Решение № 2-964/2023 2-964/2023~М-369/2023 М-369/2023 от 25 октября 2023 г. по делу № 2-964/2023

Дело № 2-964/2023

УИД 47RS0003-01-2023-000499-96


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волхов 26 октября 2023 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Бычихиной А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Колесовым И.С., помощниками судьи Журавлевой Ю.В., Алексеевой С.Ю.,

с участием помощника Волховского городского прокурора Ленинградской области Адмираловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования Пашское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ

Администрации муниципального образования Пашское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда, расположенным по адресу: ******.

Требования мотивированы тем, что жилое помещение по адресу: ****** находится в муниципальной собственности, включено в категорию специализированного (служебного) жилого помещения. 31.10.2014 между администрацией муниципального образования Пашское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области и ответчиком - ФИО1 был заключен договор найма служебного жилого помещения № ******, расположенного по адресу: ******, общей площадью 32,3 кв.м, для временного проживания, на период работы в Администрации МО Пашское сельское поселение. 10.01.2023 трудовые отношения между администрацией муниципального образования Пашское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области и ФИО1 прекращены по соглашению сторон. 11.01.2023 на основании постановления администрации муниципального образования Пашское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области «О прекращении договора найма служебного жилого помещения» от 11.01.2023 № ****** договор найма служебного жилого помещения от 31.10.2014 № ****** был прекращен. 17.01.2023 в адрес ответчика было направлено соответствующе уведомление (письмо от 17.01.2023 № ******).

Поскольку срок договора найма специализированного жилого помещения ограничен периодом служебных отношений, при прекращении которых право пользования указанным жилым помещением у ответчиков прекращается, то законные основания пользования занимаемым ими жилым помещением у ответчиков в настоящее время отсутствуют. В связи с тем, что ответчики добровольно освободить спорное жилое помещение отказываются, истец вынужден обратиться в суд. (л.д. 1-4)

Представитель истца Администрации муниципального образования Пашское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области ФИО3, действующий на основании доверенности № ****** от 09.01.2023 (л.д. 17), в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 - адвокат Кабарчук И.А., действующий на основании ордера № ****** от 02.07.2023 (л.д. 52, 87), в судебном заседании требования истца не признал, полагал, что они не основаны на законе, просил в удовлетворении требований отказать.

Ответчики ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, с согласия представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО1 - адвоката Карабчук И.А., участвующего в деле помощника Волховского городского прокурора Ленинградской области Адмираловой Е.А., руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков ФИО1 и ФИО2, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО1 - адвоката Карабчук И.А., заключение участвующего в деле помощника Волховского городского прокурора Ленинградской области Адмираловой Е.А., полагавшей требования истца подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии со ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что ФИО1 12.09.2011 была принята на должность ****** администрации МО Пашское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области, 17.04.2017 переведена на должность ******, не являющуюся должностью муниципальной службы. 01.04.2021 принята на младшую должность муниципальной службы – специалист по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности. 01.04.2021 между администрацией МО Пашское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области и ФИО1 заключен также трудовой договор с внутренним совместителем о приеме на должность специалиста первичного воинского учета, не являющуюся должностью муниципальной службы. 10.01.2023 трудовые отношения между администрацией муниципального образования Пашское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области и ФИО1 прекращены по соглашению сторон на основании п. 1 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации. (л.д. 62-73)

Из материалов дела следует, что на основании Постановления Правительства Ленинградской области № 363 от 22.11.2012 «Об утверждении Порядка предоставления и расходования в 2012 году субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетам поселений Ленинградской области на решение вопросов местного значения в области обеспечения жильем, организации строительства муниципального жилищного фонда и создания условий для жилищного строительства» и муниципального контракта № ****** от 04.06.2013 на приобретение жилых помещений для формирования специализированного фонда муниципального образования Пашское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области муниципальное образование Пашское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области является собственником квартиры, расположенной по адресу: ******.

18.04.2014 МО Пашское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области повторно, взамен свидетельства серия 47-АБ № ****** от 18.12.2013, выдано свидетельство о государственной регистрации права серия 47-АБ № ****** в отношении квартиры, расположенной по адресу: ******. Документом основанием возникновения права собственности указан муниципальный контракт № ****** на приобретение жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда муниципального образование Пашское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области от 04.06.2013, запись о регистрации права собственности № ****** от 18.12.2013. (л.д. 6-8)

На основании постановления Администрации МО Пашское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области № ****** от 31.10.2014 ФИО1 было предоставлено служебное жилое помещение на состав семьи из одного человека отдельная благоустроенная однокомнатная квартира, общей площадью 32,3 кв.м, расположенная по адресу: ******.

31.10.2014 между администрацией муниципального образования Пашское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области и ФИО1 был заключен договор найма служебного жилого помещения № ******, расположенного по адресу: ******, общей площадью 32,3 кв.м, для временного проживания. (л.д. 11-16)

В соответствии с п. 1.2. указанного договора найма, жилое помещение предоставляется в связи с осуществлением ответчиком трудовой деятельности.

Пунктом 1.4. установлено, что указанный договор найма заключается на время трудовых отношений.

Пунктом 4.4. договора найма установлены случаи прекращения договора найма служебного жилого помещения № ******. Так договор прекращает свое действие в связи с истечением срока трудового договора; с окончанием срока службы; с истечением срока пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

В соответствии с п. 4.5. указанного договора найма в случае расторжения или прекращения договора найма в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности наниматель должен освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ.

