Решение № 12-27/2026 от 31 марта 2026 г. по делу № 12-27/2026

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Судья Султанова И.И.

Дело № (первая инстанция)

Дело № (вторя инстанция)

УИД №


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Сентякова Н. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики ДД.ММ.ГГГГ жалобу защитника Индивидуального предпринимателя ФИО1 – Шакирова Р.Р. на постановление судьи Ленинского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа <данные изъяты>

В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, защитник ИП ФИО1 – Шакиров Р.Р. просит отменить вынесенное постановление, как несправедливое, незаконное, необоснованное. В обоснование доводов жалобы указывает на отсутствие вины в действиях (бездействии) ИП ФИО1

В судебном заседании защитник Шакиров Р.Р., ИП ФИО1 доводы жалобы поддержали, просили постановление судьи отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности (примечание 2 к названной норме).

Согласно пункту 1 примечания к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Объективная сторона характеризуется противоправным деянием (действием), выразившемся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, у которого нет разрешения на работу либо патента на право занятия трудовой деятельностью в Российской Федерации, если указанное разрешение или патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ определено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте (абзац 2 пункта 16 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 121-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 2 вышеуказанного Федерального закона, трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг); разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, основой вид деятельности – торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах, дополнительный вид деятельности – деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

Установлено, что ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в вечернее время привлек к осуществлению трудовой деятельности в качестве повара в точке общественного питания «Шаурма у Камала» по № гражданку Республики Узбекистан ФИО2 кизи при наличии у последней патента серии № с разрешенной специальностью «подсобный рабочий».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ. Заместителем начальника отдела по вопросам миграции ОП № по Ленинскому району по городу Ижевску Удмуртской Республики ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа <данные изъяты>

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Факт правонарушения и вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются помимо протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-2); объяснениями ИП ФИО1, ФИО3 (л.д. 3, 9-10); протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 (л.д. 12); постановлением №м/180-004 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 (л.д. 13); копией патента ФИО2 серии 18 № (л.д. 14); распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 17-18); представлением старшего инспектора ОВМ ОП № УМВД России по городу Ижевску № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-20); актом проверки ОВМ ОП № УМВД России по городу Ижевску № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-23).

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, согласуются между собой и сомнений не вызывают.

Судья районного суда, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, пришел к выводу в наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья районного суда обоснованно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Доводы защитника о том, что ИП ФИО1 лично не привлекал к труду иностранного гражданина, это было сделано его работниками, в связи с чем отсутствует его вина, являются несостоятельными на основании следующего.

Согласно пункту 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

По смыслу закона для целей привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса, под привлечением к трудовой деятельности иностранного гражданина на территории Российской Федерации понимается не только непосредственное принятие на работу, но и любой допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

ИП ФИО1 должен осуществлять соответствующий контроль, в том числе, за соблюдением законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности, вместе с тем обстоятельства привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности не проконтролировал, фактически допустив указанные нарушения.

Действия ИП ФИО1, имевшего возможность для соблюдения норм миграционного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса и миграционного законодательства.

Из судебного акта усматривается, что при назначении наказания судья учел характер и обстоятельства совершенного правонарушения, степень опасности выявленного нарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Административное наказание назначено ИП ФИО1 в пределах санкции части 1 статьи 18.15 КоАП РФ и является минимальным из видов наказаний, предусмотренных данной санкцией.

Вывод судьи районного суда об отсутствии оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения, замены назначенного административного наказания на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ основаны на правильном применении норм названного кодекса.

Оснований для снижения назначенного административного штрафа до размера менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, не имеется.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ИП ФИО1, позволяющих применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, не установлено, на что обоснованно указал судья районного суда.

Наличие у ИП ФИО1 трех несовершеннолетних детей, родителей на иждивении, а также отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность, позволили судье районного суда назначить ИП ФИО1 административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

С учетом установленных обстоятельств, обоснованность привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления судьи районного суда, в том числе по доводам жалобы, не имеется, в связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, при рассмотрении дела судьей районного суда не допущено.

Лицо, привлечено к административной ответственности в сроки, установленные статьей 4.5 КоАП РФ.

Жалоба подана в установленные законом сроки.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу защитника Индивидуального предпринимателя ФИО1 – Шакирова Р.Р. – без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 КоАП РФ в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики Н.Н. Сентякова

Копия верна: Судья