Решение № 2А-1969/2017 2А-1969/2017~М-1966/2017 М-1966/2017 от 15 сентября 2017 г. по делу № 2А-1969/2017

К делу 2а-1969/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абинск 15 сентября 2017 г.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Хомченковой О.И.,

при секретаре Аджиевой Л.Л.,

с участием представителя административного ответчика – заместителя начальника Абинского РОСП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО «Кузбасская энергетическая сбытовая компания» к Абинскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

ПАО «Кузбасская энергетическая сбытовая компания» обратилась в Абинский районный суд с административным иском к ответчикам, в котором просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП, выраженное в не возбуждении исполнительного производства в отношении МПА по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ, возбудить исполнительное производство в отношении МПА по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ, направить взыскателю постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении МАА, информацию о ходе исполнительного производства, в случае окончания исполнительного производства направить взыскателю постановление об окончании исполнительного производства, направить взыскателю постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МПА, направить взыскателю постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МАА Свои требования мотивирует тем, что решением мирового судьи судебного участка № Абинского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ОАО «Кузбасэнергосбыт» к МАА и МПА о взыскании солидарно задолженности за потребленную электроэнергию за период с апреля по август 2013 г. в сумме 2 333 руб. 50 коп. и госпошлина в размере 400 руб. 23.06.2014 г. ОАО «Кузбасэнергосбыт» направлены в Абинский РОСП исполнительные листы № и № и заявление о возбуждении исполнительных производств в отношении МАА и МПА Данные заявления с исполнительными документами были получены 01.07.2014 г. Абинским РОСП. После длительных телефонных переговоров с судебным приставом-исполнителем ФИО2 было установлено, что исполнительные документы по указанному решению суда были утеряны. В связи с утратой исполнительных листов 01.01.2016 г. ОАО «Кузбасэнергосбыт» обратилось за получением дубликатов исполнительных листов. На основании определения мирового судьи судебного участка №115 Абинского района 04.02.2016 г. были выданы дубликаты исполнительных листов № и №. 31.03.2016 г. ОАО «Кузбасэнергосбыт» в Абинский РОСП направлены исполнительные листы № и № и заявления о возбуждении исполнительных производств в отношении МПА и МАА 07.04.2014 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № в отношении МПА по исполнительному листу серии №, который по словам судебного пристава-исполнителя был утерян. Однако, 22.12.2016 г. на основании п.3 ч.1 ст. 46 Закона «Об исполнительном производстве» спустя 2,5 года судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство. 07.04.2014 г. судебным приставом-исполнителем ЛАО возбуждено исполнительное производство № по исполнительному листу серии № от 09.06.2014 г. в отношении МАА Данные исполнительные листы были утеряны судебным приставом-исполнителем, несмотря на это 25.12.2014 г. судебный пристав-исполнитель ЛАО оканчивает исполнительное производство по п.4 ч.1 ст.46 Закона «Об исполнительном производстве». По обоим исполнительным производствам постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления об окончании исполнительного производства, акты и сводки по исполнительному производству в адрес взыскателя не направлялись. Взыскатель получает краткую информацию об исполнительном производстве на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов России. Согласно официальному сайту «Банк исполнительных производств УФССП России по Краснодарскому краю» 14.04.2016 г. судебным приставом-исполнителем Абинского РОСП СОА было возбуждено исполнительное производство № по исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ серии № только в отношении МАА До настоящего времени исполнительное производство, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ приставом-исполнителем соа не окончено, несмотря на то, что взыскатель направлял два исполнительных листа, один из которых серии № предполагает взыскание задолженности солидарно и с МПА В отношении МПА исполнительное производство не было возбуждено и соответственно не направлено в адрес взыскателя. 13.01.2017 г. руководителю УФССП по Краснодарскому краю была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя, в которой ОАО «Кузбасэнергосбыт» просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя, выраженное в не возбуждении исполнительного производства в отношении МПА незаконным, возбудить исполнительное производство в отношении должника МПА, принять все необходимые меры, направленные на взыскание денежных средств с МАА и МПА Однако, в ответ на жалобу взыскателя начальник отдела – старший судебный пристав выносит постановление, в котором отказывает в возбуждении исполнительного производства, в связи с тем, что на исполнении находилось исполнительное производство в отношении МПА О чем никаких сведений в адрес взыскателя направлено не было. 12.04.2017 г. ОАО «Кузбассэнергосбыт» снова направляет в адрес Абинского РОСП по Краснодарскому краю заявление, в котором просит сообщить информацию по направленным исполнительным листам, однако до настоящего времени информация в адрес взыскателя не поступила. С ДД.ММ.ГГГГ наименование ОАО «Кузбасская энергетическая сбытовая компания» изменено на ПАО «Кузбасская энергетическая сбытовая компания».

В судебное заседание представитель административного истца не явился. Направил заявление посредством факсимильной связи, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, на доводах административного иска настаивает.

Представитель административного ответчика – заместитель начальника Абинского районного отдела службы судебных приставов ФИО1 в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила в удовлетворении иска отказать. Пояснила, что исполнительное производство в отношении МПА не было возбуждено. Судебным приставом-исполнителем было принято решение об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что истек срок предъявления исполнительного листа, однако постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства СПИ не было направлено взыскателю. Оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства не имелось. В связи с тем, что было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства взыскатель вправе вновь направить исполнительный лист. Документы по исполнительным производствам: постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление об окончании исполнительного производства, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о возбуждении исполнительного производства, сводку по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес взыскателя заказной корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика УФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, сведений об уважительности причин неявки суду не представил.

Заинтересованное лицо МАА в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела, уведомлен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представил.

