отец в свидетельствах о рождении записан со слов матери.

На основании постановления мэра администрации муниципального района Усольского районного муниципального образования от 05.07.2005 года № 756 «О назначении опеки над несовершеннолетними ФИО1, ФИО4» несовершеннолетние ФИО1, ФИО4 были переданы под опеку ФИО2 (л.д. 10).

На основании пункта 2 постановления мэра жилое помещение по адресу: <адрес>, закреплено за ФИО1, ФИО4 По указанному адресу они были зарегистрированы (л.д. 9).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 18.10.2017 года № 38/221/008/2017-15109 Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области, отсутствуют сведения о правопритязаниях на объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 24).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 18.10.2017 года №, № Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области, сведения о правах на объекты недвижимости за ФИО1 и ФИО4 отсутствуют (л.д. 25-26).

Из представленной администрацией сельского поселения Новожилкинского муниципального образования информации следует, что жилой дом по адресу: <адрес>) заселение и право пользование было выдано ГСХП Усольким на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вместе с ней проживала её дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и её внучки: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р., которые проживали по данному адресу с рождения. После смерти ФИО3 на дом никто в наследство не вступал. Документы в администрации о наличии права собственности либо других документов подтверждающих право пользования на вышеуказанный адрес отсутствуют (л.д. 32).

Также администрацией сельского поселения Новожилкинского муниципального образования представлена информация о том, что домовладение по адресу <адрес> настоящий момент находится в аварийном состоянии, нет окон, полов, дверей, по данному адресу никто не проживает. Официального признания жилья аварийным не было, т.к. заявлений о признании его аварийным никто не подавал (л.д. 33).

Согласно поквартирной карточке ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> 28.11.1994 года, ФИО4 – с 25.04.1999 года между тем сведения о правоустанавливающем документе на данное жилое помещение, в поквартирной карточке отсутствуют (л.д. 34).

Из сведений Управления по распоряжению муниципальным имуществом администрации муниципального района Усольского районного муниципального образования установлено, что объект недвижимости по адресу: <адрес> в реестре муниципального имущества Усольского районного муниципального образования не значится (л.д. 35).

По сведениям архивных фондов Администрации муниципального района Усольского районного муниципального образования за 1980-1990, 1992-1994 годы данных о передаче в собственность жилого помещения по адресу: <адрес>, не обнаружено (л.д. 36).

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Таким образом, в судебном заседании установлено, и подтверждено материалами дела, что пунктом 2 постановления мэра администрации муниципального района Усольского районного муниципального образования от 05.07.2005 года № 756 за ФИО1, ФИО4 закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, между тем, на момент закрепления данного жилого помещения за ФИО1, ФИО4 какие-либо сведения, подтверждающие, что они являются нанимателями, либо членами семьи нанимателя, либо собственниками указанного жилого помещения отсутствовали, в связи с чем, закрепление за ними вышеуказанного жилого помещения противоречит требованиям законодательства.

Закрепление жилого помещения за ФИО1, ФИО4 не соответствует целям и задачам социального обеспечения и государственной защиты детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, поскольку препятствует в реализации их жизненных прав в полном объеме. Закрепление данного жилья за несовершеннолетними ФИО1, ФИО4 препятствует им воспользоваться правом по обеспечению жилым помещением, предоставляемым детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В связи с указанными обстоятельствами, пункт 2 постановления мэра администрации муниципального района Усольского районного муниципального образования от 05.07.2005 года № 756 «О назначении опеки над несовершеннолетними ФИО1, ФИО4» о закреплении за несовершеннолетними ФИО1, ФИО4 жилплощади по адресу: <адрес>, подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1, ФИО4 Александровны к администрации муниципального района Усольского районного муниципального образования об отмене постановления в части закрепления жилого помещения – удовлетворить.

Отменить пункт 2 постановления мэра администрации муниципального района Усольского районного муниципального образования от 05.07.2005 года № 756 «О назначении опеки над несовершеннолетними ФИО1, ФИО4» о закреплении за несовершеннолетними ФИО1, ФИО4 жилплощади по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Усольский городской суд Иркутской области в течении месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Г.Г.Демидова