Из справки формы № 9 от 21.02.2023 № ******-с, выданной администрацией МО Пашское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области усматривается, что ФИО2, ****** года рождения, зарегистрирован постоянно по месту жительства по адресу: ******, с 28.03.2019, ФИО1 – с 27.10.2021. (л.д. 5)

На основании Постановления администрации МО Пашское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области № ****** от 11.01.2023 прекращен договор найма служебного жилого помещения от 31.10.2014 № ****** с ФИО1, в связи с увольнением со службы. (л.д. 9)

17.01.2023 в адрес ответчика ФИО1 направлено соответствующее уведомление (письмо от 17.01.2023 № ******). (л.д. 10)

Использование жилого помещения в качестве служебного, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 (далее – Правила № 42).

Основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно ст. 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42.

Пунктом 12 Правил № 42 предусмотрено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных данными Правилами.

Как следует из материалов дела, согласно Постановлению администрации МО Пашское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области № ****** от 19.01.2023 спорная квартира была включена в специализированный жилищный фонд для использования в качестве служебного жилого помещения.

Отсутствие ранее государственной регистрации статуса спорного жилого помещения в качестве специализированного жилищного фонда не означает отсутствие у него такого статуса.

Согласно положениям ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в том числе в связи с прохождением службы.

При этом каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. ч. 3, 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ).

Сведений об изменении правового режима спорной квартиры в деле не имеется, доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение исключено из числа служебных помещений, ответчиками не представлено.

Решения о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, ответчикам на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Регистрация и проживание ответчиков в спорной квартире не свидетельствует о фактическом заключении с нанимателем договора социального найма ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа, поскольку квартира была предоставлена ФИО1 как работнику администрации МО Пашское сельское поселение во временное пользование в качестве служебного жилья на строго определенный период - на время исполнения ею трудовых обязанностей.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, предоставлено ответчикам по договору найма на время работы ответчика ФИО1 у истца.

На основании ч. 1 ст. 103 ЖК РФ, разъяснений, данных в п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 ЖК РФ.

Из смысла правовых норм в их взаимосвязи следует, что работник, являющийся нанимателем специализированного жилого помещения в связи с трудовыми отношениями, в случае прекращения трудовых функций, утрачивает право пользования жилым помещением и подлежит выселению без предоставления иного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; пенсионеры по старости; члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Из справки администрации МО Пашское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области № ******-с от 15.06.2023 следует, что ФИО1 на учете граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоит. (л.д. 61)

Из акта обследования использования жилого помещения от 17.01.2023 и сообщения ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области № ****** от 23.03.2023 усматривается, что ФИО1 и ФИО2 в квартире по адресу: ****** фактически не проживали и в настоящее время не проживают. До декабря 2019 года в указанной квартире никто не проживал, копилась задолженность перед ресурсными и управляющей организациями. С декабря 2019 года по октябрь 2021 года, по согласованию с ФИО1, в квартире проживала и оплачивала коммунальные платежи ФИО4 директор МБУ КиС «КСК-Паша». С октября 2021 года по 11.01.2023 в данном жилом помещении, без согласования, проживала ФИО5 Фактически с 31.10.2014 по 11.01.2023 ФИО1 проживала по адресу: ******. (л.д. 59-60)

Ответчики не относятся к категории лиц, определенной ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления иных жилых помещений.

При этом предусмотренных законом оснований для сохранения за ФИО1 и ФИО2 права пользования спорным жилым помещением судом не установлено, поскольку жилое помещение было предоставлено ФИО1 по определенному основанию и при наличии совокупности условий на определенный период времени. С прекращением трудового договора отпало основание предоставления ей жилого помещения, что указывает на прекращение действия условий и истечение срока договора найма, что, соответственно, влечет за собой не только прекращение договора найма, но и прекращение у ответчиков права пользования этим жилым помещением.

Разрешая спор, суд, руководствуясь ст. ст. 100, 103, 104 ЖК РФ, а также разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», приходит к выводу об удовлетворении требований истца, поскольку занимаемое ответчиками жилое помещение имеет статус служебного и в качестве такового было предоставлено ответчикам на период работы ФИО1 в администрации МО Пашское сельское поселение. Принимая во внимание, что ФИО1 уволена из администрации МО Пашское сельское поселение, то право пользования служебным жилым помещением у ответчиков прекратилось, правовых оснований для занятия ими спорного жилого помещения, в том числе на условиях договора социального найма, не имеется. Ни к одной из перечисленных в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ категорий лиц ответчики не относятся, в связи с чем подлежат выселению из служебного жилого помещения по требованию его собственника без предоставления другого жилья.

Суд, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу о наличии оснований для признания ответчиков утратившими права пользования спорным жилым помещением и удовлетворении требований администрации МО Пашское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области в полном объеме.

В соответствии с п. 31 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета на основании вступившего в законную силу решения суда.

С учетом изложенного, решение суда является основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета по месту жительства в спорной квартире.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Администрации муниципального образования Пашское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области – удовлетворить.

Признать ФИО1, ****** года рождения, утратившей право пользования жилым помещением – квартирой № ****** ****** в ****** с соблюдением правил регистрационного учета.

Признать ФИО2, ****** года рождения, утратившим право пользования жилым помещением – квартирой № ****** ****** в ****** с соблюдением правил регистрационного учета.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Волховский городской суд Ленинградской области.

Судья

Мотивированное решение составлено с учетом рабочих дней 02.11.2023.