Заинтересованное лицо МПА в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела, уведомлена надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представила.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного истца, представителя ответчика - УФССП по Краснодарскому краю и заинтересованных лиц.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства, приходит к следующему выводу.

Согласно 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ФЗ РФ «О судебных приставах» судебные приставы-исполнители в своей работе руководствуются ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», а также судебными решениями.

В соответствии со ст. 2, 4 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, а исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Решением мирового судьи судебного участка №115 Абинского района от 07.05.2014 г. удовлетворены исковые требования ОАО «Кузбассэнергосбыт» о взыскании задолженности по потребленную энергию солидарно с МАА и МПА в размере 2 333 руб. 50 коп. и госпошлина в сумме 400 руб.

09.06.2014 г. выдан исполнительный лист серия № в отношении МАА 09.06.2014 г. выдан исполнительный лист серия № в отношении МПА

01.07.2014 г. исполнительные листы были предъявлены в Абинский районный отдел службы судебных приставов, что подтверждается почтовыми уведомлениями.

В судебное заседание представителем административного ответчика представлены следующие документы: постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное судебным приставом-исполнителем ЛАО в отношении должника МАА на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ; постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 25.12.2014 г. в отношении должника МАА окончено исполнительное производство № по п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве»; постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное судебным приставом-исполнителем ЛАО в отношении должника МПА на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ; постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника МПА окончено исполнительное производство № по п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

04.02.2016 г. мировым судьей судебного участка 3115 Абинского района вынесено определение о выдаче дубликатов исполнительных листов в отношении МАА и МПА на основании решения мирового судьи судебного участка №115 Абинского района от 07.05.2014 г.

25.02.2016г. выдан дубликат исполнительного листа серия № в отношении МАА

25.02.2016г. выдан дубликат исполнительного листа серия № в отношении МАА

31.03.2016 г. ОАО «Кузбассэнергосбыт» направлены в Абинский РОСП дубликаты исполнительных листов.

Судебным приставом-исполнителем Абинского РОСП БКА ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство в отношении должника МАА на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом-исполнителем Абинского РОСП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника МПА

Согласно п.17 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления направляется взыскателю.

В соответствии с п.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения направляются взыскателю и должнику.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось представителем административного ответчика постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МПА вместе с исполнительным листом судебным приставом-исполнителем не было направлено в адрес взыскателя.

Как было установлено в судебном заседании, в настоящее время подлинник дубликата исполнительного листа серия № в отношении должника МПА находится в Абинском РОСП.

Представителем административного ответчика в судебное заседание представлено сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому в адрес ОАО «Кузбасская энергетическая сбытовая компания» направлены процессуальные документы в отношении должника МАА и МПА: постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление об окончании исполнительного производства, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о возбуждении исполнительного производства, сводка по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, а также список внутренних почтовых отправлений, подтверждающий факт направления указанных документов заказным письмом с уведомление в адрес взыскателя.

Направление перечисленных в сопроводительном письме документов подтверждает тот факт, что действительно документы, которые должны быть направлены взыскателю по исполнительному производству в его адрес не направлялись.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части обязания административного ответчика направления взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника МАА, информацию о ходе исполнительного производства, постановление об окончании исполнительного производства в отношении МАА, постановление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление об окончании исполнительного производства в отношении МПА, постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МАА, поскольку как установлено в судебном заседании, перечисленные документы направлены взыскателю 15.09.2017 г.

Постановлением начальника отдела - старшим судебным приставом Абинского РОСП от 16.02.2017 г. признано правомерным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2, в удовлетворении жалобы ОАО «Кузбассэнергосбыт» на бездействие судебного пристава-исполнителя отказано. В постановлении указано, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении МПА о взыскании задолженности в пользу ОАО «Кузбассэнергосбыт» было вынесено в связи с тем, что на исполнении находилось исполнительное производств в отношении должника МПА

Указанные факты, изложенные в постановлении от 16.02.2017 г. не соответствуют действительности, поскольку из представленных суду доказательств следует, что исполнительное производства в отношении МПА по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ было окончено 25.12.2014г.

Проанализировав представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования в части признания бездействия судебного пристава исполнителя Абинского РОСП, выраженного в не возбуждении исполнительного производства в отношении МПА по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ и возбуждении исполнительного производства в отношении МПА подлежат удовлетворению, поскольку оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, указанных в постановлении судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ не имелось.

Кроме того, 14.04.2016 г. судебным приставом-исполнителем Абинского РОСП было возбуждено исполнительное производство № по исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ серия № в отношении МАА (задолженность с МПА взыскана солидарно).

В судебное заседание представителем административного ответчика представлена сводка по исполнительному производству № по исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ серия ВС № в отношении МАА, а также в судебном заседании обозревалось исполнительное производство в отношении должника МАА

В соответствии со ст.12 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» принимать меры для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника МПА по дубликату исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ поступило в Абинский РОСП 08.04.2016 г.

Таким образом, на основании исполнительного документа серии № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника МПА по заявлению ОАО «Кузбасская энергетическая сбытовая компания» подлежит возбуждению исполнительное производство.

Согласно ч.9 ст.227 КАС РФ суд, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 226, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск ПАО «Кузбасская энергетическая сбытовая компания» к Абинскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Абинского районного отдела службы судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, выраженное в не возбуждении исполнительного производства в отношении МПА по исполнительному листу серия № от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать начальника Абинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю – старшего судебного пристава ФИО3 принять меры к возбуждению исполнительного производства в отношении МПА по исполнительному листу серия № от ДД.ММ.ГГГГ.

Сообщить об исполнении решения суда в суд и ПАО «Кузбасская энергетическая сбытовая компания» не позднее чем в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

В остальной части «Кузбасская энергетическая сбытовая компания» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: